韓忠晨

中石油北京天然氣管道有限公司

陜京四線(xiàn)輸氣管道工程線(xiàn)路總長(cháng)1114公里，設計輸氣量250億立方米/年，于2016年8月開(kāi)工建設。陜京四線(xiàn)是西部進(jìn)口中亞氣和國產(chǎn)氣輸送的重要通道和延伸，進(jìn)一步優(yōu)化了全國管網(wǎng)總體布局，對于擴大華北地區天然氣供應量、提高冬季調峰供氣能力、治理大氣污染將發(fā)揮十分重要的作用。

中國石油集團公司調整管道工程建設管理體制后，“建管分離”改為“建管合一”。北京天然氣管道公司承擔了陜京四線(xiàn)輸氣管道建設工程任務(wù)。為了進(jìn)一步理順建設單位與運行單位的責任，消除“真空期”發(fā)生的管道占壓、地方糾紛、設備設施故障等問(wèn)題，公司制定了《生產(chǎn)運行人員提前介入新建工程建設項目現場(chǎng)施工管理方案》，對生產(chǎn)運行人員到崗時(shí)間、人員數量、工作職責及溝通機制、費用等作了明確規定，確保實(shí)現建設到運營(yíng)的順利對接，建設無(wú)遺留問(wèn)題的“干凈工程”。

提前介入的必要性

（1）發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，彌補建設不足

◎憑借多年的運營(yíng)管理經(jīng)驗，運營(yíng)單位可以對管道建設的組織、管道鋪設、設備安裝、線(xiàn)路風(fēng)險點(diǎn)、地面標志栽設等情況及管道附屬設施的完好性等進(jìn)行監督，提出建議，從而完善管道建設。

◎運營(yíng)單位對運營(yíng)過(guò)程中容易出現的問(wèn)題和環(huán)節進(jìn)行說(shuō)明，以協(xié)助優(yōu)化工程設計和施工方案等。

◎運營(yíng)單位參加質(zhì)量監督檢查和驗收，掌握工程質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現并跟蹤處理存在的問(wèn)題，從而確保工程質(zhì)量符合要求。

（2）完善管理系統，為運營(yíng)打下基礎

◎明確運營(yíng)組織機構，總結、制定管理標準、制度和辦法。提前培訓，做好人才儲備。

◎了解管道線(xiàn)路、站場(chǎng)情況，掌握線(xiàn)路維護和站場(chǎng)維護技能；提前布置管道線(xiàn)路巡查人員，采集管道、站場(chǎng)基礎數據，掌握管道沿線(xiàn)風(fēng)險。及時(shí)發(fā)現和解決遺留問(wèn)題。

◎了解站場(chǎng)隱蔽的設施、管線(xiàn)及管道（光纜）的布置情況，方便后期的維護管理。

◎及早與地方政府及周邊廠(chǎng)礦等單位接觸，建立工作溝通機制。開(kāi)展管道安全宣傳，從而提高沿線(xiàn)居民的管道保護意識。

提前介入的要求

（1）到崗時(shí)間。根據工程項目性質(zhì)確定，分輸站、壓縮機站等建設項目，開(kāi)工后生產(chǎn)運行人員即可到達現場(chǎng)。對于管道工程項目，管道組焊開(kāi)始后，管道維護站人員到達現場(chǎng)；管道回填開(kāi)始后，線(xiàn)路巡線(xiàn)人員到達現場(chǎng)。

（2）人員數量。根據現場(chǎng)工作需要，分輸站、壓縮機站等建設項目，站長(cháng)或副站長(cháng)帶2～3名生產(chǎn)運行人員先行到崗，其他人員根據進(jìn)展陸續到位，投產(chǎn)前6個(gè)月全部到位。管道工程建設項目，管道組焊開(kāi)始后，管道維護站人員全部到位；管道回填開(kāi)始后，該段線(xiàn)路人員到位。

（3）工作職責及溝通機制。生產(chǎn)運行人員到位后立即履行相關(guān)職責，有權對工程施工過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)監督，發(fā)現問(wèn)題統一向所屬輸氣管理處匯報，輸氣管理處審核后書(shū)面反饋給相關(guān)建設項目部，由項目部組織處理并反饋。

