—— 西南油氣田輸氣管理處管道管理工作主要經(jīng)驗

中國石油西南油氣田公司輸氣管理處始建于60年代中期，是凈化天然氣長(cháng)輸管道管理和運營(yíng)銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)， 也是西南地區最大的凈化天然氣供應商。 經(jīng)過(guò)幾十年的建設發(fā)展， 輸氣管理處的天然氣管網(wǎng)形逐步形成了“三橫三縱三環(huán)”為主體， 其它輸氣干線(xiàn)為連接線(xiàn)的環(huán)形骨干管網(wǎng)， 截至2011年12月， 擁有在役輸氣管線(xiàn)4333.644km。

川渝地區天然氣資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)間較早， 管網(wǎng)根據勘探開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)發(fā)展情況規模逐步擴大，受不同時(shí)期管道材質(zhì)及施工技術(shù)水平的影響， 管道本質(zhì)安全水平參差不齊； 隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展， 地方建設與管道安全運行的矛盾日益突出， 部分管道、 站場(chǎng)被城鎮開(kāi)發(fā)區包圍， 第三方施工危及管道的情況時(shí)有發(fā)生， 管道保護外部環(huán)境形勢嚴峻； 同時(shí)川渝管網(wǎng)點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)， 水力模型復雜， 加之復雜多變的丘陵地形地貌， 更加大了管道管理的難度。

輸氣管理處按照建設專(zhuān)業(yè)化企業(yè)要求提出了“建設國內一流天然氣運營(yíng)企業(yè)”的目標， 在管道管理上從精細化基礎管理、 提升管道本質(zhì)安全、 降低管道外部環(huán)境風(fēng)險、 加大科研投入力度、 優(yōu)化管網(wǎng)運行及應急保障五個(gè)方面開(kāi)展工作， 管網(wǎng)安全平穩運行得到了有力保障。一、夯實(shí)基礎管理工作，規范管理流程與工作標準

1. 建立管理工作指南， 理順工作流程。 輸氣管理處下設8個(gè)作業(yè)區， 管道管理工作實(shí)行處、 作業(yè)區、 管道保護工三級直線(xiàn)管理模式， 形成了以管道管理科為主管部門(mén)、 質(zhì)量安全部門(mén)行使監督檢查、 工藝科研部門(mén)提供技術(shù)支撐、 生產(chǎn)運行部門(mén)和搶險中心承擔應急搶險的橫向保障體系， 通過(guò)建立以個(gè)人崗位責任制為中心的工作指南， 明確了管理職責、 工作界面與標準， 理順了管理流程， 為管道保護工作打下了堅實(shí)基礎。

2. 推進(jìn)管道附屬設施的標準化管理。 針對管道建設時(shí)間跨度長(cháng)， 執行標準不統一的問(wèn)題， 2006年以來(lái)申請專(zhuān)項資金510萬(wàn)余元， 對全處管線(xiàn)上的里程（標志） 樁、 宣傳牌按照統一標準進(jìn)行制作和安裝， 加裝里程（標志） 樁共計28800余個(gè)， 堡坎刷漆44000平方米， 制作標識牌、 宣傳牌560處， 做到了三、 四類(lèi)地區50米一樁， 場(chǎng)、 鎮村落人口聚集地區、 交通頻繁出入口地區、 經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區周邊均有宣傳牌； 對18條管線(xiàn)125處明管跨越管線(xiàn)重新上漆， 累計達2634.7米； 在各輸氣站、 閥室、 閥井增設管線(xiàn)進(jìn)出站標識標志工作， 明確輸氣站場(chǎng)內各埋地管線(xiàn)的走向及周邊環(huán)境情況。

