陜京管道作為全國天然氣管網(wǎng)的重要組成部分，是向京、 津、 冀等地區供氣的重要“生命線(xiàn)”。 公司運營(yíng)和已建成的干線(xiàn)管道有3400余公里， 途經(jīng)四�。▍^） 二市、 20個(gè)地級市、 83個(gè)區縣、 334個(gè)鄉鎮、 1792個(gè)自然村， 沿線(xiàn)涉及154.8萬(wàn)群眾。

交叉工程的管理一直以來(lái)是線(xiàn)路管理工作常年應對的主要問(wèn)題， 同時(shí)也是我們的工作難點(diǎn)，是線(xiàn)路安全管理的重中之重。 隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展速度的加快， 交叉工程出現逐年遞增的趨勢， 2007-2012年分別處理了85處、 107處、 281處、 393處、482處。

交叉工程的管理是杜絕第三方破壞的關(guān)鍵和重點(diǎn)。 近年來(lái)， 陜京管道總結出了“四早”原則、 群防群治、 “八步法”等管理經(jīng)驗， 并在日常交叉工程管理中得到行之有效的實(shí)施， 未發(fā)生任何因交叉工程影響管道安全運行的事故。

主要做法

1、 強化屬地管理

堅持“量化分工、 責任到人、 緊盯現場(chǎng)、 近身防守”的思路， 2006年開(kāi)始推行“以管道維護站為基本屬地單元”的管道保護模式， 沿線(xiàn)設置了43座管道維護站， 將管理崗位直接前移到第一線(xiàn)， 極大地提高了管道保護的力度和有效性。

該模式實(shí)施六年多來(lái)， 管道維護站熟悉掌握了所轄管道線(xiàn)路情況， 風(fēng)險識別及預防預控能力增強， 管理逐步深化， 在交叉工程管理中發(fā)揮了重要作用。 與傳統管理模式相比， 管道維護站巡護模式管理范圍較以前的管理模式縮小， 在線(xiàn)路管理方面更精細化， 更注重實(shí)效， 更有利于對屬地化用工的管理。 同時(shí)一旦管道沿線(xiàn)發(fā)現周邊施工跡象， 能第一時(shí)間趕到現場(chǎng)處理， 提高了問(wèn)題處理的時(shí)效性。

2、 “四早”原則

目前， 管道沿線(xiàn)不僅有修路、 建房、 圈地、清淤等大量交叉問(wèn)題， 而且大型交叉工程的數量也在逐年遞增（如張石高速、 南水北調、 京滬高鐵等） ， 每項大型交叉少則一兩處， 多則十幾處， 且具有跨地域廣， 施工周期長(cháng)， 大型施工機具作業(yè)多， 而且往往由一處大型交叉工程衍生出若干處小的交叉工程和周邊工程。

我們堅持“早發(fā)現、 早聯(lián)系、 早介入、 早管理”的“四早”原則來(lái)進(jìn)行管理。 一旦了解到某工程可能與陜京管道交叉， 我們馬上發(fā)函聯(lián)系其業(yè)主或前期設計單位， 告知陜京管道的重要性和特點(diǎn)， 依法提出管道保護的相關(guān)要求。 如： 對管道周邊大型勘探提前預控， 與當地勘探部門(mén)簽訂安全防護協(xié)議， 保證管道安全范圍內勘探鉆井行為受控， 避免出現因勘探破壞管道的惡性事故發(fā)生。 一旦發(fā)現某處有可能施工的跡象， 立即派專(zhuān)人在現場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)看護， 發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向維護站報告， 嚴防死守， 將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

每項工程自介入管理起， 現場(chǎng)即采取增設地面標志、 臨時(shí)警戒線(xiàn)、 臨時(shí)警示標語(yǔ)標明管道位置及走向， 對現場(chǎng)人員進(jìn)行警示。 維護站每天必須到現場(chǎng)檢查， 看護人員佩戴袖標對施工現場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)看護。 施工前對現場(chǎng)全體施工人員尤其是大型機械手開(kāi)展警示教育， 告知管道具體位置、 介質(zhì)特性及管道保護相關(guān)要求。 施工現場(chǎng)監護人員指導施工單位嚴格按照施工作業(yè)方案進(jìn)行施工， 對違規操作及時(shí)提醒和制止。

