2013年，是西部管道公司塔里木輸油氣分公司實(shí)施巡護業(yè)務(wù)整體外包、企地共管的第一司年。 根據上級單位“業(yè)務(wù)外包、 責任不減， 工作劃轉、 管理聯(lián)接”的工作要求， 如何依托社會(huì )力量選擇好外包單位， 做好管道日常巡護管理監督； 如何將管道管理責任落到實(shí)處， 甲乙方管理工作無(wú)縫銜接； 如何將“平安管道、 綠色管道、和諧管道”變成企地共同的理念， 走出一條專(zhuān)業(yè)化管道巡護之路， 成為管道外包需要認真解決的問(wèn)題。

外包單位——多方調研，優(yōu)中選優(yōu)

塔里木輸油氣分公司管理著(zhù)輪庫鄯等七條管道 ， 總計1673公里的管道線(xiàn)路； 所轄管道橫跨新疆巴州和吐魯番兩個(gè)地區， 六個(gè)縣市、 四個(gè)團場(chǎng)、 20個(gè)鄉鎮、 兩個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區， 管道線(xiàn)路走向較為復雜， 管理難度非常之大。

巴州富力勞務(wù)派遣有限責任公司是一家以勞務(wù)派遣、 職業(yè)技能培訓、 養老等業(yè)務(wù)為主的民營(yíng)企業(yè)， 是巴州唯一的一家“巴州總工會(huì )農民工培訓基地”。 公司業(yè)務(wù)涉及巴州黨委、 政府、 塔里木油田、 巴州公安局及銀行、 學(xué)校等36家企事業(yè)單位。 該公司自成立以來(lái)多次榮獲中國人力資源管理協(xié)會(huì )、 新疆自治區黨委、 政府、 自治區總工會(huì )、 巴州總工會(huì )、 巴州勞動(dòng)局、 庫爾勒市政府等授予的“全國勞務(wù)派遣優(yōu)秀單位、 新疆自治區就業(yè)先進(jìn)企業(yè)、 自治區重合同守信用單位、 巴州優(yōu)秀先進(jìn)單位”等多項榮譽(yù)稱(chēng)號。

分公司經(jīng)過(guò)多次調研考察， 反復比較， 優(yōu)中選優(yōu)， 最終從多家競聘單位中選定了巴州富力勞務(wù)派遣有限責任公司作為了管道巡護合作伙伴。

強化監管——落實(shí)責任，嚴密對接

為了實(shí)現管道巡護外包業(yè)務(wù)平穩過(guò)渡,塔里木輸油氣分公司將管道管理責任層層落實(shí)到分公司領(lǐng)導和各作業(yè)區站隊領(lǐng)導， 保證了業(yè)務(wù)外包管理不脫節、 責任不落空， 培訓跟進(jìn)、 無(wú)縫銜接，使管道巡護管理工作在新的模式下平穩推進(jìn)。分公司經(jīng)理付明福、 黨委書(shū)記曹天文、 副經(jīng)理慕進(jìn)良先后多次深入巴州富力勞務(wù)派遣有限公司管道巡護大隊和管道線(xiàn)路檢查指導管道巡護工作， 并與巡線(xiàn)人員一起徒步巡線(xiàn)。 同時(shí)巴州富力勞務(wù)派遣有限公司也專(zhuān)門(mén)成立了以董事長(cháng)劉城為首的管道監察督導小組， 定期深入各巡護中隊等偏遠地區， 檢查督促管道巡護工作， 全力做好邊遠站點(diǎn)的后勤保障工作， 消除了巡線(xiàn)人員的后顧之憂(yōu)， 較好地克服了邊遠站點(diǎn)巡線(xiàn)人員思想不穩定、 流動(dòng)性大的問(wèn)題。

在外包巡護管理過(guò)程中， 分公司主管科室和各作業(yè)區主動(dòng)擔當安全責任， 每周定期上線(xiàn)檢查巡線(xiàn)質(zhì)量和閥室及定點(diǎn)簽到樁， 隨時(shí)掌控線(xiàn)路動(dòng)態(tài)變化情況， 實(shí)時(shí)給予巡護大隊管理和指導， 起到了共同監管、 同步提高的目的。 3月14日凌晨輪吐支干線(xiàn)壓力下降， 在全線(xiàn)實(shí)施安全排查過(guò)程中， 各屬地巡線(xiàn)員工充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢， 連續一天一夜開(kāi)展徒步排查， 在最短時(shí)間內配合分公司完成了排查檢查任務(wù)， 體現了乙方單位較強的能動(dòng)性和執行力。

提升能力——培訓考核，傳幫帶練

管道巡護外包后， 全面提升管道巡護工的業(yè)務(wù)能力尤為重要。 分公司抽調了一批多年從事管道保護工作的管道保護工介入外包單位日常巡護管理工作， 每周對巡護人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓和實(shí)際操作培訓， 以老帶新、 以干代練。 同時(shí)， 巴州富力勞務(wù)派遣有限公司成立了專(zhuān)業(yè)化管道巡護大隊， 高薪聘用了一批在分公司擔任巡線(xiàn)工作多年的優(yōu)秀勞務(wù)輸出人員， 有的被提拔為中隊長(cháng)。 從而穩定了巡線(xiàn)隊伍， 減少了人員頻繁流動(dòng)。

