天津石化共有四條成品油長(cháng)輸管道，其中三條是從天津石化煉油部到中石化華北油庫的汽柴油管線(xiàn)， 途經(jīng)大港區、 津南區、 塘沽區，管線(xiàn)穿越了3個(gè)區、 5個(gè)鎮、 13個(gè)村莊， 全長(cháng)共48公里； 另一條是從天津石化煉油部到天津機場(chǎng)油庫的航煤管線(xiàn)， 途經(jīng)大港區、 津南區、 東麗區，管線(xiàn)穿越了3個(gè)區、 7個(gè)鎮、 15個(gè)村莊， 管線(xiàn)全長(cháng)43公里。 四條管線(xiàn)巡護路線(xiàn)總長(cháng)91公里。 隨著(zhù)公司1000萬(wàn)噸/年煉油裝置的竣工投產(chǎn)， 四條成品油長(cháng)輸管道成為了天津石化的“生命線(xiàn)”。

管道安全保護工作中存在的共性問(wèn)題

近年來(lái)， 國家和地方政府對管道的打孔盜油和違章占壓等不法行為給予了嚴厲打擊， 尤其是《石油天然氣管道保護法》 的出臺和實(shí)施， 落實(shí)了政企雙責， 為管道企業(yè)提供了法律武器來(lái)捍衛管道的安全。 在管道安全保護工作取得成效的同時(shí)， 仍有以下共性問(wèn)題困擾著(zhù)管道企業(yè)。

1. 城市規劃建設日益加快， 在管道安全距離內的施工作業(yè)也日漸增多， 個(gè)別建設單位將項目交給施工單位后不負管理責任， 施工單位只顧施工進(jìn)度， 不考慮輸油管道的安全， 給油氣管道造成極大的安全隱患。

2. 由于個(gè)別單位和群眾對管道的安全保護意識和法律觀(guān)念淡薄， 對管線(xiàn)強行圈占， 管道企業(yè)清理占壓?jiǎn)?wèn)題困難很大。

3. 管道的打孔盜油和盜土現象仍時(shí)有發(fā)生，嚴重威脅著(zhù)管道安全運行。

建立長(cháng)效機制是管道安全的重要保證

管道的安全管理是一個(gè)長(cháng)期而復雜的系統工程， 需要管道企業(yè)、 地方政府、 公安機關(guān)、管道沿線(xiàn)群眾的共同努力， 方能保障管道的安全運行。 通過(guò)幾年的工作總結和探索， 公司不斷完善管道安全保護長(cháng)效機制， 并始終堅持“預防在先、 打防并舉、 警企聯(lián)防、 綜合治理”的工作理念， 管道的打孔盜油、 盜土和違章占壓行為得到有效的治理， 保障了公司“生命線(xiàn)”的安全運行。

1. 強化組織保障， 發(fā)揮職能

2007年天津石化成立了由公司主管經(jīng)理為組長(cháng)、 11個(gè)職能部門(mén)為成員的長(cháng)輸管道安全保護工作領(lǐng)導小組， 辦公室設在公司保衛部， 負責日常輸油管線(xiàn)的治安防范工作。 公司把“平安管線(xiàn)”融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中， 整合工作力量， 充分發(fā)揮各部門(mén)協(xié)調職能。 輸油管道的安全保護工作在公司主管領(lǐng)導的主抓下， 各職能部門(mén)通力協(xié)作、 密切配合， 對輸油管道的安全隱患及時(shí)處置， 制定管理方案并積極整改。 同時(shí)公司定期組織成員部門(mén)召開(kāi)長(cháng)輸管道工作例會(huì )， 通過(guò)例會(huì )制度對日常工作中存在的工作難點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決， 為生命線(xiàn)的安全運行起到了強有力的保障作用。

2. 抓基礎工作， 強化日常管理

為確保生命線(xiàn)的安全運行， 做到發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置， 天津石化從2007年就與輸油管道途經(jīng)的各區綜治辦和公安機關(guān)建立了企地聯(lián)防的機制，對管線(xiàn)附近的野蠻施工作業(yè)、 非法占壓、 占用和打孔盜油等違法行為及時(shí)治理和打擊， 保證了天津石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序發(fā)展。 2007年4月份， 公司組建了由17名職工組成的專(zhuān)職巡護隊伍， 巡線(xiàn)隊每天24小時(shí)分班次沿線(xiàn)巡查， 發(fā)現異常情況及時(shí)處置， 需要公司協(xié)調解決的及時(shí)向公司保衛部進(jìn)行報告， 由公司出面進(jìn)行協(xié)調解決。 天津石化結合實(shí)際相繼制定完善了《天津石化成品油長(cháng)輸管線(xiàn)治安防范卷宗》 、 《天津石化長(cháng)輸管線(xiàn)安全運行管理規定》 和《天津石化長(cháng)輸管線(xiàn)突發(fā)事件應急救援預案》 等基礎文件， 組建了天津石化長(cháng)輸管道事故應急救援搶險隊伍， 就長(cháng)輸管道的安全保護工作做到了制度化和規范化管理。 為增強巡護的力量， 2010年5月公司與屬地港中治安分局建立了“警企聯(lián)防”機制， 港中治安分局抽調了10名干警成立了護線(xiàn)小分隊， 與天津石化護線(xiàn)隊伍共同承擔起了巡護任務(wù)， 有力地保證了長(cháng)輸管道的安全運行。