3、 “八步法”

對 后 開(kāi) 工 建 設 的 工 程 采 取 “ 走 訪(fǎng) 、 問(wèn)詢(xún)”“接洽、 勘察”“初審、 報批”“簽訂協(xié)議、 作業(yè)分析”“統計排查、 宣傳教育”“拉設警戒、 增設標識”“雇工監護、 質(zhì)量把關(guān)”“增加標志、 竣工驗收”的八項措施， 以保證管道與光纜在對方施工期間的安全。

4、 “三檢”相結合

所謂“三檢”， 即徒步巡檢、 直升機飛檢、GPS巡檢。 按照公司體系文件規定， 巡線(xiàn)工每日沿管道徒步巡檢一次， 管道維護站每年對所轄管段進(jìn)行一次徒步巡查， 每日開(kāi)車(chē)巡檢所轄管道一次， 對沿線(xiàn)管道周邊所有施工情況進(jìn)行逐一登記， 及時(shí)對線(xiàn)路完整性管理內容進(jìn)行更新， 定期使用直升機進(jìn)行線(xiàn)路空中巡查。 另外， 推行新技術(shù)、 利用高科技， 采用GPS巡檢， 進(jìn)一步提高了管道線(xiàn)路巡檢科技水平。 通過(guò)“三檢”， 徹底消除線(xiàn)路盲區。

5、 加強企地聯(lián)動(dòng)

深入管道沿線(xiàn)鄉鎮、 村莊、 集市， 發(fā)放管道保護法等宣傳材料、 紀念品。 在道路兩旁顯要位置張貼宣傳單、 噴涂報警電話(huà)及墻體標語(yǔ)。 利用“鄉村趕大集”等有利時(shí)機， 開(kāi)展宣傳， 提高群眾法律意識，普及管道安全知識。 做好社情調研， 預先掌握管道周邊地區城鄉規劃建設信息， 變被動(dòng)應對為提前預控。 經(jīng)過(guò)這幾年持之以恒的宣傳動(dòng)員工作， 管道的社會(huì )環(huán)境不斷改善， 管道沿線(xiàn)群眾從不知道有管道經(jīng)過(guò)、 不了解管道的重要性， 現在能夠積極主動(dòng)反映情況、 配合我們開(kāi)展工作， 第三方違章施工行為的數量有了明顯減少。

6、 建立完善大型機械檔案

管道周邊10公里范圍內大型機械全部建立了檔案。 管道企業(yè)定期聯(lián)系和走訪(fǎng)， 及時(shí)更新信息， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理， 有效掌握沿線(xiàn)施工作業(yè)情況， 防患于未然。 同時(shí)， 深入交叉施工現場(chǎng)對大型機械機主、 操作手集中進(jìn)行管道保護宣傳， 發(fā)放管道保護法冊子、 維護站聯(lián)絡(luò )卡， 在每輛大型機械的車(chē)身上張貼宣傳卡片和致機械操作手的一封信并建立信息登記。

7、 完善地面標志

隨著(zhù)管道沿線(xiàn)經(jīng)濟和社會(huì )高速發(fā)展， 管道所處環(huán)境狀況更加復雜多變， 管道安全風(fēng)險加大。地面標志表面標記模糊不清或者樁體遭受損毀等問(wèn)題， 不但給線(xiàn)路巡線(xiàn)采集數據造成影響， 而且無(wú)法對管道周邊居民活動(dòng)、 施工作業(yè)等起到提醒和警示作用， 極易發(fā)生對管道和光纜的損害。 按照風(fēng)險評價(jià)結果， 相繼完成三樁整治8703個(gè)， 埋設加密樁45631個(gè)， 埋設警示牌7185個(gè)。 ◢

作者簡(jiǎn)介：

陸忠，北京天然氣管道公司管道處處長(cháng)/高工

劉德田，北京天然氣管道公司陜西輸氣管理處處長(cháng)/高工

張貴贊，北京天然氣管道公司維搶修中心主任/高工

郭存杰，北京天然氣管道公司管道處高級主管/工程師，電子郵箱 guocunjie@sina.com

《管道保護》2013年第2期（總第9期）