徐娟 王舟

清河采油廠(chǎng)

清河采油廠(chǎng)是江漢油田跨省區在勝利油田整體承包的二級油氣生產(chǎn)單位。油區地跨東營(yíng)、濰坊兩市，油田工區面積1100多平方公里，共2100多口油水井，151座集輸站，97個(gè)計量站，16個(gè)接轉站，37個(gè)拉油點(diǎn)和近千余公里的油氣管網(wǎng)。油區周邊共有40多個(gè)自然村莊，莊稼地、河流、鹽田、蝦池和大小加工企業(yè)遍布， 國道省道、鄉村道路、鐵路高速公路和海上交通等，縱橫交錯，環(huán)境復雜。

一段時(shí)期，受“靠山吃山、靠水吃水”傳統思想和地方保護觀(guān)念的影響，有部分村組和村民把盜竊油田物資、無(wú)償占用油田水電氣重要資源和索要巨額賠償等，作為重要經(jīng)濟來(lái)源，時(shí)常不擇手段，強要哄搶盜竊油田物資、破壞損毀生產(chǎn)設備設施和阻攔油田施工生產(chǎn)。另一方面，一些不法分子受高額利益的驅使，糾集團伙，利用高科技，跨區域流動(dòng)作案，隱蔽性強，暴力對抗， 危險性大，給穩定油區安全生產(chǎn)帶來(lái)極大挑戰。

為了保障油田生產(chǎn)秩序、保護管網(wǎng)運行安全，采油廠(chǎng)于1992年成立了油區治安護油保衛大隊。20多年來(lái)，歷屆黨政領(lǐng)導狠抓員工教育和隊伍建設不放松，逐步成長(cháng)為打擊侵害油田違法犯罪、維護油田治安穩定的重要力量，為清河油區的發(fā)展和穩定做出了突出的貢獻。

開(kāi)展隊伍建設的主要做法

堅持以人為本，用環(huán)境凝聚隊伍。采油廠(chǎng)始終把為員工創(chuàng )造一個(gè)良好的“健康生活、快樂(lè )工作”環(huán)境置于重要位置，大力推進(jìn)油區“四改工程”。在基層站隊建設和改造中，加大員工兩堂一舍、文體場(chǎng)館及礦區生產(chǎn)生活功能配套建設我們分別成立了攝影、寫(xiě)作、計算機編程、文體活動(dòng)及軍事技術(shù)攻關(guān)等8個(gè)興趣小組，挖掘、發(fā)現、培養了一批特殊專(zhuān)長(cháng)與能力人才；搭建班組管理育人平臺，投身實(shí)踐，施展才能。工作中，我們采取“今天我當班長(cháng)”實(shí)踐鍛煉、公開(kāi)競聘班組長(cháng)、直選團支部書(shū)記等措施辦法，讓優(yōu)秀的中新勞務(wù)用工人員各盡其能，發(fā)揮作用。

連心交心結對，聚心合力帶隊伍。大隊通過(guò)建立黨員干部聯(lián)系勞務(wù)派遣員工“一聯(lián)三幫”工作制度(即大隊44名黨員干部每人聯(lián)系一名中新勞務(wù)用工)，讓黨員干部走進(jìn)一線(xiàn)，與臨時(shí)勞務(wù)用工誠心交朋友，連心結對子，提高學(xué)習、解決問(wèn)題、穩定思想，傾注精力帶好隊伍，讓全體臨時(shí)員工感受到了人與人之間的平等、尊重、信任、友善和理解，體會(huì )到了治安保衛大隊團結和諧關(guān)愛(ài)的氣氛， 讓他們始終保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)。

思考及建議

建立治保崗位與其他管理崗位輪崗機制。改變對治安保衛隊伍傳統的管理方式，尤其在骨干人員配備上，要做到內部治安保衛工作與其他業(yè)務(wù)工作同等對待，調整治安保衛人員隊伍結構，努力使治安保衛隊伍年齡結構趨于合理。形成隊伍知識互補，工作能力互補的良好格局，并建立健全長(cháng)效的工作崗位輪換機制，確保治安保衛戰線(xiàn)始終有一支素質(zhì)高、年輕有為、充滿(mǎn)活力和基本穩定的骨干隊伍。