3. 抓隱患治理， 保障管線(xiàn)安全

近年來(lái)， 隨著(zhù)城鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展， 在輸油管道近距離的施工、 綠化等項目特別多， 個(gè)別施工單位在不通知公司的情況下， 擅自施工， 嚴重危害輸油管道的安全運行。 為確保輸油管道的安全運行， 公司保衛部、 發(fā)展規劃部和安全環(huán)保部等職能部門(mén)將工作關(guān)口前移，一旦發(fā)現或接到在公司管道安全距離內的施工的通知后， 在向施工單位送達“告知書(shū)”的同時(shí)， 及時(shí)組織技術(shù)部門(mén)到現場(chǎng)確認， 制定管線(xiàn)的保護措施， 并要求施工單位與公司簽訂《管道安全距離內安全施工協(xié)議書(shū)》 ， 在落實(shí)管線(xiàn)安全措施后， 施工單位方可在管線(xiàn)安全距離內施工作業(yè)， 避免了施工單位可能對公司輸油管線(xiàn)造成的損害。

2007年至今， 公司組織相關(guān)技術(shù)部門(mén)協(xié)調整改因外界施工影響輸油管道安全運行的問(wèn)題103項， 其中6項重大安全隱患問(wèn)題上報天津市政府得以圓滿(mǎn)解決。

4. 抓治安防范， 實(shí)現零打孔目標

隨著(zhù)油品價(jià)格的飆升， 打孔盜油等不法行為時(shí)有發(fā)生。 為保證生命線(xiàn)的安全運行， 天津石化通過(guò)與地方政府和村鎮開(kāi)展“企地聯(lián)防”， 與公安機關(guān)開(kāi)展“警企聯(lián)防”， 在地方政府和公安機關(guān)的大力配合下， 對盜土和打孔盜油等不法行為給予沉重打擊。

公司積極構筑治安防范三張網(wǎng)， 外部與管道途經(jīng)的地方政府、 村鎮建立“企地聯(lián)防”機制，與公安機關(guān)建立“警企聯(lián)防”機制； 企業(yè)內部由公司保衛部、 煉油部經(jīng)警隊認真做好巡護工作，公司巡線(xiàn)隊伍和港中分局干警每天24小時(shí)分班次沿線(xiàn)檢查和治安巡邏， 對重點(diǎn)部位和易發(fā)案地段加強檢查和防范， 做到了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。 同時(shí)對四條長(cháng)輸管線(xiàn)的防盜油報警系統加強管理與維護， 確保技防設施發(fā)揮應有作用； 2008年公司為巡線(xiàn)人員統一了內保著(zhù)裝， 配置了高頻對講機， 為巡線(xiàn)車(chē)輛安裝了GPS定位系統， 使巡線(xiàn)隊伍的戰斗力進(jìn)一步得到增強， 通過(guò)狠抓治安防范工作， 2011年公司的四條成品油管道實(shí)現了“零打孔、 零占壓、 零泄漏、 零污染”的良好成績(jì)， 保證了生命線(xiàn)的安全運行。

5. 加強社會(huì )宣傳， 共建平安管線(xiàn)

《石油天然氣管道保護法》 頒布后， 天津石化認真按照總部工作要求， 周密部署， 一方面落實(shí)社會(huì )信息收集、 法律宣傳服務(wù)的工作措施。 在公司范圍內通過(guò)報紙、 廣播和公司的辦公網(wǎng)向公司廣大職工進(jìn)行宣貫， 增強了公司干部職工守法和用法的意識， 營(yíng)造了人人關(guān)心管道安全、 積極參與管道保護的良好氛圍； 另一方面， 強化群眾是平安管線(xiàn)建設主體的意識， 相信群眾， 發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾保護管道， 2010年9月份至今， 天津石化多次將印制的附有《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》 內容的掛歷、 手冊和光盤(pán)對管線(xiàn)沿途的企業(yè)、 村鎮和村民進(jìn)行了發(fā)放和宣貫。 通過(guò)宣貫工作的開(kāi)展， 使企業(yè)職工和管線(xiàn)沿途的企業(yè)、村民對《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》 有了進(jìn)一步的了解和認識， 形成了共同維護管道安全的良好局面。

6. 取得的成效

2007年至今， 公司在四條輸油管道上及時(shí)發(fā)現了19個(gè)盜油閥門(mén)； 配合公安機關(guān)打掉了兩個(gè)盜油團伙， 抓獲盜油分子8人； 在天津市政府、 市安監局、 天津市油氣田安全保護工作辦公室及當地政府的通力配合下， 及時(shí)解決了9項重大的占壓管道、 碾壓管道和野蠻施工對管道造成的安全隱患， 維護了企業(yè)的利益和尊嚴。