3. 開(kāi)展“依法提升保護管道”的法律研究工作。 重點(diǎn)將“宣傳教育法、 協(xié)商合同法、 監控勸阻法、 報告制止法、 申告行處法”等5種非訴訟法律方法和“管道保護民事訴訟方法、 管道保護刑事訴訟方法、 管道保護行政復議方法、 管道保護行政訴訟方法”等4種訴訟法律方法的相關(guān)內容進(jìn)行“整合”， 形成《管道保護的法律方法與應用》 成果， 制定下發(fā)了《輸氣管理處第三方損害管道索賠法律程序指引》 ， 成功處理付安輸氣管線(xiàn)車(chē)禍撞管索賠案等6起法律糾紛， 挽回避免經(jīng)濟損失600萬(wàn)元。

4. 整合規范基礎資料， 實(shí)現信息化管理。 統一規范基礎資料， 將全處站場(chǎng)管道基礎資料優(yōu)化整合成17種； 編制《輸氣管理處生產(chǎn)設備操作規程》 、 《輸氣管道站場(chǎng)技術(shù)培訓教材》 ， 100%涵蓋了全處所有生產(chǎn)設備； 及時(shí)修訂《輸氣管線(xiàn)站場(chǎng)手冊》 、 《輸氣管理處天然氣管網(wǎng)示意圖》 ，累計收集、 整理、 匯編文字材料達50余萬(wàn)字； 持續開(kāi)展管網(wǎng)測繪及信息化錄入工作， 測繪輸氣管線(xiàn)59條共計2742.948公里， 輸氣站場(chǎng)122座， 詳細記錄了輸氣站場(chǎng)的基本情況、 輸氣管道的走向、縱斷面圖、 沿線(xiàn)自然概況、 交通情況、 穿跨越工程等信息， 為構建全處基礎管網(wǎng)地理信息數據庫和地理信息管理系統奠定良好的基礎， 對管線(xiàn)、站場(chǎng)的相關(guān)數據進(jìn)行了收集、 整理， 共統計入庫數據近40萬(wàn)條。

5. 推進(jìn)管道完整性管理， 達到6級中級管理水平。 成立管道完整性推進(jìn)辦公室， 每年年初對管道完整性推進(jìn)工作進(jìn)行部署， 定期開(kāi)展分析對接； 編制完整性管理方案54個(gè)， 建立健全了《管道完整性管理過(guò)程控制程序文件》 、 《管理手冊》 等各類(lèi)技術(shù)標準、 規章制度、 維護管理程序文件120個(gè)， 全面完成了所轄管道完整性管理循環(huán)的工作目標， 基本達到了6級水平， 實(shí)現完整性覆蓋率100%。

二、形成管道評價(jià)、檢測、維護維修閉環(huán)管理，提升管道本質(zhì)安全

管理模式由工作局部維護變?yōu)檎�體預控、 事先預控， 由抵擋風(fēng)險變預測風(fēng)險、 削減風(fēng)險， 并且形成了依托高后果區識別和風(fēng)險評價(jià)指導削減管道運行風(fēng)險， 常規檢測指導涂層缺陷修復， 通過(guò)智能檢測對管道缺陷進(jìn)行補強的維護整改的固定模式。

1. 分批次對輸氣處管道開(kāi)展完整性評價(jià)。利用開(kāi)發(fā)的“在役管道惡化檢測和完整性評價(jià)體系”系列技術(shù)， 對83段共計4058.197公里管線(xiàn)進(jìn)行了高后果區評價(jià)， 完成了兩次高后果區識別，評價(jià)出高后果區總長(cháng)度1381.317公里， 管段總段數256段， 高風(fēng)險管段總長(cháng)度272.489公里。 根據評價(jià)結果， 為風(fēng)險緩解措施的采取、 改造方案的制定提供了科學(xué)的依據和指導。

