引言：使用管道進(jìn)行油氣長(cháng)距離輸送是石油工業(yè)一種現代文明的生產(chǎn)手段， 它具有一次性投資少、 運輸成本低、 安全性高等獨特優(yōu)勢， 在油品輸送方面占據著(zhù)主導地位。 但是在長(cháng)輸油管道在進(jìn)行施工和運營(yíng)維護階段都會(huì )不可避免地對周?chē)�的環(huán)境造成影響。 尤其是在其發(fā)生泄漏、 火災、 爆炸等事故時(shí)對環(huán)境的破壞最為嚴重。 本文以西部管道公司所轄管道為實(shí)例， 對在役輸油氣管道影響的環(huán)境敏感區的識別方法及管道的保護措施進(jìn)行了闡述和分析。

一、環(huán)境敏感區識別方法

為規范環(huán)境敏感區識別， 筆者結合管道完整性管理實(shí)踐， 參照《在建項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》 （2008年版） ， 對環(huán)境敏感點(diǎn)類(lèi)別及環(huán)境敏感區進(jìn)行了重新定義， 對識別范圍和要求進(jìn)行了明確。

(一)管道環(huán)境敏感點(diǎn)定義及類(lèi)別

在滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規要求基礎上， 結合管道風(fēng)險管理的特點(diǎn)對管道環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行如下分類(lèi)和定義：

1. 水環(huán)境區域： 原油、 成品油管道發(fā)生事故后可能導致蔓延性水體污染或次生災害等重大環(huán)境事件的水環(huán)境區域。 如飲用水水源地、 河流、大中型水庫、 湖泊、 濕地及大型水渠等水體。2.特殊保護區： 特指國家、 省、 其他級自然保護區等油氣管道發(fā)生事故后可能導致環(huán)境污染或生態(tài)破壞等重大環(huán)境事件的自然環(huán)境區域。如： 青海湖國家級自然保護區、 克魯克湖－托素湖省級自然保護區、 烏魯木齊水磨溝水源市級保護區。

3.特征敏感區： 指特殊保護區外重要的生態(tài)、 自然環(huán)境區域。 如基本農田保護區、 基本草原、 森林公園。

4.人口密集區： 油氣管道發(fā)生事故后可能導致人員傷亡、 居住環(huán)境破壞等重大環(huán)境事件的人口稠密區域。 如三類(lèi)、 四類(lèi)地區、 醫療衛生區、文化教育區、 行政辦公區、 文物保護單位。

(二)環(huán)境敏感區定義

在本次識別過(guò)程中， 環(huán)境敏感區特指能夠影響各類(lèi)環(huán)境敏感點(diǎn)的管道區段。

(三)環(huán)境敏感區識別原理

環(huán)境敏感區是管道在第一個(gè)和最后一個(gè)潛在影響圓周的最外邊緣之間進(jìn)行橫向的擴展。 具體原理詳見(jiàn)下圖：

其中r為環(huán)境敏感點(diǎn)識別統計范圍， 具體詳見(jiàn)本章第四部分。

(四)環(huán)境敏感點(diǎn)識別統計范圍

1. 輸氣管道

以管道潛在影響半徑為識別統計范圍， 敏感區對象包含特殊保護區及人口密集區。 區域半徑按下列公式進(jìn)行計算：

式中： r為區域半徑， 單位為米， m；d為管道的公稱(chēng)直徑， 單位為毫米， mm；p為管段的最大允許操作壓力（MAOP） ，單位為兆帕， MPa；0.099是天然氣的因子。

對于其他氣體， 該數值將改變， 其他氣體因子的計算詳見(jiàn)《輸氣管道系統完整性管理規范》 。

2. 輸油管道

以敏感區對象包括水體、 特殊保護區、 特征敏感區及人口密集區。 其中水體敏感區識別統計以管道兩側5km范圍內存在水體敏感點(diǎn)的輸油管道為準。 其余敏感區以管道兩側5000m內為統計識別范圍。

二、西部管網(wǎng)環(huán)境敏感點(diǎn)排查結果

根據環(huán)境敏感區排查結果， 共識別、 登記各類(lèi)環(huán)境敏感點(diǎn)283處， 其中水體80處、 特征敏感區106處、 特殊保護區23處、 人口密集區74處。

(一)水體環(huán)境敏感點(diǎn)

根據評價(jià)結果， 共識別出輸油管道水體環(huán)境敏感點(diǎn)80處， 下圖標示的是水體環(huán)境敏感點(diǎn)的分類(lèi)情況：

在識別出的輸油管道水體環(huán)境敏感點(diǎn)中，河流環(huán)境敏感點(diǎn)為57處， 占水體環(huán)境敏感點(diǎn)總數的74%， 涉及河流39條， 具體為： 金溝河、瑪納斯河、 安集海河、 博爾塔拉河、 精河河、托托河、 古爾圖河、 四棵樹(shù)河、 西大溝將軍河、 與奎屯河交叉、 塔西河、 呼圖壁河、 頭屯河、 昌吉州頭屯區三屯河、 米東區西工村老龍河、 烏魯木齊河、 白楊河、 孔雀河、 開(kāi)渡河、黃水河沼澤、 疏勒河、 七道溝西河、 輝銅河、五四河、 北灘河、 三道溝西河、 赤金河流、 北大河、 茅庵河、 豐樂(lè )河、 中截河、 馬營(yíng)河、 大沙河、 黑河、 新河、 小沙河、 山丹河、 馬家磨河、 黃河。