（4）費用。在項目投產(chǎn)前，新增生產(chǎn)運行人員發(fā)生的辦公、食宿和交通等費用，由所在輸氣管理處提前按照程序報批列入預算，并負責管控。

相關(guān)工作職責

（1）站場(chǎng)生產(chǎn)運行人員

◎站場(chǎng)建設期間，運行人員應熟悉操作系統、設備特性，做好投產(chǎn)前的各項培訓，提高異常工況下的處理能力，做到在投產(chǎn)時(shí)持證上崗。

◎做好編制試運投產(chǎn)方案、站場(chǎng)作業(yè)指導書(shū)、操作規程等技術(shù)準備工作，使運行人員熟練掌握站場(chǎng)工藝、設備、儀表、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)，具備獨立處理各種技術(shù)問(wèn)題的能力。

◎收集各系統、設備的技術(shù)資料、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、設計圖紙等資料（包含各種設計變更、隱蔽工程等），為生產(chǎn)運行提供詳細、準確的第一手基礎資料。

◎對站場(chǎng)隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現場(chǎng)記錄線(xiàn)纜和管道實(shí)際布設及走向。

◎掌握安裝過(guò)程中的設備原始缺陷和異常。對施工過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)監督，發(fā)現問(wèn)題統一向輸氣管理處匯報，輸氣管理處審核后書(shū)面反饋給相關(guān)建設項目部。

◎參加項目部等各單位組織的相關(guān)會(huì )議，了解工程相關(guān)進(jìn)展情況和查閱有關(guān)資料。

◎參加預驗收及投產(chǎn)前檢查，并重點(diǎn)檢查圖紙、資料、記錄和試驗報告。

（2）線(xiàn)路生產(chǎn)運行人員

◎從項目施工之日起，每日對施工現場(chǎng)進(jìn)行一次巡查，重點(diǎn)了解有無(wú)下列違反施工作業(yè)規范的行為：管道下溝、回填（埋深）、補口、補傷（防腐）等是否符合設計文件及相關(guān)規范的要求；是否存在地貌恢復不規范，施工階段形成管道違章占壓等情況；是否有拖欠補償款等。

◎按照公司相關(guān)線(xiàn)路管理體系文件要求，組織維護站和屬地巡線(xiàn)人員對完成回填的管道開(kāi)展正常的巡檢和維護。巡檢過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)上報所屬輸氣管理處，輸氣管理處審核后書(shū)面反饋相關(guān)建設項目部（管道維護、保衛、防汛、搶修職責仍由建設項目部負責）。

◎做好編制試運投產(chǎn)方案、線(xiàn)路作業(yè)指導書(shū)、操作規程等技術(shù)準備工作，使運行人員熟練掌握線(xiàn)路管理等方面的技能，具備獨立處理各種問(wèn)題的能力。

◎收集相關(guān)技術(shù)資料、設計圖紙等（包含各種設計變更、隱蔽工程），為今后生產(chǎn)運行提供詳細、準確的第一手資料。

◎對線(xiàn)路隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現場(chǎng)記錄線(xiàn)纜和管道的實(shí)際布設及走向。

◎參加項目部等各單位的相關(guān)會(huì )議，了解工程相關(guān)進(jìn)展情況和查閱有關(guān)資料。

◎參加預驗收及投產(chǎn)前檢查，并重點(diǎn)檢查圖紙、資料、記錄和試驗報告。

配套的重點(diǎn)工作

（1）人員配備及培訓

提前介入人員的配備，應堅持“高素質(zhì)、定員少”，“人員精簡(jiǎn)、后備充足、運轉靈活”和各崗位應知應會(huì )的要求，從實(shí)用、高效出發(fā)開(kāi)展培訓工作。

