常延魁

中石油西南管道公司

西南管道公司成立于2012年。目前已建成以中緬油氣、中貴天然氣、蘭成渝成品油管道為主干線(xiàn)，橫貫陜、甘、寧、川、渝、滇、黔、桂八�。ㄊ�、自治區）的油氣管道運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，在建和在役管道里程達到8000多公里，有效提升了西南地區的油氣供應保障能力。

西南管道自北向南跨越黃土高坡、秦巴山區、橫斷山脈、云貴高原，大部分管道路由在山區穿行，共有164座隧道，穿跨越長(cháng)江、怒江、瀾滄江、瑞麗江等大型河流。管道途經(jīng)沿線(xiàn)屬于“三高四活躍”的不良地質(zhì)作用發(fā)育地區（高地震烈度、高地應力、高地熱，活躍的新構造運動(dòng)、活躍的地熱水環(huán)境、活躍的外動(dòng)力地質(zhì)條件、活躍的岸坡再造過(guò)程），加上地形地貌多樣，地質(zhì)條件復雜，地震、泥石流、濕陷性黃土、滑坡、巖溶塌陷等地質(zhì)災害密布，對管道工程施工和運營(yíng)安全都有很大影響。

基礎不牢地動(dòng)山搖。面對西南管道復雜多變的外部環(huán)境以及新人新單位的實(shí)際狀況，我們認識到，必須努力夯實(shí)管道管理這個(gè)基礎，否則再遠大的目標都是空談。公司堅持“以人為本，以管道為根基”的理念，圍繞“打基礎、練內功、利長(cháng)遠”的工作目標，采取務(wù)實(shí)措施，認真夯實(shí)管道管理基礎工作，有效推進(jìn)了管道管理水平。

注重管道本體安全管理

有序開(kāi)展管道完整性管理工作。 公司完成2次線(xiàn)路本體完整性管理體系文件的編制與修訂工作，形成了涵蓋高后果區識別、風(fēng)險管理、內檢測、完整性評價(jià)及效能評價(jià)等5大方面共計7個(gè)體系文件。按照Q/SY 1180《管道完整性管理規范》，每年組織開(kāi)展了線(xiàn)路高后果區識別與更新、風(fēng)險評價(jià)及完整性評價(jià)等工作，并對發(fā)現的管體風(fēng)險及時(shí)進(jìn)行維修處理，確保管道本體安全、可靠。

全面開(kāi)展油氣管道內檢測工作。 按照GB/T27699《鋼質(zhì)管道內檢測技術(shù)規范》等標準，積極推進(jìn)在役管道的內檢測工作。目前已完成了蘭成渝成品油管道、蘭鄭長(cháng)成品油管道（甘肅段）、蘭成原油管道、中貴天然氣管道等共計2996公里的油氣管道內檢測工作。針對內檢測發(fā)現的缺陷，經(jīng)評價(jià)后，結合高后果區分布情況，按輕重緩急排序，有計劃合理地進(jìn)行缺陷修復，并及時(shí)分析管體缺陷形成的原因，爭取從源頭控制管體缺陷的形成，提高管道安全運行的可靠性和使用壽命。

加強防腐陰保及外檢測工作。 開(kāi)展了中貴天然氣管道、西二線(xiàn)廣南支干線(xiàn)管道（廣西段）、中緬天然氣管道（國內段）等管道的外檢測和陰極保護有效性評價(jià)；并針對內檢測缺陷檢測結果，調整管道陰極保護電位設置水平，使全線(xiàn)恒電位儀處于最優(yōu)化工作狀態(tài)；對外檢測排查出的防腐層破損點(diǎn)及時(shí)安排修復。

嚴格控制管道外部風(fēng)險

加強第三方施工管理，確保管道安全。針對管道上方第三方施工與日俱增的情況，公司摸索出一套行之有效的管理方法，根據第三方施工對管道的影響程度進(jìn)行分級管理，實(shí)施“三色預警”機制。用藍、黃、紅三種顏色對第三方施工項目危及管道安全的潛在風(fēng)險或監管風(fēng)險大小進(jìn)行級別預警，三種顏色分別代表風(fēng)險預警的級別和風(fēng)險大小，其中紅色預警的級別最高，風(fēng)險最大，藍色預警級別最低，風(fēng)險相對較小。規定各級管理人員在不同情況下“做什么、怎么做”，明確分工、職責到人。加強對第三方施工的監督管理和考核工作，及時(shí)協(xié)調第三方施工危及管道安全問(wèn)題，審查、督促、完善施工管道保護方案并積極落實(shí)，有效控制第三方施工中管道和光纜的風(fēng)險。公司成立以來(lái)處置了1500多起管道上方第三方施工，未發(fā)生一起事故。

