楊文濤（懷柔管道維護站）：

管道管理不能僅限于五米范圍

5米的最小間距是保障管道安全的最后底線(xiàn)。但這是管道選線(xiàn)與建構筑物的距離，而對管道安全產(chǎn)生的最大風(fēng)險是第三方施工。及時(shí)發(fā)現施工跡象非常關(guān)鍵，主要是通過(guò)巡線(xiàn)管理和走訪(fǎng)來(lái)實(shí)現。在確定施工意向后，及時(shí)與施工方取得聯(lián)系，在告知管道位置和安全距離的同時(shí)，也要考慮施工方最大施工范圍和經(jīng)濟利益，如有沖突及時(shí)協(xié)商，達成協(xié)議后再施工。維護站的管理范圍必須根據現場(chǎng)實(shí)際情況適當延長(cháng)，才能確保最終5米的安全距離，從而保證雙方安全。

張冰（琉璃河管道維護站）：

防控挖掘占壓帶來(lái)的安全風(fēng)險

應從規劃、施工、運行等環(huán)節預防挖掘占壓風(fēng)險。

首先，應加強與有關(guān)部門(mén)的銜接，使管道的建設規劃與地方政府的城鄉建設規劃相融合， 避免產(chǎn)生“枕著(zhù)管道睡覺(jué)”的現象。

其次，要防止個(gè)別施工單位為了提高施工效率，私自與土地所有者簽訂協(xié)議，同意將建筑物（房屋、牲畜圈棚等）施工完成后在管道上方重建的“內外勾結”行為。

三是建立直呼系統，即提供電話(huà)號碼給承包商和社會(huì )公眾， 要求提供與管道相關(guān)的活動(dòng)信息，并及時(shí)評估活動(dòng)是否會(huì )產(chǎn)生挖掘傷害或占壓等后果，并對提供信息者給予一定獎勵。

四是設立清楚、易于識別的管道地面標識，能有效預防挖掘占壓行為。有效的地面標識應清晰準確、種類(lèi)齊全、數量合理、要素完整、樁體完好、樁體周邊植被徹底清除（或是加高標識）。

五是通過(guò)巡檢可以及早察覺(jué)挖掘占壓行為或者一些征兆， 如管道周邊堆放施工材料、停放大型機械等等。某些情況下會(huì )由于巡線(xiàn)人員自身反應意識或是發(fā)現風(fēng)險的能力不夠而未能及時(shí)發(fā)現挖掘占壓行為。因此，間接的方法就是加大巡檢人員的培訓力度，不斷提高巡檢質(zhì)量。

武亞恩（淶源管道維護站）：

積極應對地區等級升高變化

根據管道途經(jīng)區域地形、地貌、土壤條件的不同以及途經(jīng)區域人口及經(jīng)濟發(fā)展的不同程度， 將地區等級劃分為一、二、三、四類(lèi)地區。

維護站對地區等級的管理需要根據環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能一成不變。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境變化，管道經(jīng)過(guò)的部分區域地區等級提高，對維護站的日常管理及維護是一個(gè)嚴峻的考驗。作為基層單位及現場(chǎng)單位，維護站必須對管道途經(jīng)區域的變化了然于心，通過(guò)日常巡檢及管道宣傳走訪(fǎng)等活動(dòng)獲取區域變化信息，及時(shí)調整地區等級信息，進(jìn)而采取針對性的管理措施。

維護站在獲取地區等級變化的信息后，1、要調整第三方破壞、地質(zhì)災害、高后果區等方面的評價(jià)，更新重點(diǎn)區域，加強對地區等級升高區域的日常巡檢及管道宣傳工作，與地方政府、企業(yè)、鄉鎮、村民建立聯(lián)絡(luò )表， 構建企地聯(lián)合機制，加強管道安全保護知識的宣教工作；2、加強地區等級升高管段的日常巡檢工作，必要時(shí)進(jìn)行加密巡檢及徒步巡檢，及時(shí)獲取相關(guān)信息； 3、維護站要做好平時(shí)管道陰保電位測試工作，確保數據準確， 為管道檢測提供相關(guān)數據；4、做好信息傳遞工作，及時(shí)將相關(guān)數據上報上級部門(mén)。

在地區等級的日常管理中目前存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 1、地方政府、相關(guān)部門(mén)對管道保護不重視或者信息傳遞不及時(shí)、不準確；2、管道途經(jīng)區域與地方經(jīng)濟發(fā)展的相互制約； 3、管道途經(jīng)區域環(huán)境破壞日趨嚴重，治理困難；4、因為經(jīng)濟利益，管道穿越河流段附近存在違章采砂現象，治理困難，增加了地區等級管理的風(fēng)險。

建議：1、管道企業(yè)與地方政府建立聯(lián)絡(luò )機制，加強企地合作保護管道的力度；2、建立宣傳走訪(fǎng)制度，開(kāi)展群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作；3、對建設時(shí)期遺留問(wèn)題（光纜、管道埋深不足，閥室設施不完善等）及時(shí)整改， 防止第三方破壞；4、對維護站常用設備進(jìn)行更換（雷迪、GPS 巡檢機等），以提高日常工作效率及信息采集的準確性。

裴志剛（紫荊關(guān)管道維護站）：

加強地區等級管理的幾點(diǎn)措施

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟開(kāi)發(fā)地帶區域人口逐漸稠密,使得原來(lái)管道通過(guò)的一類(lèi)、二類(lèi)地區變?yōu)槿��?lèi)、四類(lèi)地區。同時(shí)， 當地開(kāi)展撤村、并鎮、擴城活動(dòng)，導致原本位于低等級區域遠離城鎮的管道進(jìn)入到城區。因城市規劃的不確定性普遍存在，導致出現管道初期設計與當前狀況不符的情況，進(jìn)而導致安全隱患大增。應對地區等級升高帶來(lái)的風(fēng)險與安全隱患，可采取以下措施：