2. 認真落實(shí)陰極保護的三項技術(shù)指標。 將設備完好率、 送電率、 陰極保護率三項技術(shù)指標作為考核指標， 從管理上保證了陰極保護系統長(cháng)期、 良好運行； 研制了一套輸氣管道陰極保護系統保護電位數據管理軟件， 為陰極保護系統的保護電位調整和分析及特殊管段的維護， 提供有效手段； 采用斷電法測試技術(shù)共對2849.859km輸氣干線(xiàn)進(jìn)行了陰極保護測試， 通過(guò)對北干線(xiàn)等處于欠保護狀態(tài)的管線(xiàn)陰極保護系統進(jìn)行調整， 使輸氣干線(xiàn)的陰極保護率大大提高。

3. 及時(shí)安排常規檢測及智能檢測工作。 合理安排管道周期性檢測， 到2010年底輸氣處對3658.307km的管線(xiàn)進(jìn)行了常規檢測， 并完成了檢測報告編制工作。 通過(guò)檢測發(fā)現管線(xiàn)防腐層破損點(diǎn)16277個(gè)， 根據檢測結果對管線(xiàn)防腐層破損點(diǎn)、 部分五級防腐層共計2000余處進(jìn)行了修復。 “十一五”期間通過(guò)與國外專(zhuān)業(yè)智能檢測公司的合作， 共完成23條29段管道的智能檢測， 受檢管道總長(cháng)1417.32公里， 共發(fā)現521153處金屬損失缺陷， 其中內腐蝕361426處， 外腐蝕159622處， 同時(shí)還發(fā)現凹陷4246處， 環(huán)焊縫異常821處。 通過(guò)智能檢測， 及時(shí)、 有效、 準確地摸清了管線(xiàn)現狀， 為管線(xiàn)的預防性維修提供了可靠的指導。

4. 采用新型管道補強技術(shù)和防腐材料。 針對智能檢測發(fā)現的管道缺陷， 采取復合材料補強和換管相結合的方法， 采用碳纖維補強材料成功修復了付納線(xiàn)28處裂紋缺陷和威青線(xiàn)1處焊縫缺陷，采用了環(huán)氧樹(shù)脂套筒修復了威青線(xiàn)3處螺旋焊縫缺陷， 采用APPW和ClockSpring對3000多處管體本質(zhì)缺陷進(jìn)行了永久性修復， 采用了粘彈體防腐材料對三通、 環(huán)氧樹(shù)脂套筒修復件等異性管件進(jìn)行防腐處理。

三、清理隱患、加強監控，構建地企聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，降低外部環(huán)境風(fēng)險

在《石油天然氣管道保護法》 出臺前， 輸氣管理處遺留了大量管道違章建筑， 據2006年初統計達到了3016處。 通過(guò)制定違章占壓整治三年規劃（2006-2008） ， 舉全力實(shí)施中青線(xiàn)改造、 威青線(xiàn)三四類(lèi)地區改線(xiàn)和南干線(xiàn)東段安全隱患整改等38項安全隱患整改工程， 投入拆違專(zhuān)項資金1.2億元， 徹底解決了歷史遺留違章占壓?jiǎn)?wèn)題。

1 . 全面清理違章占壓隱患。 成立了安全環(huán)保隱患整改治理領(lǐng)導小組， 負責隱患治理的組織領(lǐng)導、 安排部署與協(xié)調工作， 對掛牌督辦的隱患項目做到防范措施、 責任、 人員、 資金和時(shí)間“五落實(shí)”， 取得階段性的成果： 采用“拆”“改”相結合的拆違方式共計消除1405處安全隱患； 以國家專(zhuān)項整治為契機， 配合四川省及重慶市專(zhuān)項整治辦公室消除部際掛牌安全隱患56處； 按照“后建服從先建”的原則爭取地方出資改線(xiàn)共計消除244處安全隱患； 依托投資項目通過(guò)成德線(xiàn)改造、 中青線(xiàn)改造等工程消除631處安全隱患； 停輸部分老管線(xiàn)消除158處安全隱患； 通過(guò)向下游天然氣公司及專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售公司移交資產(chǎn)消除60處安全隱患。