通過(guò)集中授課、委托培訓和現場(chǎng)實(shí)習等方式，使員工進(jìn)場(chǎng)前就能掌握企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、崗位基礎知識、安全知識、應急處理等應知內容和設備、電氣、儀表等維修崗位基本操作技能。進(jìn)場(chǎng)后，能夠盡快熟悉現場(chǎng)設備及系統，熟知作業(yè)指導書(shū)、應急預案、規章制度及投產(chǎn)方案等應知內容，掌握正常工藝流程操作、異常工況處理等技能。通過(guò)考核取得上崗資格。

根據不同的工種和崗位，安排不同的培訓模塊�；�本技能模塊為：前期駐站人員須知、輸氣安全生產(chǎn)知識、管道輸氣工藝、供電及儀表自動(dòng)化、管道保護、輸氣計量系統、通信系統、UPS供電系統。專(zhuān)項設備模塊為：恒電位儀、管道巡檢設備、閥室工藝設備、分輸調壓裝置、燃氣采暖鍋爐、生活用水處理裝置、分析小屋。運行管理模塊為：公司應用系統、規章制度、崗位職責、大口徑天然氣管道運行和投產(chǎn)方案、應急知識、QHSE體系。上崗取證模塊為：特種作業(yè)取證及計量員、調度員、焊工取證。

（2）建立健全規章制度

◎施工監管制度。明確運行人員對項目施工中發(fā)生不符合標準的行為和問(wèn)題時(shí)所擁有的叫停權力。

◎問(wèn)題整改銷(xiāo)項制度。每日巡視時(shí)對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)拍照（錄相）留證，將問(wèn)題上報輸氣處，經(jīng)審核后再將問(wèn)題反饋給建設項目部。新發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)記錄，整改完成的問(wèn)題核查合格后及時(shí)消項。

（3）完善反饋溝通機制

◎加強與建設單位的溝通協(xié)作。雙方指派固定聯(lián)系人，使工作能有效銜接。及時(shí)就工程施工中發(fā)現的問(wèn)題、設計存在的缺陷、現場(chǎng)施工面臨的困難等進(jìn)行討論，提出解決方案。

◎全程跟蹤問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行“三級循環(huán)”問(wèn)題反饋機制，站場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題由站長(cháng)追蹤，需項目部協(xié)調解決的問(wèn)題由項目部聯(lián)絡(luò )員追蹤，需公司協(xié)調解決的問(wèn)題由輸氣管理處追蹤，做到發(fā)現問(wèn)題有反饋、反饋問(wèn)題有追蹤、追蹤問(wèn)題有解決。

（4）建立健全各項技術(shù)基礎資料

◎編寫(xiě)操作規程。收集設備說(shuō)明書(shū)、技術(shù)規格書(shū)等技術(shù)資料，組織各站、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)操作規程和應急預案，經(jīng)運行籌備組專(zhuān)業(yè)人員集中修改完善。

◎梳理各項管理制度。根據公司體系文件要求，結合陜京管道生產(chǎn)實(shí)際，查漏補缺，改進(jìn)完善，對執行不暢、不適宜的制度提出修改意見(jiàn)。

◎建立健全各項管理臺賬。以公司體系文件為依據，整理相關(guān)的報表、臺賬，并分發(fā)到各專(zhuān)業(yè)及站隊。

（5）提前做好設備維護保養

◎對新設備及時(shí)維護保養，能夠充分潤滑、磨合設備各個(gè)部件，使其操作靈活。

◎在安裝、試壓、測試等過(guò)程中對設備的基礎功能進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現設備的缺陷、故障并加以排除，為生產(chǎn)運行奠定基礎。

（6）開(kāi)展地方宣傳與合作

通過(guò)宣傳走訪(fǎng)，增進(jìn)管道企業(yè)與沿線(xiàn)群眾的相互了解，普及管道保護法律知識和安全常識。與地方政府管道保護主管部門(mén)和路政、安保、消防、水利、電力等部門(mén)建立工作聯(lián)系機制。聘用當地符合標準的巡線(xiàn)工、閥室看護工、司機、廚師等。

作者簡(jiǎn)介：韓忠晨，北京天然氣管道公司副總經(jīng)理。

《管道保護》2016年第5期（總第30期）