此外， 水源地或水資源自然保護區也是重要的水體敏感點(diǎn)， 根據此次識別結果， 共識別水源地或水資源自然保護區6處。 具體為： 黑山湖水源地、 長(cháng)城水源地、 北大河水源地、 雙泉水源地、 山丹縣水資源保護地、 永昌縣水磨關(guān)水資源及二級水資源保護區。

(二)特征敏感區環(huán)境敏感點(diǎn)

根據評價(jià)結果， 共識別出管道特征敏感區環(huán)境敏感點(diǎn)106處， 下圖標示的是特征敏感區環(huán)

境敏感點(diǎn)的分類(lèi)情況：

根據識別結果， 公司管道影響范圍內的特征敏感區以基本農田保護區為主， 達96處。

(三)特殊保護區環(huán)境敏感點(diǎn)

根據評價(jià)結果， 共識別出管道特殊保護區環(huán)境敏感點(diǎn)23處， 其中國家級自然保護區環(huán)境敏感點(diǎn)11處， 省級自然保護區環(huán)境敏感點(diǎn)2處，市級11處。

以上23處特殊保護區環(huán)境敏感點(diǎn)共涉及各類(lèi)自然保護區11處， 其中國家自然保護區4處， 省級自然保護區1處， 市級自然保護區6處。 下表為管道可以影響的國家級、 省級自然保護區相關(guān)情況介紹：

(四)人口密集區環(huán)境敏感點(diǎn)

人口密集區作為人類(lèi)生活、 生產(chǎn)的中心， 是重要的環(huán)境因子， 故本次統計， 將管道毗鄰的重要人口密集區納入統計范圍。 本次統計共識別重要人口密集區74處。 基本為人口稠密的四類(lèi)及三類(lèi)地區。

三、環(huán)境敏感區排查結果

根據統計結果， 經(jīng)過(guò)或毗鄰以上環(huán)境敏感點(diǎn)的管道有西氣東輸一線(xiàn)、 二線(xiàn)、 西部原油成品油管線(xiàn)等30條輸油氣管道， 近2000km。 按照相鄰或重疊環(huán)境敏感區納入一個(gè)環(huán)境敏感區的原則， 西部管道公司所轄管道共識別環(huán)境敏感區管段200余段。 根據風(fēng)險評估結果， 在所有環(huán)境敏感區中，中風(fēng)險管段占環(huán)境敏感區總長(cháng)的53%。 其余管段風(fēng)險評估結果為低。

四、環(huán)境敏感區的風(fēng)險控制情況

(一)實(shí)施完整性評價(jià)

完整性管理是環(huán)境敏感區管理的重點(diǎn)工作，對環(huán)境敏感區實(shí)施完整性評價(jià)， 有效的預估環(huán)境敏感區管道的本體管理狀況， 根據統計結果， 西部管道環(huán)境敏感區管道未開(kāi)展完整性評價(jià)的管段共計500km， 占環(huán)境敏感區管道總長(cháng)的23.7%。 目前， 西部管道公司已經(jīng)組織對完成完整性評價(jià)的管道實(shí)施本體及防腐層修復工作。

此外， 對環(huán)境敏感區管道， 西部管道公司采取加強巡線(xiàn)、 實(shí)施水工保護工程、 定期分析管道保護電位等方式管控敏感區管道。

(二)制定應急預案

應急預案是目前事后控制和將后果可能降到最低的主要管理方式， 目前按照中石油集團公司的要求， 各地區公司對河流穿越段管道建立了應急預案。

此外， 西部管道公司根據風(fēng)險評估結果， 針對高風(fēng)險管段和搶修難度較大的中風(fēng)險管道制定了現場(chǎng)處置預案。

五、環(huán)境敏感區管理中存在問(wèn)題

現有“一河一案”應急預案模式僅考慮了河流這一單一類(lèi)型的環(huán)境敏感點(diǎn)， 忽略了其他如國家級自然保護區等重要環(huán)境敏感點(diǎn)類(lèi)型，存在一定片面性。 建議在開(kāi)展環(huán)境敏感區管理過(guò) 程 中 ， 以 環(huán) 境 敏 感 區 管 段 為 單 位 ， 以“ 水體” 、 “ 特 殊 保 護 區” 、 “ 特 征 敏 感 點(diǎn)” 、“人口密集區”環(huán)境敏感因素為基礎， 以“一區一案”的工作模式， 更新現有應急預案。管道高后果區識別工作雖然考慮了部分環(huán)境敏感因素， 但其識別重點(diǎn)仍為人口密集區。建議將環(huán)境敏感區的識別要點(diǎn)與高后果區進(jìn)一步融合， 豐富、 完善高后果區管理工作。 ◢

《管道保護》2013年第3期（總第10期）