2. 突出第三方施工作業(yè)安全受控。 對近100個(gè)城鎮經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和管道沿線(xiàn)第三方施工作業(yè)實(shí)行嚴密監控， 一是按照危害嚴重程度、 與管道距離等標準， 對管線(xiàn)第三方施工及重點(diǎn)隱患進(jìn)行安全分級， 制定了《管線(xiàn)第三方施工及重點(diǎn)監控處置細則》 ， 確保管線(xiàn)第三方施工及重點(diǎn)隱患監控處置工作實(shí)現標準化、 制度化。 二是對管道沿線(xiàn)第三方施工作業(yè)， 采取24小時(shí)專(zhuān)人守護、 定期巡查、 處及作業(yè)區兩級隱患監控網(wǎng)絡(luò )周報制等措施實(shí)現了管道周邊施工的受控管理。 三是定期對第三方施工的監管檢查， 建立管道安全聯(lián)系檢查指導制度。 四是全面推廣應用長(cháng)輸管道GPS巡檢系統， 具有實(shí)時(shí)拍照功能， 能將現場(chǎng)真實(shí)情況及時(shí)上傳至GPS網(wǎng)絡(luò )系統， 對管道巡檢工作進(jìn)行實(shí)時(shí)、 動(dòng)態(tài)的信息化管理， 提高了管道巡護工作質(zhì)量和隱患排查處理的應急反應能力。

3. 加強地質(zhì)災害監控。 引進(jìn)人才進(jìn)入博士后分站開(kāi)展地質(zhì)災害防治研究， 開(kāi)展《地質(zhì)滑坡對輸氣管道的力學(xué)影響研究》 ， 對滑坡進(jìn)行了18個(gè)管道應變監測點(diǎn)、 6個(gè)管道土壓力監測點(diǎn)、 6個(gè)地表位移監測點(diǎn)的現場(chǎng)監測， 形成了集坡體變形監測、 管道受力監測于一體的系統監測網(wǎng)提出典型滑坡相應預防和治理措施。

4. 構建地企聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。 以國家部際掛牌隱患專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機， 建立管道沿線(xiàn)政府部門(mén)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制， 以省際聯(lián)席會(huì )議為依托， 同四川省經(jīng)委建立了管道保護聯(lián)動(dòng)機制； 建立警企聯(lián)建聯(lián)治工作會(huì )議制度， 實(shí)現警企聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制；以重慶市安監局為平臺， 建立“一小時(shí)匯報協(xié)調制度”、 管道安全檢查機制、 地方政府部門(mén)管道保護年度問(wèn)責考核制； 多次配合國務(wù)院法制辦管道立法調研組、 四川省人大委員會(huì )等領(lǐng)導開(kāi)展管道立法調研， 引起川、 渝地區各級政府對隱患整治工作的重視； 通過(guò)提前介入新改擴建工程項目審批， 采取隱患監控信息管理等形式， 杜絕了管道出現新增隱患。

5. 強勢開(kāi)展多角度、 多方位管道保護宣傳活動(dòng)。 2006年以來(lái)， 精心制作了《守護生命線(xiàn)——天然氣管道設施安全隱患警示》 電視專(zhuān)題片， 在管道沿線(xiàn)地方電視臺滾動(dòng)播出； 先后在《四川石油報》 推出了《聚焦天然氣管道保護》 專(zhuān)題， 連續刊出《輸氣管道亟待“法”的保護》 等14篇新聞綜述和評論文章； 在《四川日報》 刊發(fā)了《4000余處火山口威脅輸氣動(dòng)脈》 的深度報道，被新浪、 網(wǎng)易等國內多家權威網(wǎng)站轉載； 在《四川在線(xiàn)》 設置管道保護宣傳的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)， 集中反映管道保護面臨的嚴峻形勢， 有力助推了管道保護和管道安全隱患整治工作； 結合《石油天然氣管道保護法》 的正式頒布， 開(kāi)展川渝“千里管線(xiàn)行”、 “管道保護 人人有責”等系列大型宣傳活動(dòng)， 與重慶市政府舉辦的“石油天然氣管道保護法實(shí)施在行動(dòng)”大型宣傳活動(dòng)， 吸引了以重慶日報、 重慶晚報、 重慶時(shí)報、 重慶電視臺和中國安全生產(chǎn)監督報為代表的主流媒體前來(lái)進(jìn)行采訪(fǎng)報道， 聲勢浩大、 影響面廣。