加強管道防汛及地災風(fēng)險管理。 編制發(fā)布公司總體防汛工作方案，立足于“防大汛、防早汛”，層層落實(shí)防汛管理責任，執行防汛24小時(shí)值班制度和突發(fā)事件信息報送制度，保證防汛、水文、氣象、公安、消防等地方部門(mén)聯(lián)系暢通，落實(shí)防汛物資到位，與施工單位簽訂汛期保駕協(xié)議，加強維搶修隊伍的實(shí)戰演練，確保管道安全度汛。每年開(kāi)展汛前、汛后地質(zhì)與自然災害風(fēng)險排查，并安排工程治理，做到汛前不留隱患；累計完成3600公里重點(diǎn)管段的地災普查及治理規劃，根據地災風(fēng)險評價(jià)結果，投入了近億元對地質(zhì)災害進(jìn)行治理。

加大管道保護技防措施投入。 建設管道GPS巡檢監控管理系統，有效提高管道巡護效率；有序開(kāi)展管道線(xiàn)路閥室、隧道及跨越等關(guān)鍵部位的視頻安防監控系統建設工作；加強液體管道泄漏監測系統建設工作，目前蘭成渝、蘭鄭長(cháng)成品油及蘭成原油管道干線(xiàn)已安裝泄漏監測系統，正在開(kāi)展支線(xiàn)管道泄漏監測系統的建設工作；開(kāi)展直升機空中巡線(xiàn)工作，強化管道保護的震懾力，提高管道保衛工作形象，提升應急工作能力；抓緊研究無(wú)人機在管道管理方面的應用。

完善應急預案強化搶險能力

一是在維搶修力量布局上下功夫。建立了12支維搶修隊伍，包括5個(gè)維搶修中心、 5個(gè)搶修隊和2個(gè)維修隊，分布在七省一市；建立了一級、二級搶修物資儲備庫。

二是在應急反應速度上下功夫。采取“大型維搶設備相對集中、小型維搶設備向站場(chǎng)靠前配置、關(guān)鍵地段設置管 道保護小站”的措施，超前儲備應急物資并前置重點(diǎn)區域，有效增強了汛期防洪、打孔盜油、管道泄漏的快速反應能力。

三是在資源優(yōu)化配置上下功夫。以3小時(shí)抵達的搶修半徑為依據統籌配置維搶設備，對模塊化小型維搶修設備集裝開(kāi)展研究。按照集約化、專(zhuān)業(yè)化要求整合維搶資源、機構、人員和設備，將系統內外保駕資源作為提高維搶修力量的重要補充。

四是在“以干代練”的培訓下功夫。嚴格按照“簡(jiǎn)潔、管用”的原則細化三級應急預案，有針對性的開(kāi)展防汛、放泄漏、防第三方破壞專(zhuān)項應急演練，定期考核評比，優(yōu)化劣汰維搶修專(zhuān)業(yè)人員，切實(shí)提高“山區管道”的應急處置水平，維搶修人員積極參與蘭成渝石亭江、江油換管改線(xiàn)作業(yè)，“能打仗、打勝仗”的能力得到加強。

五是在不斷總結經(jīng)驗教訓上下功夫。對成功應對“4.14”廣元打孔盜油、“4.20”蘆山地震、“7.9”石亭江抗洪搶險、“7.22”定西地震、“12.2”簡(jiǎn)陽(yáng)滑坡等災害以及抗擊8月上旬隴南和天水地區洪水等開(kāi)展案例分析，總結處理事故的經(jīng)驗教訓，提升公司管理水平。

開(kāi)展管道保護法宣傳培訓

抓好系統內法律學(xué)習貫徹。 公司成立管道保護法宣傳領(lǐng)導小組，全體干部員工人手一冊《石油天然氣管道保護法》，各分公司一年組織兩次管道保護法知識答題活動(dòng)，公司一年組織一次管道保護法知識競賽，寓教于樂(lè )，有效調動(dòng)廣大員工學(xué)習積極性，提高了干部員工法律意識，增強了愛(ài)管、護管的自覺(jué)性和責任感。

開(kāi)展公眾法律普及教育。 利用宣傳車(chē)、廣播、宣傳標語(yǔ)、宣傳畫(huà)、宣傳手冊等手段，在管道沿線(xiàn)大力開(kāi)展管道保護法宣傳活動(dòng)。組織大型宣傳20余次，各站隊會(huì )同當地派出所和巡護中隊對沿線(xiàn)企業(yè)、村民、學(xué)校進(jìn)行宣傳，受教育群眾達90萬(wàn)人次。

完善管道保護聯(lián)防工作機制

積極爭取管道沿線(xiàn)省、市、區各級政府對管道保護工作的支持，形成地方政府、公安機關(guān)、主管部門(mén)、管道企業(yè)齊抓共管機制。企地雙方定期研究管道安全保護問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決管道外部重大安全隱患，推行警企聯(lián)合巡線(xiàn)，將管道安全保護納入雙方考核目標。與管道沿線(xiàn)六�。▍^）市建立了管道事故應急響應預案，初步實(shí)現企業(yè)與地方政府有效對接，切實(shí)提高第一時(shí)間、第一現場(chǎng)的應急處置能力。 ◢

（作者：常延魁，中石油西南管道公司總經(jīng)理）

2014年第5期（總第18期）