李龍 張姝慧

蘭州輸氣分公司

高后果區識別是管道完整性管理的一項基礎工作，也是預測、防范事故的關(guān)鍵，不僅有利于管道運營(yíng)企業(yè)明確管道高后果區的成因、可能的影響范圍和可能造成的后果，掌握管道可能由于泄漏而產(chǎn)生嚴重后果的區域，還可以使管理者在管道防腐管理、地災管理、管道維修維護與保衛保護等工作中采取針對性的管理措施和技術(shù)措施，從而進(jìn)行有效的風(fēng)險控制，確保管道沿線(xiàn)的環(huán)境和公眾不受影響。

高后果區識別

根據《油氣管道完整性管理規范》（GB32167 - 2015）規定，高后果區（High Consequence Areas,HCAs）是指管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區域。隨著(zhù)人口和資源環(huán)境的變化，高后果區的地理位置和范圍也會(huì )隨之改變。高后果區內的管段為實(shí)施風(fēng)險評價(jià)和完整性評價(jià)的重點(diǎn)管段。

在進(jìn)行高后果區識別工作時(shí)，首先應明確所轄管道的潛在影響區域。按照規范規定，輸氣管道的潛在影響區域半徑按下列公式計算：

式中：

d ——管道外徑，單位為毫米（ mm）；

p——管段最大允許操作壓力（ MAOP），單位為兆帕（ MPa）；

r——受影響區域的半徑，單位為米（ m）。

其中0.099僅適用于天然氣管道。

規范中規定的輸氣管道高后果區識別管段分級見(jiàn)表1。

蘭州輸氣分公司管轄管線(xiàn)不存在表1中c、 d類(lèi)情況，管線(xiàn)的潛在影響半徑均為200m，見(jiàn)表2。

2015年蘭州輸氣分公司核實(shí)高后果區270段，共205.137km，占所轄管道總長(cháng)的8.6%。根據RiskScore TP評分系統自動(dòng)篩選結果，結合管道風(fēng)險矩陣共篩選出131處重點(diǎn)管段。其中有20處高后果區管段屬于較高風(fēng)險，主要威脅因素為制造與施工缺陷，已通過(guò)立項于2015年底完成了風(fēng)險治理。與2014年5月相比，通過(guò)、對部分高后果區及占壓集中的管段進(jìn)行改線(xiàn)，高后果區由原來(lái)的351段減少到270段。

高后果區治理

案例一： 2013年2月，國務(wù)院批準海東地區撤地建市后，城市建設步伐加快。但由于海東市所轄的平安縣、樂(lè )都區及民和縣均處于湟水河東西狹長(cháng)的谷地，谷地南北部均為連綿起伏的山區，可利用土地很少，城市的發(fā)展空間十分有限。海東市相關(guān)單位在城市規劃及個(gè)人用地方面未主動(dòng)與管道企業(yè)進(jìn)行溝通銜接，造成建設項目與輸氣管道交叉侵占，形成了多處高后果區。為了深刻吸取青島“ 11.22”輸油管道爆炸事故的教訓，從根本上消除輸氣管道沿線(xiàn)存在的安全隱患，經(jīng)報告上級部門(mén)批準，決定對澀寧蘭天然氣管道海東段實(shí)施遷改。改線(xiàn)長(cháng)度為52公里，投資3.2億元，已于2016年初投入運行。

圖1 輸氣管道與海東城市規劃區的關(guān)系示意圖

案例二：對于高后果區管段中風(fēng)險較大的劉化支線(xiàn)K4段雷音寺高后果區及K20段養雞場(chǎng)高后果區，分公司主動(dòng)與各級地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調，共同制定治理方案，分別于2014年10月和2015年6月完成了兩處改線(xiàn)工作，長(cháng)度總計為1.146公里，投資241.734萬(wàn)元。通過(guò)治理，將風(fēng)險降至可接受范圍內。

圖2  雷音寺主殿占壓管道示意圖

高后果區管理

分公司把高后果區作為管道現場(chǎng)管理的重點(diǎn)，采取了主要措施是：

（1）加強管理力度

組織各級管道管理人員學(xué)習高后果區識別報告，總結汲取事故教訓，掌握本轄區管道線(xiàn)路及其周邊地形、交通、水利、社會(huì )、地質(zhì)災害、自然災害、氣候特點(diǎn)等情況，監督、指導基層管道管理人員及外包巡護人員開(kāi)展高后果區現場(chǎng)管理工作。掌握轄區內險工險段的變化情況，發(fā)現有異�，F象立即匯報。加大巡查抽查力度，做到對管道沿線(xiàn)動(dòng)態(tài)了如指掌，預控在先，早發(fā)現、早解決，防止違章占壓和第三方施工等給管道造成損害。定期對管道進(jìn)行檢查，定期維護管道干線(xiàn)設施（如標志樁扶正、簡(jiǎn)單覆土、對伴行路水工進(jìn)行維護等）。

（2）及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)

針對高后果區段開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)，綜合風(fēng)險評價(jià)結果，制定完整性評價(jià)計劃，提出減緩措施，修復管道缺陷，減少可能造成管道泄漏的各種威脅因素，以保證高后果區人員和環(huán)境的安全。定期開(kāi)展管道內外檢查，保證管道的本質(zhì)安全。對河流、水庫等水體為主要因素的高后果區段，采取切實(shí)措施，增加對埋深的監測，發(fā)現埋深不足即盡快進(jìn)行治理。重點(diǎn)治理坡面水毀、河溝道水毀、鹽漬土和部分塌陷，河床做護管穩管，兩岸做護坡。

（3）提高群眾安全意識

在以人口為主要因素的高后果區段加強宣傳，尤其是特定場(chǎng)所要記錄負責人的聯(lián)系電話(huà)，設立標示牌，提高群眾緊急避險意識，發(fā)現問(wèn)題能夠及時(shí)上報。對管道泄漏可能影響到的居民區、學(xué)校、醫院、工業(yè)園區等，建立安全警告機制。加大巡檢力度，開(kāi)展管道安全保護宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳物品、宣傳手冊，介紹管道的重要作用，普及管道安全保護知識，開(kāi)展企地事故應急聯(lián)合演練，增強干部群眾依法保護管道的責任感。

（4）完善政企溝通機制

分公司和各作業(yè)區加強與管道沿線(xiàn)各級地方規劃、國土、安監、水利、電力、公路等部門(mén)的聯(lián)系與合作，及時(shí)報告管道建設、運行、事故及聯(lián)系方式等信息，主動(dòng)掌握管道沿線(xiàn)城鄉規劃建設和施工信息，提前預防違章占壓和施工行為。實(shí)現信息資源共享，地企共管共建管道安全，保障管道平穩運行和沿線(xiàn)群眾生命財產(chǎn)安全。

（作者：李龍，蘭州輸氣分公司管道科科長(cháng)）

《管道保護》2016年第3期（總第28期）