大連市石油天然氣、危險化學(xué)品管道相關(guān)區域工程施工聯(lián)合審批暫行規定

一、總則

第一條 為嚴格我市行政區域內石油天然氣、危險化學(xué)品管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道）相關(guān)區域工程施工的安全監管，落實(shí)屬地管道保護責任和政府有關(guān)部門(mén)的安全監管責任，確保國家能源安全、公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，依據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令第三十號）、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第43號）的相關(guān)規定，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定適用于管道相關(guān)區域以下工程施工：

1.穿跨越管道的施工作業(yè)；

2.在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各五米至五十米和管道附屬設施周邊一百米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線(xiàn)路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；

3.在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各二百米和管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦；

4.在管道專(zhuān)用隧道中心線(xiàn)兩側各一千米地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施的采石、爆破作業(yè)。

本暫行規定不適用石油天然氣管道輸送企業(yè)和相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內部維檢修等施工作業(yè)。

第三條 本暫行規定所稱(chēng)聯(lián)合審批是指各級發(fā)展改革、住房與城鄉建設、公安、安監、交通、國土、環(huán)保、水利、質(zhì)監、工商、消防、電力、鐵路、通信等職能部門(mén)在各自職責范圍內，對本暫行規定第二條所述工程施工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程施工）申請的審批。

第四條 市發(fā)展改革部門(mén)、區市縣發(fā)展改革部門(mén)（或區市縣人民政府指定的部門(mén)）是我市石油天然氣管道保護工作的兩級主管部門(mén)，負責牽頭組織相關(guān)部門(mén)對影響石油天然氣長(cháng)輸管道保護工程施工申請進(jìn)行聯(lián)合審批。

第五條 市、區市縣二級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品管道的安全監管。市安全生產(chǎn)監督管理局負責牽頭組織相關(guān)部門(mén)對涉及市屬以上生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位工程施工申請的聯(lián)合審批；區市縣（先導區）安監局負責牽頭組織涉及屬地生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位工程施工申請的聯(lián)合審批。

第六條 聯(lián)合審批辦公室設在各牽頭組織單位，牽頭組織單位負責組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì )議、現場(chǎng)勘察、專(zhuān)家安全評審等工作，并對聯(lián)合審批實(shí)施全程監督協(xié)調。

二、聯(lián)合審批程序

第七條 工程施工申請。工程施工前，工程施工單位向聯(lián)合審批牽頭組織單位提出工程施工申請。申請具體內容見(jiàn)附件1.《大連市石油天然氣、危險化學(xué)品管道相關(guān)區域工程施工申請表》。

第八條   工程施工申請的初審。接到施工單位申請后，聯(lián)合審批牽頭組織單位應首先組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，雙方同意施工作業(yè)方案后，簽訂安全防護協(xié)議，作出初審意見(jiàn)；協(xié)商不成的，組織進(jìn)行安全評審，再作出初審意見(jiàn)。

第九條   聯(lián)合審批的前期準備。聯(lián)合審批牽頭組織單位根據工程施工具體情況，確定工程施工涉及的相關(guān)部門(mén)，以聯(lián)合審批辦公室的名義向上述部門(mén)下發(fā)《大連市石油天然氣、危險化學(xué)品管道相關(guān)區域工程施工聯(lián)合審批通知單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知單》見(jiàn)附件2），并附帶前期初審材料復印件。接到《通知單》的相關(guān)部門(mén)，應在各自職責范圍內對工程施工進(jìn)行前期審查。

第十條   聯(lián)合審批。聯(lián)合審批的結論性意見(jiàn)以召開(kāi)聯(lián)審會(huì )議的形式確定，聯(lián)合審批辦公室按《通知單》確定的時(shí)間組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì )議，聯(lián)審會(huì )議實(shí)行一票否決，參會(huì )相關(guān)部門(mén)要最終形成工程施工的可行性結論意見(jiàn)，并以聯(lián)審會(huì )議紀要形式印發(fā)給各相關(guān)單位。

第十一條 根據聯(lián)審會(huì )議紀要的結論意見(jiàn)，聯(lián)合審批牽頭組織單位向工程施工申請單位作出是否批準作業(yè)的決定。

三、工作要求

第十二條 各相關(guān)單位要認真做好工程施工前期審查工作，要加強溝通，緊密配合，各盡其責。

第十三條  聯(lián)合審批牽頭組織單位要精心組織布置聯(lián)審會(huì )議，安排好聯(lián)合審批時(shí)間、掌握對工程施工申請單位作出決定的時(shí)限。

第十四條 聯(lián)審會(huì )議實(shí)行簽到制度，牽頭單位負責簽到并記錄在案，聯(lián)審單位如無(wú)故缺席聯(lián)審會(huì )議，按照缺席默許的原則，視為同意聯(lián)審會(huì )議意見(jiàn)，并承擔相應責任。

第十五條 聯(lián)審項目需現場(chǎng)踏勘的，由聯(lián)合審批牽頭組織單位組織參加聯(lián)審的部門(mén)統一時(shí)間、集體踏勘。

第十六條 區市縣聯(lián)合審批牽頭組織單位負責批準的工程施工，應及時(shí)向市聯(lián)合審批牽頭組織單位報備。

第十七條 本暫行規定自發(fā)布之日起執行。

第十八條 城市燃氣等城鎮管網(wǎng)的相關(guān)工程施工，相關(guān)部門(mén)應參照本暫行規定另行制定相關(guān)規定。

附件：1.大連市石油天然氣、危險化學(xué)品管道相關(guān)區域工程施工申請表

2.大連市石油天然氣、危險化學(xué)品管道相關(guān)區域工程施工聯(lián)合審批通知單