——與馮慶善博士的對話(huà)

本刊編輯部：我國第一部《油氣輸送管道完整性管理規范》前不久正式發(fā)布，并于今年3月1日實(shí)施 。借此機會(huì )向您和標準制定團隊表示衷心祝賀。能否請您講一下，為什么要制定這部標準，其重要意義體現在哪些方面？

馮慶善：標準發(fā)布是保障管 道本質(zhì)安全的需要。近年來(lái) ，國內發(fā)生了多起輸油氣管道泄漏事故，有 的造成了嚴重的人員傷亡和環(huán)境污染。管道企業(yè) 面對管道運行高風(fēng)險的形勢，也需要一套提升管道 安全水平的技術(shù)方法。完整性管理是當今國際上 最先進(jìn)的管道管理模式，它通過(guò)預防式管理方法， 提供管道檢測、評價(jià)、維護等一系列工作的技術(shù)指引，能全面提升管道安全管理水平。對于國內管道行業(yè)來(lái)講，通過(guò)推行管道完整性管理來(lái)提升本質(zhì)安全，迫切需要一部好的國家標準來(lái)支撐。

政府部門(mén)也需要監管和規范管道管理的依據。國內相關(guān) 法律對管道管理都有相關(guān)要求，例如管道 保護法規定管道企業(yè)應定期對管道進(jìn)行檢測、維修 ，確保其處于良好狀態(tài)。特種設備安全法將壓力管道納入特種設備范疇，規定使用單位應進(jìn)行自行檢測和維護保養。安全生產(chǎn)法要求安全管理以預防為主。但是法律本身只是提出一個(gè)原則，并不具有很強的操作性。要想實(shí)現法律的要求，必須有一整套的形成標準的技術(shù)體系作為支持，管道完整性管理 規范滿(mǎn)足了這一需求。

當前的技術(shù)和實(shí)踐滿(mǎn)足了標 準發(fā)布的條件。雖然在標準編寫(xiě)前，國內已經(jīng)發(fā)布了SY/T6648-2006《危 險液體管道的完整性管理》和 SY/T6621-2005 《輸氣管道系統完整性管理》兩個(gè)行業(yè) 準，但由 于發(fā)布較早，主要介紹管道完整性管理的理念，部分條款不適應國內管理現狀，技術(shù)內容缺乏可操作性。因此，我們基于2009年中國石油天然氣集團公司頒布的Q/SY 1180《管道完整性管理規范》， 結合國內情況和多年實(shí)踐，編寫(xiě)了這個(gè)國家標準 。

為管道完整性管理納入法律要求奠定了基礎。完 整性管理只有成為國標才有可能具有法律的約束 性，這對于全面提升國內管道管理水平具有重要意 義。標準明確了管道完整性管理的概念、內容、實(shí) 施要求和技術(shù)要求等，使這一先進(jìn)理念作為管道 管理的最佳實(shí)踐方法得以制度化、規范化。

例如， 政府監管部門(mén)可以依據標準對管道建設和運營(yíng)單 位提出管理及技術(shù)要求；正在開(kāi)展完整性管 理的企業(yè)應依據標準繼續完善和深化；尚未開(kāi)展這 項工作的企業(yè)應先抓好有關(guān)基礎性工作，向全面推 行標準過(guò)渡；技術(shù)服務(wù)等企業(yè)，可以按照標準要求 提供技術(shù)服務(wù)�？傊�，標準具有法律的約束力，將 為實(shí)現管道本質(zhì)安全提供技術(shù)管理的保障和途徑 。

本刊編輯部：管道完整性管理是一個(gè)持續循環(huán)的過(guò)程。您認為最重要的環(huán)節是什么？

馮慶善：管道 完整性管理是貫穿管道設計、施工、投產(chǎn) 、運行、廢棄全過(guò)程的管理要求。標準規定 適用于新投產(chǎn)管道、老齡管道、正在建設的管道。 而且標準所定義的完整性管理不局限于狹義的管道 完整性管理概念，還包括管道日常管理、應急管理 、失效管理等與完整性密切相關(guān)的內容。

管道完整 性管理分為數據采集、高后果區分析、風(fēng)險評 價(jià)、完整性評價(jià)、維修維護、效能評價(jià)六個(gè) 環(huán)節。這六個(gè)環(huán)節相輔相承，組成完整性管理的六 步循環(huán)。其中，數據是管道完整性管理的基礎；高 后果區是完整性管理的重點(diǎn)；通過(guò)風(fēng)險評價(jià)識別 管道的風(fēng)險點(diǎn)并制定風(fēng)險削減措施；通過(guò)完整性評 價(jià)檢測和評價(jià)管體缺陷狀況，判定管道安全狀況， 制定修復計劃；通過(guò)維修維護消除管體缺陷和控制 風(fēng)險點(diǎn)；通過(guò)效能評價(jià)實(shí)現完整性管理的循環(huán)改進(jìn) 。

在我看來(lái)，風(fēng)險評價(jià)是完整性管理預防式管技術(shù)核心。標準針對完整性管理重要環(huán)節提出了一些強制性的管理要求，主要包括以下幾個(gè)條款：

4.5 管道運營(yíng)期周期性地進(jìn)行高后果區識別， 識別時(shí)間間隔最長(cháng)不超過(guò)18個(gè)月。當管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行高后果區更新。