四、加大科研技術(shù)投入，發(fā)揮強大支撐作用

“十一五”以來(lái)， 先后投入科研及現場(chǎng)試驗經(jīng)費1100萬(wàn)元， 完成各類(lèi)科研項目及課題34項， 8項取得地區公司級專(zhuān)有技術(shù)， 16項榮獲中國石油科技創(chuàng )新獎， 5項取得國家專(zhuān)利， 縮短了與國外先進(jìn)水平的差距。 在腐蝕監測和陰極保護有效性評價(jià)、 在役管道惡化檢測和完整性評價(jià)、 管道修復、 管網(wǎng)運行的優(yōu)化和升級、 地質(zhì)災害防治研究等多個(gè)方面取得成果。

1.科研技術(shù)成果豐碩。 《長(cháng)輸管道陰極保護電位微功耗采集器》、 《油氣管道腐蝕缺陷補強后的補口方法》 兩項技術(shù)獲國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利授權的發(fā)明專(zhuān)利， 填補了長(cháng)輸管道領(lǐng)域專(zhuān)利授權的歷史空白； “埋地管道雜散電流專(zhuān)家分析系統”、 “在役管道新型補口工藝技術(shù)”兩項科研成果通過(guò)西南油氣田公司技術(shù)秘密認定。

2 . 科研技術(shù)項目緊貼生產(chǎn)管理需要。 研發(fā)了管網(wǎng)多媒體系統等13個(gè)應用系統， 自主研制出管道消磁器、 雜散電流測試儀等一批先進(jìn)設備， 形成“輸氣管道陰極保護有效性評價(jià)技術(shù)”等十余項專(zhuān)項技術(shù)。 運用“在役管道新型補口工藝技術(shù)”對兩佛線(xiàn)等7條輸氣管道修復本體缺陷2275處， 提高了管道的本質(zhì)安全系數；成功開(kāi)發(fā)站場(chǎng)3D數字化管理系統， 實(shí)現地理信息與三維場(chǎng)景、 工藝流程、 設備信息、 重大危險源等的管理和查詢(xún)； 開(kāi)展了管道陰極保護電位調整及故障排查、 在役干式除塵器除塵效率調研、 硫化鐵粉燃燒對管材影響、 站場(chǎng)噪聲治理、 第三方破壞監控分析、 地質(zhì)滑坡監測、 雜散電流測試、 管網(wǎng)規劃與評價(jià)等方面的技術(shù)應用和技術(shù)服務(wù)， 解決生產(chǎn)現場(chǎng)技術(shù)難題， 保障了輸氣生產(chǎn)的安全平穩運行。

五、優(yōu)化管網(wǎng)監控調配，完善應急保障體系

川渝地區天然氣市場(chǎng)化程度較高， 地方經(jīng)濟發(fā)展對天然氣依存度較高， 輸氣管理處一直將管網(wǎng)的運行監測與應急保障作為重點(diǎn)工作來(lái)抓， 確保對突發(fā)事件的快速反應， 將對用戶(hù)的影響降低到最低。

