常延魁

西南管道公司總經(jīng)理

西南管道公司管轄管道覆蓋川、渝、滇、黔、桂、陜、甘、寧八�。▍^）市，在役管道近7000公里，公司總資產(chǎn)614億元，年收入500 多億元。目前，在甘肅省境內運行管道超過(guò)2000公里。其中，蘭成渝成品油管道511公里、蘭鄭長(cháng)原油管道377公里、中貴天然氣管道一干三支658公里、蘭成原油管道536公里。公司成立以來(lái)，已成功組織中貴天然氣管道、蘭成等原油管道順利投產(chǎn)，確保了蘭成渝、蘭鄭長(cháng)甘肅段成品油管道平穩運行，中貴線(xiàn)天水支線(xiàn)已投產(chǎn)供氣。三年來(lái)，累計向甘肅省輸送200多萬(wàn)噸成品油及天然氣，實(shí)現稅費2.1億元；為管道沿線(xiàn)提供巡線(xiàn)、安保、服務(wù)等500多個(gè)就業(yè)崗位；重視環(huán)境保護與生態(tài)修復，主動(dòng)開(kāi)展管道隱患、土地復墾、水土流失治理工作，投入4000多萬(wàn)元新建、整修管道伴行路，實(shí)現企地共享；深入開(kāi)展捐資助學(xué)、扶貧幫困等社會(huì )公益活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立了中國石油企業(yè)的良好社會(huì )形象。

西南管道甘肅段管道途經(jīng)黃土高原和秦嶺地帶，先后經(jīng)過(guò)蘭州、定西、隴南等地區， 80%管道位于山區，暴雨、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)。既面臨人口密集區的安全隱患，也存在山區管道的運行風(fēng)險，管道安全面臨嚴峻挑戰。特別是“11•2”青島輸油管線(xiàn)爆炸事故發(fā)生后，按照習近平總書(shū)記作出的“必須牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒，全面加強安全生產(chǎn)工作�！钡闹匾�指示精神，始終堅持安全第一要務(wù)，堅持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)管道保護工作。一是不斷加強自身建設，在甘肅省設立蘭州、天水輸油氣分公司并下設蘭州維搶修中心、成縣維搶修隊、天水維搶修隊，在管道沿線(xiàn)高后果區還增設了9個(gè)管道保護站和71個(gè)布控點(diǎn)，前移管道安全關(guān)口， 加強打孔盜油和水毀、地災風(fēng)險防范。在蘭州新區征地95畝設立一級物資儲備庫及維搶修辦公用地，集約化儲備應急搶險物資，更新配置維搶修車(chē)輛、工器具300多臺套，分層級、分區域開(kāi)展實(shí)戰演練，切實(shí)提高管道突發(fā)事件的應急處置能力。二是積極落實(shí)地企聯(lián)防機制，大力推進(jìn)“平安管道”建設，與甘肅省工信委等各級政府部門(mén)構建起“政府領(lǐng)導、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì )參與”的全方位管道保護體系，充分依托公安、消防等單位建立相對穩定的應急保駕隊伍，重大應急演練活動(dòng)省委、省政府領(lǐng)導親自觀(guān)摩指導。加大管道保護宣傳，深入開(kāi)展管道安全教育進(jìn)村鎮、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)。三是扎實(shí)推進(jìn)隱患治理工作，在省委、省政府和中石油集團公司的大力支持下，我們加強與西固區、隴南市、康縣、隴西縣等管道沿線(xiàn)政府部門(mén)的溝通協(xié)調，在確保管道本質(zhì)安全上不等不靠、主動(dòng)作為。累計投入近3億元對甘肅省境內的管道隱患進(jìn)行整治，其中投入1.2億元完成康縣重大隱患改線(xiàn)，投入8000多萬(wàn)元對火燒溝水毀進(jìn)行有效整治，完成甘肅境內蘭成渝、蘭鄭長(cháng)、蘭成管道內檢測1200多公里，內腐蝕嚴重管段及時(shí)進(jìn)行補強或換管。

今年以來(lái)，按照國務(wù)院要求認真開(kāi)展占壓隱患治理，由公司領(lǐng)導牽頭開(kāi)展隱患排查，隱患治理掛牌督辦，并對治理后管道的新發(fā)生占壓實(shí)行嚴格問(wèn)責。目前，已投入1013萬(wàn)元專(zhuān)項資金委托省政府對蘭州出站3公里管道的5米內占壓進(jìn)行補償拆遷，正在制定15米內占壓清理的根本性解決方案；計劃投入5000多萬(wàn)元對隴西縣新區規劃占壓進(jìn)行改線(xiàn)，項目已進(jìn)入環(huán)評審批階段；投入4600萬(wàn)元進(jìn)行康縣陽(yáng)壩段占壓治理；投入1078萬(wàn)元進(jìn)行蘭鄭長(cháng)張家川管道占壓改線(xiàn)；其他近2000萬(wàn)元占壓補償拆遷項目正在組織實(shí)施，力爭2015年上半年取得實(shí)效。

按照這次會(huì )議部署，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步落實(shí)地企共建聯(lián)防機制。西南管道將積極貫徹落實(shí)管道保護工作會(huì )議精神，在省委、省政府和集團公司的大力支持下，加強警企聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步加強與管道沿線(xiàn)18個(gè)縣級公安部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和應急響應， 從速從快打擊油氣管道涉恐破壞和打孔盜油行為。進(jìn)一步加大管道保護宣傳活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題培訓，積極整合各種應急保障資源，著(zhù)力提升地企聯(lián)合、群防群治的管道保護水平。二是依法完善管道保護工作基礎�！豆艿辣Ｗo法》的實(shí)施和新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》的即將頒布，都為油氣管道保護提供了更加有力的法律支持與保障。我們將按照相關(guān)法律、法規要求，進(jìn)一步建立完善管道保護的有關(guān)制度和工作流程，牢固樹(shù)立“合法建設、守法運行、依法保護”的管理理念，依法開(kāi)展管道保護工作，為管道保護創(chuàng )造和諧、良好的社會(huì )環(huán)境。三是不斷加大管道保護工作力度。定期開(kāi)展管道應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事件的應急速度和處置能力。推廣應用GPS、視頻監控等信息化巡護線(xiàn)設備設施，優(yōu)化線(xiàn)路巡檢制度，完善巡線(xiàn)工激勵考核機制，進(jìn)一步增強管道風(fēng)險防范意識。加強管道地面標識的維護與管理，高風(fēng)險地段加密標識、標牌設置，嚴格落實(shí)“三色”預警，有效降低管道第三方損傷概率。四是依法開(kāi)展管道違章占壓整治。嚴格按照管道保護的相關(guān)法律法規，堅持“后建讓先建”的原則，依法加快占壓隱患治理工作。屬于違章、違法私搭亂建的，積極依托公安機關(guān)依法予以清除；屬于合法性質(zhì)的安全妨礙物，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)責任主體，做出保護或清除方案，限期整改。重點(diǎn)是按照國務(wù)院安委會(huì )要求，及時(shí)完成蘭州出站3公里和隴西新區規劃形成的管道占壓隱患銷(xiāo)項。◢

（本文是西南管道公司總經(jīng)理常延魁2014年11月28日在第七次甘肅境內油氣管道安全保護工作會(huì )議上的發(fā)言，標題為本刊所加。）

《管道保護》2015年第1期（總第20期）