● 本刊編輯部

青島“11.22”管道爆燃事故警示我們，存在隱患，視若無(wú)睹，非常危險；而查出隱患，整改不及時(shí)、不得當、不到位，終將釀成災難。

正在提交全國人大審議的安全生產(chǎn)法修正案草案，增加了事故隱患排查治理和事前預防等內容，彰顯了這項工作的極端重要性。

國家安全監督總局局長(cháng)楊棟梁最近強調，要以習近平總書(shū)記考察山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故搶險工作時(shí)的重要講話(huà)精神為指導，查漏洞、揭問(wèn)題、嚴整改，重點(diǎn)突出“四查”。

一查安全生產(chǎn)“擺位”問(wèn)題，查是否把安全生產(chǎn)擺在重要位子，“紅線(xiàn)”意識牢不牢、強不強，是否制訂落實(shí)了相關(guān)制度措施。

二查“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系是否完善，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的責任是否明確、相應安全生產(chǎn)考核制度是否落實(shí)。

三查隱患排查治理責任體系是否完善并有效運行，對重大隱患是否進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤治理，是否做到可防可控；同時(shí)要督查事故查處情況，是否在規定期限內結案，責任追究是否到位。

四查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。查油氣管道規劃設計、管線(xiàn)質(zhì)量、保護措施、日常維護等情況；查是否建立了隱患臺賬，隱患分布圖是否明晰，整改措施是否落實(shí)。切實(shí)加強對城市燃氣管理經(jīng)營(yíng)使用和規劃建設等情況的專(zhuān)項督查。

通過(guò)嚴格督查，切實(shí)讓企業(yè)受到更深刻的教育，有壓力、有動(dòng)力，真正負起安全生產(chǎn)的主體責任，自覺(jué)主動(dòng)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生；通過(guò)嚴格督查，切實(shí)讓各級黨委和政府進(jìn)一步增強擔當意識、憂(yōu)患意識、責任意識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)負責制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監管、安全監管部門(mén)綜合監管，地方政府屬地監管職責，真正做到齊抓共管。

中石化集團公司認真吸取事故慘痛教訓，深刻分析“五個(gè)避免”目標未能實(shí)現的內因，要求全系統真正牢固樹(shù)立“一切風(fēng)險可以控制，一切違章可以杜絕，一切隱患可以消除，一切事故可以避免”的理念，把“安全高于一切”落實(shí)到深入做好安全隱患排查整治的每一項工作中去，讓安全隱患排查整治常態(tài)化、標準化，達到行業(yè)安全風(fēng)險管控的“非常標準”。

扎實(shí)深入排查隱患的同時(shí)，分門(mén)別類(lèi)切實(shí)落實(shí)整改措施 ，實(shí)現本質(zhì)長(cháng)效安全生產(chǎn)，切實(shí)提升風(fēng)險防控、應急管理實(shí)力，真正做到可控、能控、事前管控。

亡羊補牢，為時(shí)未晚。我們希望，通過(guò)青島“11.22”事故教訓的警戒和全國油氣管道安全隱患排查治理活動(dòng)，逐步建立起政府、企業(yè)、公民共治的管道保護長(cháng)效機制，全面實(shí)現管道安全防范與風(fēng)險管控的常態(tài)化。 ◢

2014年第2期（總第15期）