建立健全治安保衛人員培訓考核管理體系。合理制定治安保衛人員培訓長(cháng)遠規劃、年度培訓計劃和外委培訓學(xué)習計劃，讓治安保衛人員有更多的機會(huì )，接受社會(huì )管理綜合治理及油田治安保衛工作的新理論、新知識、新技術(shù)和新技能的培訓學(xué)習。同時(shí)，立足工作實(shí)踐，積極開(kāi)展“導師帶徒”活動(dòng)，全面提升治安保衛隊員實(shí)戰能力與水平，為做好內部治安保衛工作提供可靠的智力支持和人才保障。

依靠科技進(jìn)步提高治安防范能力和水平。加大對內部治安保衛工作的投入，努力為治安保衛人員創(chuàng )造出良好寬松和安全的工作環(huán)境。在犯罪手段日益科技化、智能化的情況下，傳統意義上的群防群治已明顯暴露出它的局限性。對此，內部治安防范如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)作保障，無(wú)論是在提高工作效能還是在穩定隊伍上，都不可能有新的突破。因此，我們要變過(guò)去人海戰術(shù)抓防范為依靠科技強保，依靠科技創(chuàng )安，在全油區范圍內，盡最大可能地使用高科技手段，形成24小時(shí)全方位的監控治安防范網(wǎng)絡(luò )，提高治安防范能力，最有效地預防和打擊犯罪。

完善激勵機制提升治安保衛工作的吸引力。一方面做好經(jīng)濟激勵。設立“優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工”專(zhuān)項獎勵基金制度。從在崗年限、工作成效兩大方面，每年開(kāi)展一次優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工評比活動(dòng)，給予經(jīng)濟獎勵，進(jìn)一步激發(fā)勞務(wù)派遣用工的內在活力；另一方面是政治激勵。對中隊副職崗、班組長(cháng)崗等崗位，一律進(jìn)行公開(kāi)選聘，對表現突出、有較強管理能力的勞務(wù)派遣員工，可以任命為副中隊長(cháng)、班長(cháng)，相應提高其福利待遇，鼓勵廣大勞務(wù)派遣人員在崗顯能，參與管理，調動(dòng)積極性。

加強法制宣傳夯實(shí)油區治安的群眾基礎。群防群治的主體是工作生活在清河油區的所有員工和家屬。因此，我們在注重做好專(zhuān)業(yè)化治安保衛隊伍建設的同時(shí)，還應以“創(chuàng )建平安油區”為內容， 大力開(kāi)展群眾性法制宣傳學(xué)習和愛(ài)廠(chǎng)護家宣傳教育活動(dòng)，提高員工群眾對油區治安保衛工作重要性的認識，提高員工及家屬自我約束與自我防控的法制觀(guān)念，提高參與油區治安防范活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成油區社會(huì )管理綜合治理專(zhuān)群結合工作活力。

探索與建立專(zhuān)業(yè)保安公司合作管理新機制。外包作為一種全新的經(jīng)營(yíng)理念將成為企業(yè)未來(lái)的必然選擇。目前，在集團公司油公司體制機制改革大背景下，建議采油廠(chǎng)將油區各小區門(mén)衛管理、路卡作為先行試點(diǎn)，通過(guò)招標競標的方式，明確職責，進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。并以此為起點(diǎn)，積極探索油區治安保衛工作與地方專(zhuān)業(yè)化保安公司合作管理的新辦法，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化外包合作的優(yōu)勢，來(lái)進(jìn)一步規范油區內部治安管理，建立起清河油區治安保衛專(zhuān)業(yè)化外包合作管理團隊，彌補內部資源不足，達到提高管理水平，提高工作質(zhì)量，保障油區治安環(huán)境大局穩定的目的。◢

《管道保護》2015年第2期（總第21期）