1、采取改線(xiàn)措施，將位于高地區等級且風(fēng)險大的部位的管道改遷到低等級低風(fēng)險區域（如：淶源改線(xiàn)、大龍華改線(xiàn)），但改線(xiàn)工程投資大、施工周期長(cháng)，會(huì )耗費大量的人力、物力。

2、采取降低管道輸送壓力，但是降壓會(huì )造成管道的利用率降低且并不能徹底消除隱患。

3、采取外加保護方式，如在管道上方增設蓋板、砌筑防爆墻。

4、加強宣傳走訪(fǎng)，使管道保護意識深入人心，企地聯(lián)合，共同維護管道安全。

我站針對地區等級升高現象，主要采取加強宣傳走訪(fǎng)、高風(fēng)險段加密巡檢等措施，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。巡檢過(guò)程中，如發(fā)現管道周邊施工現象，通過(guò)耐心講解與好言相勸等方法可以處理大部分問(wèn)題，但是也遇到了部分業(yè)主因利益問(wèn)題，不顧管道安全和維護站人員勸阻，堅持要強行施工。因維護站不具備執法權， 遇到這種情況只能采取上報當地政府及相關(guān)執法部門(mén)，發(fā)送相關(guān)函件，請求協(xié)助解決。

劉相龍（通州管道維護站）：

應從實(shí)際出發(fā)確認管道保護距離

根據《輸氣管道工程設計規范》50251—2015關(guān)于管道中心線(xiàn)與建構筑物的最小間距不應小于5米的規定，在實(shí)施過(guò)程中，維護站應具體情況具體分析，如：在管道5米外進(jìn)行取土作業(yè)，但所挖作業(yè)坑的深度多達數米，這種情況對于管道也是存在危險性的，易導致管道周邊土壤塌陷，造成管道裸露，影響管道安全。所以，應根據此類(lèi)情況提前做好預防和保護措施，以確保管道安全。

在規范的具體實(shí)施中應滿(mǎn)足施工和運行管理需求，并保障雙方的安全。當在距離管道5米范圍（大于或接近5米）修建建構筑物時(shí)，如涉及管段較長(cháng)，建構筑物較密集時(shí)，容易形成高后果區、人口密集區，同時(shí)也存在第三方施工頻繁的可能性，會(huì )降低管道安全系數。因此，要結合實(shí)際情況確認安全距離，必要時(shí)請專(zhuān)業(yè)的評估單位進(jìn)行評估。另外，應加強日常的宣傳走訪(fǎng)，避免高后果區的形成，確保管道安全平穩運行。

馬堪倫（采育管道維護站）：

地區等級升高要重新進(jìn)行風(fēng)險識別

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，一個(gè)地區不可能一直停留在一個(gè)等級，原來(lái)的一片荒地可能會(huì )規劃成住宅區，原來(lái)的農村也有可能改造或遷移。地區等級的提升會(huì )加快人口的流動(dòng)，增加管道周邊的不穩定因素。那么如何才能應對管道周邊地區等級升高的現象呢？我們有以下一些看法。

首先，我們應該積極與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解管道周邊地區近期的規劃。避免形成學(xué)校、醫院等人口密集區，或者加油站、�；�品倉庫等危險場(chǎng)所。

其次，對于等級升高的地區要重新進(jìn)行風(fēng)險識別，分析風(fēng)險等級是否提高，是否列為高后果區。

最后，要加強對等級升高地區的走訪(fǎng)宣傳工作，完善突發(fā)事件應急處置方案，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能將損失降到最小。

陳紅明（門(mén)頭溝管道維護站）：

五米是違章違建的紅線(xiàn)

在發(fā)展較快的北京地區， 管道周邊違章違建隨時(shí)隨地都會(huì )發(fā)生，管控違章違建一直是管道運行維護的重中之重。管道保護法關(guān)于違章違建的界定范圍給出了明確規定：“管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各5米地域范圍內”。 5米范圍的劃定，為線(xiàn)路維護工作的開(kāi)展提供了法律依據，使維護人員能夠準確判定是否形成違章違建，并理直氣壯地與權屬人進(jìn)行交涉，將相關(guān)情況及時(shí)報告管道保護主管部門(mén)。

我認為線(xiàn)路管理的重點(diǎn)仍然是違章違建管理。應該采用維護站人員與屬地巡線(xiàn)工不同時(shí)間交叉巡線(xiàn)的形式進(jìn)行線(xiàn)路巡護，由此增加線(xiàn)路巡檢頻率，使巡檢覆蓋全線(xiàn)路。另外，處理違章違建應該明白“打鐵還需自身硬”， 要不斷提高自身的法律知識素養，學(xué)會(huì )運用法律武器制止違章違建行為，有效預控管道安全風(fēng)險。

鄧鵬飛（石景山管道維護站）：

讓施工方掌握明確的管道位置

對第三方施工管理關(guān)鍵是要提早介入，了解相關(guān)施工信息， 將“管道中心線(xiàn)與建構筑物的最小間距不應小于五米”這一規定告知施工方，并據此向施工方提出合理化建議。應在管道中心線(xiàn)及五米范圍處放線(xiàn)，讓施工方準確掌握管道具體位置、走向及可以施工的區域。

對不遵守法律和標準規定的施工方，應盡快報告政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助解決。◢

《管道保護》2015年第6期（總第25期）