李金文

中國石油管道公司中原輸油氣分公司

目前我國長(cháng)輸油氣管道中有30%以上的管道已經(jīng)運行了10年以上，千公里泄露事故率年均4次， 遠遠高于美國和歐洲，加強和改進(jìn)油氣管道的安全管理模式勢在必行�！队蜌廨斔凸艿劳暾�性管理規范》(GB 32167-2015)的頒布實(shí)施對提升我國油氣管道安全管理水平具有重要意義。

第一，推進(jìn)油氣管道完整性管理有了全面的指導性規定。

管道保護法第二十三條明確規定，“管道企業(yè)應當定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所應當進(jìn)行重點(diǎn)監測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生”。國標中涉及的高后果區識別、風(fēng)險評價(jià)、完整性評價(jià)及風(fēng)險消減與維修維護等主要內容，是對管道保護法規定的具體和完善。

國標規定“新建管道在投用3年內完成完整性評價(jià)”及“輸油管道高后果區完整性評價(jià)的最大時(shí)間間隔不超過(guò)8年”等，均對管道保護法第二十三條中的“定期”做了進(jìn)一步規定，管道企業(yè)應在規定期限內完成管道的完整性評價(jià)。

另外，相比于之前中石油企標Q/SY 1180《管道完整性管理規范》，國標中的“風(fēng)險消減與維修維護”一章，從日常管理與巡護、缺陷修復、第三方損壞風(fēng)險控制、自然與地質(zhì)災害風(fēng)險控制、腐蝕風(fēng)險控制、應急支持、降壓運行等七個(gè)方面對高后果區識別、風(fēng)險評價(jià)及完整性評價(jià)中的風(fēng)險提出了具體的消減措施，使管道企業(yè)在應對風(fēng)險方面有據可依，有章可循。

第二，政府監督和管理管道企業(yè)實(shí)施完整性管理有了更為具體的依據。

完整性管理作為一種預防性的管理模式，能夠預防油氣管道事故的發(fā)生。監督企業(yè)加強安全管理，盡可能避免發(fā)生事故，是政府部門(mén)的責任。在國標發(fā)布之前，如何實(shí)現預防管理，一直沒(méi)有具體的規定和要求。國標的發(fā)布，為政府對管道企業(yè)開(kāi)展完整性管理進(jìn)行監督和管理提供了具體的依據， 使政府的監管更有針對性和目的性。例如，國標規定“在建設期開(kāi)展高后果區識別，優(yōu)化路由選擇。無(wú)法避繞高后果區時(shí)應采取安全防護措施”,還有對管道完整性評價(jià)時(shí)間的規定等等，政府都可以據此監管企業(yè)在管道建設及運營(yíng)過(guò)程中的行為。

第三，管道企業(yè)可以依據國標實(shí)施更為精細化的完整性管理。

以中石油為例，2009年中石油集團公司發(fā)布實(shí)施了企標《管道完整性管理規范》，規范分為8 個(gè)部分，分別規定了高后果區識別、風(fēng)險評價(jià)、完整性評價(jià)、建設期管道完整性管理、效能評價(jià)等幾個(gè)方面的內容。國標發(fā)布以后，中石油可以根據自身實(shí)際修訂、完善企業(yè)的標準。國標的第8章“完整性評價(jià)”用了整整7頁(yè)的篇幅對完整性評價(jià)做出了很詳細的規定，而中石油企標的第4部分“管道完整性評價(jià)導則”對完整性管理僅有概括性的規定，內容遠遠不及國標詳盡。因此，對這一部分可以根據國標第8章的內容進(jìn)行補充和完善。另外， 國標的第9章“風(fēng)險消減與維修維護”，更是中石油企標中沒(méi)有涉及的內容，中石油企標可以新增這部分內容。畢竟風(fēng)險識別只是“診脈識病”，消除風(fēng)險才是“對癥下藥”，消除潛在風(fēng)險、確保管道安全運行是企業(yè)的最終目標。

《管道保護》2016年第1期（總第26期）