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中石化北京東方油庫

隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮化不斷推進(jìn)，原本地處荒野的輸油管線(xiàn)“被”靠近了城市，管道外部安全隱患陡然增長(cháng)。筆者以某特大型城市環(huán)城成品油管道為例，從管道管理方面探討其產(chǎn)生原因和解決措施。

安全隱患是如何形成的

形成于管道建設時(shí)期。管道建設部門(mén)考慮問(wèn)題的重點(diǎn)是施工，為了將管道鋪設到位采取一些臨時(shí)性措施，這就會(huì )給管道運行造成一定的安全隱患。如因費用談不攏而無(wú)法錯開(kāi)一些民房，建設單位采取定向鉆的方式進(jìn)行施工，但這種“胎里帶”形成的安全隱患為后期的安全管理增加了難度。

形成于管道運行期間。管道建設用地多為臨時(shí)性用地。土地業(yè)主為了自身利益往往在管道上方建大棚、圈院落、種植樹(shù)木、取土挖沙等。如農戶(hù)王某為了獲取后期高速路周邊綠化拆遷可能帶來(lái)的高額補償款，明知承包地有管道經(jīng)過(guò)，仍然在管道上方搭建房屋，自認為不住人、不外租、不做其他危害管道的作業(yè)就可以。最后在地方政府領(lǐng)導親自干預下，這一拖延達7年之久的安全隱患才得以解除。

形成于第三方頻繁施工。隨著(zhù)城市快速發(fā)展，管道周邊存在城鐵、電纜、燃氣管道、道路、河道清淤等大量建設活動(dòng)，經(jīng)過(guò)采取必要的技術(shù)處理和保障措施，基本上能夠保證管線(xiàn)安全。但來(lái)自民間的眾多的、不可預知的第三方施工，如挖沙、刨土等等臨時(shí)性作業(yè)，往往會(huì )對管線(xiàn)的安全造成突然危害。如一村民臨時(shí)動(dòng)用機械設備在管道上方取土挖沙，勾機造成管線(xiàn)嚴重變形，被迫停輸48小時(shí)，直接損失近百萬(wàn)元。

形成于管線(xiàn)帶病運轉�，F役管道老化腐蝕使管道安全受到嚴重威脅。2013年管道全面自檢時(shí)發(fā)現，部分管道因建設時(shí)期作業(yè)不規范，防腐層已出現剝離現象，如不及早采取措施，極有可能發(fā)生穿孔泄漏事故。

形成于各種地質(zhì)災害。由于客觀(guān)的原因，部分管線(xiàn)在設計規劃階段就埋下安全隱患。比如穿越地震斷層、洪水和泥石流頻發(fā)地區、水源保護區等。一旦因某種原因導致管線(xiàn)破裂、斷裂等情況的出現，必然會(huì )造成較為嚴重的后果，影響管道安全運行和社會(huì )穩定。

怎樣才能防患于未然

加強巡線(xiàn)日常管理。組建專(zhuān)職巡線(xiàn)隊伍，堅持每日沿管道進(jìn)行巡線(xiàn)作業(yè)。對管道所處的不同地段情況，將全線(xiàn)劃分為盜沙取土多發(fā)區、水源保護區、活動(dòng)地震斷裂帶、閥室等20余處區段設為要害或敏感區域進(jìn)行重點(diǎn)監護。日常工作中對外管道每隔5個(gè)小時(shí)實(shí)現一次巡線(xiàn)覆蓋，白天實(shí)現上下午徒步巡線(xiàn)，夜間兩次車(chē)巡覆蓋全線(xiàn)，特殊時(shí)期增加閥室晝夜值守，堅持24小時(shí)不間斷巡視。

建立企地聯(lián)動(dòng)機制。管線(xiàn)單位分別與市政管委、市內保局、管道沿線(xiàn)內保局建立了管道保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，在出警應急、共護、共治等方面形成工作合力。和同路由敷設，相距較近的燃氣公司實(shí)施共同合作巡線(xiàn)管理，雙方采取錯時(shí)巡線(xiàn)、兼顧對方，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)溝通，互享資 源，尤其在處理第三方施工和占壓?jiǎn)?wèn)題上互通信息，統一步調。

提升管理科技水平。巡線(xiàn)人員配發(fā)GPS巡檢儀，管理人員通過(guò)GPS系統，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其巡線(xiàn)軌跡和存在問(wèn)題。截斷閥室全部安裝“閥室監控器”，及時(shí)發(fā)現外物侵入并向手機發(fā)送報警信息。全線(xiàn)投用了HKH管線(xiàn)泄漏監測系統，開(kāi)展對管道泄漏的實(shí)時(shí)監測和定位。未來(lái)應考慮將手動(dòng)截斷閥更換為電動(dòng)截斷閥，實(shí)現在應急事故狀態(tài)下的遠程控制，最大限度地減少事故影響。

加強應急能力建設。管道管理單位成立應急指揮中心，明確各部門(mén)、場(chǎng)站及相關(guān)崗位的應急工作職責。每個(gè)輸油站點(diǎn)定期進(jìn)行預案演練，外管道每年組織若干次消防滅火演練、管道事故搶險演練、調控中心癱瘓應急演練等。吸納政府相關(guān)部門(mén)、消防、交通、公安、醫療等社會(huì )力量參與。在輸油站建立應急物資庫房，配備搶險工具、防汛應急物資，委托具備搶維修資質(zhì)的公司負責外管道的搶維修工作。

完善事故應急預案。對管道途經(jīng)的河流、水源保護區、人口密集區、盜沙多發(fā)區、活動(dòng)地震斷裂帶、閥室等重點(diǎn)敏感區域，將應急預案具體細化，細化到應急點(diǎn)附近道路、人員和車(chē)輛是否可通行、搶險物資和車(chē)輛是否可直接到達事故地點(diǎn)、管道周?chē)�建筑設施情況、地勢開(kāi)闊或者狹小、是否需要鋪設臨時(shí)道路、是否需要清除障礙物等等情況，實(shí)現真正的“一點(diǎn)一案”管理。 ◢

（作者：曹?chē)�正，中石化北京東方油庫副主任）