趙宇 趙小逸 王成華

中國科學(xué)院山地災害與地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室；中國科學(xué)院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所

深圳“ 12.20”滑坡形成、發(fā)生于管道建成投入運營(yíng)之后，是第三方高填方邊坡失穩滑動(dòng)導致的災害�；�坡過(guò)程中，滑動(dòng)的渣土堆填體推擠埋地管道，致使管道受損泄漏，被迫中斷對香港的供氣。由于此次滑坡是人為填方處置不當，并造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，所以被國家安監總局定性為特別重大生產(chǎn)安全責任事故，教訓深刻。

此次滑坡發(fā)生于西氣東輸廣深線(xiàn)臨近的深圳光明新區渣土受納場(chǎng)，廣深線(xiàn)2012年底投產(chǎn)運行之前，此處還是因礦場(chǎng)采掘形成的深坑。 2013～2014年深坑積水成湖， 2015年渣土堆填以后湖面逐漸變小消失并形成高陡填方邊坡。受納場(chǎng)靠山堆填地勢較高，且緊鄰已經(jīng)和逐步建成的工業(yè)、住宅及管道路由通過(guò)的高后果區。

這次災害之所以發(fā)生，首先是因為受納場(chǎng)選址考慮不周，而后又在沒(méi)有排除底部大量積水且未修建導排水系統和攔擋結構的情況下，大量快速地堆填渣土。堆填過(guò)程中，地表水不斷滲入致使堆填體水分飽和，下部塘中渣土在水的長(cháng)期浸泡作用下軟化，引起上部土體下沉開(kāi)裂變形并逐漸失穩。雪上加霜的是，在這3年多時(shí)間里，有關(guān)責任各方對此危險情況均未采取任何積極有效的防護措施，最后在超量超高渣土的重力作用下，堆填體沿南高北低的山勢快速滑動(dòng)，形成了破壞力巨大的滑坡，釀成大禍。

深圳“12.20”災害性滑坡事故教訓是深刻的，其警示我們：

一是輸油氣管道運營(yíng)階段應高度重視地質(zhì)災害的防治。相關(guān)負責人、責任人和工作人員要學(xué)習、掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，否則難以及時(shí)發(fā)現和控制地災風(fēng)險。

二是科學(xué)確定地質(zhì)災害管理周期。地質(zhì)災害的形成和發(fā)生是動(dòng)態(tài)而不是靜止的，會(huì )隨著(zhù)環(huán)境的改變和人為干擾而發(fā)生變化，形成新的隱患點(diǎn)。因此，管道企業(yè)應遵循《輸油氣管道完整性管理規范》（ GB 32167-2015）第 9.4條“自然與地質(zhì)災害風(fēng)險控制”及《油氣管道地質(zhì)災害風(fēng)險管理技術(shù)規范》（ SY/T6828-2011）第4.5.2條“管道地質(zhì)災害風(fēng)險管理周期宜根據各管道地質(zhì)災害發(fā)育程度確定”的規定合理確定地災管理周期。具體來(lái)說(shuō)，應該每年定期（汛前、汛后、年終）對管道進(jìn)行安全巡查、檢查（排查），大雨、暴雨后應該及時(shí)檢查，對排查出的安全隱患要及時(shí)處理。

三是地質(zhì)災害的調查內容和范圍要遵循正確的原則。 SY/T6828-2011第5條規定：“管道地質(zhì)災害的調查范圍根據現場(chǎng)具體地形地貌條件確定，以包含所有可能對管道造成影響的地質(zhì)災害，一般為管道兩側各500m”。災害調查范圍是由滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)育、發(fā)生特點(diǎn)所決定的，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，其高速運動(dòng)的巖土體會(huì )摧毀其流通道路地面和地下一定深度范圍內的所有設施。因此，確定調查范圍應符合“包含所有可能對管道造成影響的地質(zhì)災害”原則，而不是生搬硬套“管道兩側各500m”。

滑坡、崩塌、泥石流等災害調查內容遵循SY/T6828-2011 第5.3.1.1條規定：“應查明災害影響區與管道的空間位置關(guān)系，包括：災害影響范圍內管道的敷設方式、位置、長(cháng)度、埋深；管道走向與滑坡滑動(dòng)方向、崩塌體失穩后可能運動(dòng)方向、泥石流運動(dòng)方向的關(guān)系；管道與滑坡滑動(dòng)面、剪出口、邊界等滑坡關(guān)鍵要素的相對位置關(guān)系，與崩塌體水平距離、相對高差及通過(guò)泥石流活動(dòng)范圍和地面塌陷影響區的位置”。

四是安全運營(yíng)管理部門(mén)每年應該計劃拿出足夠的經(jīng)費，對排查出的重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行有計劃的治理，不要拖延到災害發(fā)生以后才去治理，從而把災害損失減到最小。

綜上所述，對于此類(lèi)由第三方導致、發(fā)生于管道運營(yíng)階段的地質(zhì)災害，關(guān)鍵是要能夠及時(shí)發(fā)現，識別其類(lèi)型，評估其風(fēng)險和對管道的危害方式，進(jìn)而制定有效的監測和防護治理措施，以保證管道運營(yíng)安全。

參考文獻：

［1］ GB 32167-2015.輸油氣管道完整性管理規范[S].北京：中華人民共和國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布，國家標準出版社， 2015-10-13發(fā)布， 2016-03-01實(shí)施.

［2］ SY/T6828-2011.油氣管道地質(zhì)災害風(fēng)險管理技術(shù)規范[S].北京：國家能源局發(fā)布，石油工業(yè)出版社， 2011-07-28發(fā)布， 2011-11-01實(shí)施.