1. 生產(chǎn)運行信息化管理全面升級。 完成SCADA系統二期擴容項目， SCADA站場(chǎng)、 閥室由23個(gè)增加到93個(gè)， 實(shí)現了重點(diǎn)場(chǎng)站、 限壓輸送管段和節點(diǎn)壓力、 流量實(shí)時(shí)監控， 數據的及時(shí)錄入、 發(fā)布； 完善生產(chǎn)運行信息系統調度瞬報模塊， 實(shí)現生產(chǎn)數據系統共享， 徹底取消了頻繁電話(huà)收集錄取數據的工作方式， 天然氣運行調配工作的自動(dòng)化、 信息化技術(shù)水平邁上了新臺階； 引入數字化管道建設技術(shù)， 北內環(huán)集輸氣管道成為川渝地區第一條數字化管道， 實(shí)現了現代管道勘察設計、施工和運行管理全程數字化， 為管道建設和管理提供了高效率的網(wǎng)絡(luò )化信息平臺。

2. 優(yōu)化管網(wǎng)運行管理。 梳理全處31條重要干線(xiàn)管道的工藝運行規程， 內容涵蓋管道基礎資料、 重要工藝設備參數、 用戶(hù)供氣參數， 有利于各級管理者及時(shí)、 準確掌握各條管道的基本運行情況和重要控制參數； 完善大管網(wǎng)預警機制， 對8個(gè)站場(chǎng)重要節點(diǎn)壓力實(shí)行分級管理， 明確正常壓力、 偏低壓力、 緊急壓力情況下對應的管網(wǎng)調控措施， 提高了緊急情況下重點(diǎn)站場(chǎng)流程調整的準確性、 管網(wǎng)運行的可控性。

3. 應急預案體系框架。 健全“一個(gè)小組、兩個(gè)機構”的應急管理組織體系， 編制處總體應急預案及八個(gè)專(zhuān)項預案， 統一重大突發(fā)事件應急演練機制、 應急處置機制、 信息上報機制， 完善涵蓋事前、 事中、 事后各環(huán)節的溝通協(xié)作和運行機制， 增強了應對突發(fā)事件的主動(dòng)權； 面對低溫雨雪冰凍和“5•12”汶川特大地震等自然災害，及時(shí)啟動(dòng)應急預案、 及時(shí)有效應對處置， 順利化解了重大自然災害帶來(lái)的不利影響， 確保了冰雪氣候下管線(xiàn)暢通運行， 確保了地震期間無(wú)人員傷亡、 未因處置不當造成用戶(hù)損失和管道險情， 實(shí)現了安全平穩輸供氣。

4. 依托專(zhuān)業(yè)化應急搶險隊伍。 成立了以成都管道搶險維修中心維修中隊、 特種作業(yè)中隊為主要力量的應急搶險專(zhuān)業(yè)化隊伍， 24小時(shí)在崗待令， 購置了先進(jìn)的管道開(kāi)孔、 封堵成套設備， 具備在4小時(shí)內到達四川所轄管線(xiàn)和站場(chǎng)， 獨立完成兩處主（支） 線(xiàn)的應急處置任務(wù)， 確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速有力處置， 最大限度地將損失、 危害和影響降到最低程度。

結束語(yǔ)： 通過(guò)夯實(shí)基礎管理工作， 結合氣質(zhì)監測與控制、 管道檢測等先進(jìn)監測與檢測手段，并及時(shí)采取預防性維護措施， 管線(xiàn)失效事故率呈明顯下降趨勢， 管線(xiàn)失效事故由2006年的7次下降到2010年的2次， 失效事故率由2006年的2.55次/1000km.a下降到2010年的0.5次/1000km.a， 管道本質(zhì)安全明顯提高； 通過(guò)違章占壓隱患清理， 構建地企長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制， 管道周邊第三方施工損傷管道情況得到明顯遏制， 三年來(lái)未發(fā)生一起第三方損傷管道事故， 并連續四年實(shí)現“新增占壓隱患為零”目標。 今年下半年， 中衛天然氣管道將與川渝管網(wǎng)連通， 川渝管網(wǎng)將迎來(lái)融入全國管網(wǎng)格局的新時(shí)期。 壓力與機遇并存， 管道管理任重道遠。