王博

大慶（加格達奇）輸油氣分公司

隨著(zhù)我國經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，城鎮化水平不斷提高，管道周邊生產(chǎn)建設活動(dòng)日趨頻繁。第三方施工挖掘行為具有廣泛性、隱蔽性和隨意性，已成為威脅管道安全的主要風(fēng)險。

本文結合《輸油氣管道完整性管理規范》要求，嘗試運用完整性管理的先進(jìn)理念和方法指導第三方施工管理。

1 運用數據采集與整合方法對施工信息持續排查

開(kāi)展第三方施工活動(dòng)的數據采集與整合，并對這些數據進(jìn)行有效的統計、分析,得出科學(xué)的結論,為確定發(fā)生可能性提供科學(xué)依據。具體方法是：

（一）通過(guò)巡線(xiàn)員每日徒步巡線(xiàn)，密切注意管道沿線(xiàn)有無(wú)挖掘機、推土機、定向鉆等施工機械活動(dòng)跡象，有無(wú)公路、水利、鉆探、農田平整等工程施工隊施工挖掘動(dòng)向，并通過(guò)日常與鄰里鄉親溝通了解近期有無(wú)在管道沿線(xiàn)附近的各類(lèi)施工活動(dòng)等。

（二）與相關(guān)建筑公司、路橋公司、勘探公司等施工單位進(jìn)行溝通，了解在管道沿線(xiàn)附近的施工計劃，掌握其施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工內容等，并分析工程對管道安全產(chǎn)生的影響，指導施工單位編制管道保護方案。如遇重大工程還需組織專(zhuān)家論證，以確保管道保護措施合理有效。

（三）向縣鄉政府管道保護主管部門(mén)以及規劃、國土、水利、交通等部門(mén)收集近期和遠期建設項目規劃信息，并及時(shí)跟蹤項目的前期進(jìn)展、工期安排情況，做到提前介入、及早防范，使第三方施工管理工作由“被動(dòng)應急”轉變?yōu)椤爸鲃?dòng)預防”。

2  運用專(zhuān)業(yè)軟件開(kāi)展施工動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險評價(jià)

（一）管道完整性管理系統（簡(jiǎn)稱(chēng)PIS系統），設置有第三方施工管理模塊，可進(jìn)行施工挖掘相關(guān)數據的錄入，包括施工信息、施工方案、管道保護方案、現場(chǎng)檢查記錄、現場(chǎng)照片等材料，具有填寫(xiě)格式統一，填寫(xiě)信息完全的特點(diǎn)。能及時(shí)更新、及時(shí)了解掌握施工挖掘進(jìn)度和存在問(wèn)題,與施工單位溝通整改，并作為資料備查。

（二）根據收集到的相關(guān)信息，利用風(fēng)險評價(jià)軟件（Riskscore）對管道風(fēng)險進(jìn)行分析。一是管道的基礎信息，包括地表開(kāi)挖情況、警示帶埋設情況、巡線(xiàn)頻率、巡線(xiàn)效果、埋深數據、地面標識狀況、政府態(tài)度、民眾態(tài)度、管道保護宣傳頻次及效果以及泄漏報警、視頻監控等預警系統是否齊全完好等；二是管道安全保護設施是否符合設計要求、管道安全保護距離是否符合規范要求；三是管道風(fēng)險點(diǎn)數據，包括建設期識別的高后果區情況、以往打孔盜油（氣）案件的發(fā)生情況、是否發(fā)生過(guò)重型車(chē)輛碾壓、挖砂清淤取土的情況、正在進(jìn)行的地下施工工程、勘探鉆探、交叉施工的看護情況等。根據評價(jià)分值，確定第三方施工高風(fēng)險點(diǎn)，作為第三方施工重點(diǎn)防護區段，有針對性開(kāi)展預防管理。

3 落實(shí)風(fēng)險消減與維修維護環(huán)節各項措施

對已經(jīng)確定的第三方施工風(fēng)險管段，應按照《輸油氣管道完整性管理規范》“風(fēng)險消減與維修維護（9）”中的“日常管理與巡護（9.1）”以及“第三方損壞風(fēng)險控制（9.3）”有關(guān)條款執行。

（一）加強巡線(xiàn)管理。根據高后果區、高風(fēng)險點(diǎn)表制定完善的巡護方案，采用人工步行巡線(xiàn)，車(chē)輛巡線(xiàn)以及輔助的直升機、無(wú)人機巡線(xiàn)等多種方式巡檢。定期檢查車(chē)輛GPS、個(gè)人GPS手持機軌跡，對巡檢人員、車(chē)輛巡檢質(zhì)量進(jìn)行監督考核，確保高風(fēng)險點(diǎn)數量、位置及重點(diǎn)巡護內容落實(shí)和巡護的有效性。

（二）完善物防措施。對第三方施工高風(fēng)險管段加密設置管道標志樁、警示牌等管道目視化標志，數量上要保證管道標識的通視性。在警示牌上需清晰寫(xiě)明損壞管道造成的影響及后果，對已設置的管道標識要持續維護，保證字跡清晰，標志完好。處于建設期的管道要跟蹤埋設好管道標志帶，對建設期未埋設標志帶的管段應在管道試運行前在高風(fēng)險管段補充埋設標志帶。提前對可能升級的公路、水渠等埋設蓋板等防護工作，做到防患于未然。

（三）做好重點(diǎn)宣傳。根據管道沿線(xiàn)自然、社會(huì )、經(jīng)濟、人文因素的調查數據和第三方施工風(fēng)險評價(jià)結果，加強對管道沿線(xiàn)村屯、鄉鎮等管道保護法宣傳，將挖掘機、鏟土機、鉆探機操作手和重型車(chē)輛租賃公司列為宣傳重點(diǎn)。建立沿線(xiàn)戶(hù)主信息及機械臺賬，對提供有價(jià)值的施工挖掘信息和舉報違法施工行為的人員給予物質(zhì)獎勵，群策群力、群防群治，擴大社會(huì )參與管道保護的渠道。

（四）提供技術(shù)指導。完善第三方施工挖掘管理程序，第一時(shí)間對施工單位或個(gè)人出示管道保護告知書(shū)，要求提供施工方案以及交叉處管道保護方案，并報地方管道保護主管部門(mén)審批。施工前應使用雷迪探測儀和人工探查核實(shí)管道準確位置及埋深，并在現場(chǎng)設立警示標志。施工現場(chǎng)管道保護人員要提供技術(shù)指導，加強監護管控，施工結束要聯(lián)合驗收，形成閉環(huán)管理。

4  抓好效能評價(jià)環(huán)節考核兌現并持續改進(jìn)

通過(guò)定期開(kāi)展效能評價(jià)確定第三方施工管理的有效性，檢討管理中存在的問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對標準和制度及時(shí)修訂補充，不斷提升預防第三方施工挖掘損壞管道的水平。

參考文獻：

[1] 姜長(cháng)壽 實(shí)施完整性管理是預防第三方施工損壞的可靠保障 管道保護 2017,36.

[2] GB 32167-2015 《油氣輸送管道完整性管理規范》.

作者：王博，男，1985年生，工程師，2009年畢業(yè)于東北石油大學(xué)油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)，現主要從事油氣管道保衛、腐蝕防護、管道完整性管理方面工作。