關(guān)于在造林綠化中做好油氣管道保護工作的通知

（甘肅省工信委 甘肅省林業(yè)廳 甘肅省農牧廳 2015年6月5日）

各市州工信委、林業(yè)局、農牧局，平?jīng)鍪心茉淳�、天水市能源局�?/p>

目前我省境內石油天然氣長(cháng)輸管道里程已達8000多公里，油田集輸管道15000多公里，覆蓋14個(gè)市州、近60個(gè)縣區，管道長(cháng)度居全國第二位。做好管道保護工作對保障國家能源安全和公共安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，我省管道保護工作取得了很大的成績(jì)。但也存在管道保護法律宣傳相對滯后，管道沿線(xiàn)部分干部群眾對管道占壓的危害性認識不足，致使管道上方林木占壓?jiǎn)?wèn)題逐年增多，已經(jīng)影響到管道日常巡檢和安全運行。

據甘肅省管道保護協(xié)會(huì )初步統計，截至2015年5月底，全省共發(fā)生造林綠化占壓管道事件334處，其中林木占壓164處、林木19.1萬(wàn)棵；育苗占壓170處、占壓管道長(cháng)度39公里，占壓范圍涉及13個(gè)市州、33個(gè)縣區（見(jiàn)附表）。

根據《石油天然氣管道保護法》第三十條第一款規定，在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各5米地域范圍內，禁止種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他深根植物。主要是因為深根植物成年后根系深達管道埋設部位，可能破壞管道防腐層，減少管道使用壽命。同時(shí)妨礙管道的正常巡護、檢測、維修作業(yè)，在發(fā)生管道泄露事故時(shí)，給緊急救援和搶險工作等帶來(lái)影響，致使發(fā)生的險情得不到及時(shí)有效的處理，造成次生災害。為了認真貫徹實(shí)施法律規定，保障油氣輸送安全和人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加大管道保護法宣貫力度。各地管道保護工作主管部門(mén)、林業(yè)、農牧部門(mén)和管道企業(yè)要認真貫徹十八屆四中全會(huì )精神，做好《石油天然氣管道保護法》和新的《安全生產(chǎn)法》等法治宣傳，使管道保護法律法規深入人心，調動(dòng)公眾參與管道保護的積極性，共同做好管道保護工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)林木占壓清理工作。各地要由管道保護工作主管部門(mén)牽頭，管道企業(yè)提供相關(guān)基礎性資料，林業(yè)、農牧等部門(mén)按照林木（苗木）地類(lèi)權屬，對所屬區域管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各5米范圍內占壓的林木及時(shí)清理。對已經(jīng)栽種的多年生喬木（蘋(píng)果、梨、棗、杏、桃、櫻桃、銀杏、核桃、槐、柳、楊、榆、松及梧桐樹(shù)等）、灌木（花椒、枸杞等）、藤類(lèi)（葡萄等）及蘆葦、竹子等深根植物，要盡快采取移植或采伐措施。涉及林地上林木的，由管道保護工作主管部門(mén)和管道企業(yè)協(xié)調林權所有人通過(guò)林業(yè)部門(mén)辦理林木采伐許可證。其中，對于2010年10月1日《石油天然氣管道保護法》實(shí)施前，在管道上方種植的深根植物，管道企業(yè)要與當事人（所有權人）充分協(xié)商，參照有關(guān)規定給予一定經(jīng)濟補償，林業(yè)和農牧部門(mén)要積極配合進(jìn)行清理；對于2010年10月1日后在管道上方種植的深根植物，應依法進(jìn)行清理，不予補償；對于已簽訂安全協(xié)議承諾種植時(shí)間不超過(guò)兩年的苗木占壓?jiǎn)?wèn)題可以不清理。

三、著(zhù)力加強造林綠化和林果產(chǎn)業(yè)規劃管理。各地林業(yè)、農牧部門(mén)應主動(dòng)與管道保護工作主管部門(mén)、管道企業(yè)溝通，嚴格按照《石油天然氣管道保護法》規定，將新建造林、果園規劃在管道中心線(xiàn)兩側各5米范圍之外，留出管道保護距離，以便開(kāi)展管道巡護、檢測、維修和應對突發(fā)事件，確保林業(yè)生態(tài)建設成果和管道工程長(cháng)治久安。因管道通過(guò)而影響土地使用的補償等問(wèn)題，要在制定管道保護法配套的地方法規時(shí)予以充分考慮，依法解決好林木占壓管道等深層次矛盾。

四、主動(dòng)加強與相關(guān)央企合作。今后在管道附近開(kāi)展造林綠化、林果產(chǎn)業(yè)工程施工作業(yè)時(shí)，林業(yè)、農牧等部門(mén)和施工單位應提前告知管道企業(yè)，以便管道企業(yè)加密管道標識，并安排人員現場(chǎng)監護施工，避免管道或光纜受到損害，及時(shí)制止少數群眾搶栽搶種行為。附件：(略)◢

《管道保護》2015年第4期總（23）