4.6 對高后果區管道進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)。

8.1.1 新建管道在投用后3年內完成完整性評價(jià)。

8.1.2 輸油管道高后果區完整性評價(jià)的最大時(shí)間間隔不超過(guò)8年。

對其他管道的完整性評價(jià)時(shí)間最大間隔則在8.1.5 中進(jìn)行了規定。

本刊編輯部：國家標準的頒布，既是難得機遇，同時(shí)也是新的挑戰。您認為當前政府部門(mén)和企業(yè)還應從哪幾方面去努力？

馮慶善：管道完整性管理工作目前確實(shí)存在很多挑戰，需要各方面努力完善。首先，政府部門(mén)應當對區域內的油氣管道建設和保護統籌規劃，避免在已有油氣管道周邊新增居民區等人口密集區。新管道建設也需要和地方政府規劃加強結合，減少建設期路由選擇帶來(lái)的高后果區。其次，應推動(dòng)建立包括各類(lèi)埋地管網(wǎng)、線(xiàn)纜、涵道等地下設施的信息系統和開(kāi)挖管理平臺，確保各類(lèi)開(kāi)挖作業(yè)安全可控。第三，管道企業(yè)應加強管道管理人員的完整性管理技術(shù)培訓，并通過(guò)上崗資質(zhì)認定等方式對管道管理人員的完整性管理技能提出要求。另外，在管道檢測、泄漏預警等方面還有很多技術(shù)問(wèn)題有待解決，需要持續加大對管道完整性管理相關(guān)技術(shù)的研究投入。盡管需要改進(jìn)的工作還很多，但我相信標準的發(fā)布能成為管道完整性管理相關(guān)技術(shù)大發(fā)展的一個(gè)良好契機。

本刊編輯部：管道完整性管理國家標準規定：“在建設期開(kāi)展高后果區識別，優(yōu)化路由選擇”。但現在因用地問(wèn)題管道路由選擇面臨某種困境。GB50253-2014輸油管道工程設計規范要求， 管道與居民點(diǎn)和重要公共建筑的距離不應小于5 米，您認為這對消減高后果區風(fēng)險有無(wú)不利影響？

馮慶善：目前國內油氣管道存在經(jīng)過(guò)較多高后果區的情況。這是由我國部分地區人口密集、經(jīng)濟發(fā)展迅速的特點(diǎn)決定的。在管道建設的路由選擇中，很難完全規避高后果區，但一切都必須以保障安全為前提。在輸油管道工程設計規范中，只提出了在管道兩側5m范圍內無(wú)占壓，規避一級水源地以及與鐵路、公路邊界距離等要求，而沒(méi)有涉及管道保護距離或者規避高后果區的內容。這對消減高后果區風(fēng)險確實(shí)存在不利的影響。因此在管道完整性管理國家標準4.4條中提出了強制性要求：“在建設期開(kāi)展高后果區識別，優(yōu)化路由選擇。無(wú)法避繞高后果區時(shí)應采取安全防護措施�！蓖瑫r(shí)也對高后果區管道在運行期的檢測、評價(jià)和日常管理提出了更高的要求，例如規定了輸油管道高后果區至少每8年應進(jìn)行一次內檢測。通過(guò)一系列管理和技術(shù)手段，以期達到在運行期控制高后果區風(fēng)險的目的。

馮慶善，1974年生，材料學(xué)博士，中國石油管道公司管道完整性管理中心主任 ，中石油集團公司高級技術(shù)專(zhuān)家，2014年孫越琦青年科技獎獲得者，2015年國家“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選，“有突出貢獻中青年專(zhuān)家”。

ISO/TC67/SC2/19345《管道完整性管理標準》負責人，第21工作組國際召集人。美國（國際）腐蝕工程師協(xié)會(huì )NACE TM0215《防腐層耐劃傷測試方法》標準編寫(xiě)委員會(huì )主席。國家標準GB32167 《油氣輸送管道完整性管理規范》第一編寫(xiě)人，項目負責人。

負責的管道完整性管理和在役管道檢測、評價(jià)和修復技術(shù)等技術(shù)成果分別獲得國家科技進(jìn)步一等獎、 2012年全球管道獎、安監總局一等獎和集團公司科技進(jìn)步一等獎等。所主持的國際標準編寫(xiě)工作得到較多發(fā)達國家的認可和支持。作為項目經(jīng)理負責開(kāi)展了《在役管道螺旋焊縫缺陷三軸高清漏磁檢測與評價(jià)技術(shù)研究》，解決了老管道焊縫缺陷的檢測難題，2012年獲得ASME 2012全球管道獎。

作為公司內檢測業(yè)務(wù)的主要負責人，已經(jīng)完成了約萬(wàn)公里的檢測，積累了大量的經(jīng)驗，形成了管道公司的管道內檢測規章及做法，每年檢測評價(jià)出大量的缺陷，避免了較多事故，效果顯著(zhù)。

組織提出了管道環(huán)焊縫缺陷檢測技術(shù)研究，在美國管道研究協(xié)會(huì )（PRCI）獲得立項，代表了當前國際上最前沿的技術(shù)研究水平。

申報并獲得國際標準組織（ISO）管道完整性管理規范立項，負責該標準的編寫(xiě)工作，并被ISO任命為T(mén)C67/ SC2第21工作組召集人。該標準是第一個(gè)由中國負責的油氣管道ISO標準，也是第一個(gè)由中國人負責的油氣管道工作組。負責起草并發(fā)布的美國（國際）腐蝕工程師協(xié)會(huì )（NACE）標準1項，是第一個(gè)由中國負責編寫(xiě)的標準。

《管道保護》2016年第1期（總第26期）