為進(jìn)一步提高巡護人員技能水平， 分公司詳細制定了巡線(xiàn)工日常培訓考核大表， 每月對巡線(xiàn)工進(jìn)行一次相關(guān)業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作技能培訓， 同時(shí)各作業(yè)區也每月對巡線(xiàn)工進(jìn)行一次實(shí)際操作和業(yè)務(wù)知識考核摸底， 以達到做到理論和實(shí)際相結合、 培訓和考核相驗證。 巴州富力巡護大隊還在各作業(yè)區的指導下， 積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)， 并將業(yè)務(wù)技能操作作為一項硬指標納入巡線(xiàn)工月度考核。 分公司管道科和各作 業(yè)區也每月對巡護管理工作進(jìn)行一次綜合考評， 用嚴考核、 硬兌現的辦法激勵員工， 調動(dòng)了大家業(yè)務(wù)學(xué)習的熱情。

事前預控——資源共享，警企聯(lián)動(dòng)

針對所轄管道大部分穿越少數民族居住地區， 沿線(xiàn)群眾管道保護意識薄弱， 社會(huì )依托條件較差的情況， 分公司在管道巡護外包后， 繼續加強與沿線(xiàn)政府部門(mén)和公安部門(mén)的聯(lián)系與合作。 巴州富力勞務(wù)派遣有限公司也充分發(fā)揮地方企業(yè)自身優(yōu)勢， 充分整合利用管道保護的外部資源， 達到了優(yōu)勢互補的良好效果。 富力巡護大隊積極配合分公司先后與焉耆縣公安局、 和碩縣公安局、 農二師塔朗派出所、 庫爾勒市公安局上戶(hù)鎮派出所、 天山路派出所等多家單位召開(kāi)了警企聯(lián)席會(huì )議， 并有針對性的對焉耆縣境內53公里管道、 庫爾勒市區華凌市場(chǎng)等人口、 商鋪密集區進(jìn)行了2次入戶(hù)排查和警企聯(lián)合巡線(xiàn)， 為管道安全平穩運行提供了有力的外部依托保障。

加強宣傳——注重教育，防范在前為營(yíng)造良好的管道安全生產(chǎn)外部環(huán)境， 分公司今年專(zhuān)門(mén)印制和發(fā)放了維漢雙語(yǔ)版的《石油天然氣管道保護法》 手冊和印有管道保護宣傳內容的的書(shū)包、 購物袋、 毛巾、 撲克、 帽子等。并根據不同時(shí)期的工作要求， 開(kāi)展走鄉入村宣傳活動(dòng)， 并在3月農耕和“六一”兒童節期間塔輸分公司領(lǐng)導親自帶隊， 到農田和校園開(kāi)展管道保護普法宣傳活動(dòng)。 巡護大隊充分利用巡線(xiàn)在少數民族集居地、 集貿市場(chǎng)及第三方施工活動(dòng)區和大型機械擺放區， 不間斷開(kāi)展管道保護宣傳活動(dòng)。共計發(fā)放管道保護告知書(shū)131份， 開(kāi)展大型管道宣傳專(zhuān)項活動(dòng)2次， 開(kāi)展日常宣傳活動(dòng)90余次，發(fā)放各種維漢雙語(yǔ)管道保護宣傳材料2400余份， 管道宣傳品3100多份， 在管道沿線(xiàn)群眾中收到了良好的宣傳效果。

針對今年以來(lái)管道沿線(xiàn)農村公路、 農田水利及廠(chǎng)礦建設施工較多的情況， 分公司各作業(yè)區嚴格執行第三方施工“七步”法規定， 落實(shí)審批流程運轉責任， 做好信息互通。 富力巡護大隊按照分公司第三方施工管理要求， 加強第三方施工動(dòng)態(tài)監管， 嚴格實(shí)行每日零報告制度， 堅持做到預知在前、 告知在前、防范在前， 完成第三方交叉施工監護23處， 清理違章占壓植樹(shù)2起， 及時(shí)制止各類(lèi)違章施工19起， 有效維護了輸油氣管道的安全平穩運行。半年來(lái)， 塔里木輸油氣分公司按照“技能幫帶、 管理指導、 責任共擔、 戰略培養”的十六字工作方針開(kāi)展工作， 保證了管道外包巡護工作的平穩過(guò)渡， 管道線(xiàn)路巡護質(zhì)量不斷提升， 達到了管道外包的預期效果。

（作者：慕進(jìn)良，塔里木輸油氣分公司副經(jīng)理 ；劉貴江，巡護大隊副大隊長(cháng)）

2013 . 7《管道保護》 第 4 期