天水輸油氣分公司

分公司所轄管道地處隴東南山區，沿線(xiàn)高等級公路和鐵路縱橫，少數民族人口密集，管道管理難度較大。為提高各級人員的管道保護責任意識，及時(shí)排查和消減管道風(fēng)險隱患，開(kāi)展了“全員包段、一對一結對子徒步巡線(xiàn)”活動(dòng)。

全公司147名員工，1113公里管道，每人分別承包線(xiàn)路5～10公里管道不等。每名承包人與所承包管段的巡護工“一對一結對子”，每個(gè)月與“對子”溝通了解情況兩次，每季度對承包管段徒步巡護一次。員工負責將發(fā)現的問(wèn)題匯總到管道科，由管道科制定計劃督促基層整改。通過(guò)三個(gè)季度的實(shí)施，共發(fā)現各類(lèi)線(xiàn)路問(wèn)題114項，全部得到了整改落實(shí)。

（1）增強了員工對管道保護工作的重視。不同崗位員工通過(guò)深入管道沿線(xiàn)，實(shí)地了解并掌握了管道所處的自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境以及安全風(fēng)險，結合各自崗位共同做好管道管理工作，提高了主動(dòng)配合意識和責任感，形成了工作合力。

（2）加強了同當地單位群眾的協(xié)調溝通。開(kāi)展巡線(xiàn)也是一次很好的社會(huì )調研。通過(guò)巡線(xiàn)，對沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和民俗風(fēng)情有了進(jìn)一步了解，提高了開(kāi)展管道保護宣傳的針對性，增加了與沿線(xiàn)居民的了解和互信。

（3）提高了巡護工的安全意識和責任意識。在結對子巡線(xiàn)過(guò)程中，發(fā)現并解決了巡護工生活和心理方面的一些實(shí)際問(wèn)題，在原有巡護工考核和監督管理基礎上，開(kāi)展針對性的培訓，改進(jìn)發(fā)現問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力。

在改進(jìn)管道巡護工作的同時(shí)，我們還加強了對第三方施工活動(dòng)的管控。

（1）完善第三方施工管理的文書(shū)內容。危及管道設施安全告知書(shū)、管道保護協(xié)議等管理文書(shū)僅適用進(jìn)入5米范圍內的施工，個(gè)別條款內容涵蓋不全、可操作性不強，不能適應第三方施工管理工作要求。我們以“告知管道風(fēng)險、保護管道安全”為出發(fā)點(diǎn)，將相關(guān)內容合并并補充完善，對5米外和5米內兩種情況分別提出要求，使其更具可操作性。對于相交相遇的線(xiàn)性工程，5米外和5米內都要提前預警、告知，采取相應措施。

（2）在爭端協(xié)調中引入執法記錄儀。民族地區線(xiàn)路管理遇到外部糾紛摩擦較多，第三方施工協(xié)調難度大。以固原站為試點(diǎn)，將執法記錄儀用于第三方施工管理，實(shí)時(shí)記錄現場(chǎng)情況，形成影像資料和證據，為政府部門(mén)介入協(xié)調處理提供依據。第三方施工單位告知拒簽等情況大大減少，避免了矛盾激化。

（3）建立管道保護快速審批程序。對于鄉村道路、橋梁等新農村建設項目，管道企業(yè)若不能及時(shí)審批和提供相應設計要求，施工方往往會(huì )撇下不管，容易形成遺留問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)。通過(guò)建立管道保護通用圖，對小型工程實(shí)行快速審批，幫助對方完善交叉施工設計方案和管道保護措施，加快了項目的實(shí)施和風(fēng)險閉合。