謝偉

西部管道甘肅輸油氣分公司

按照《石油天然氣管道保護法》的規定，管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側五米地域范圍內禁止危害管道安全的行為，在管道中心線(xiàn)兩側和管道附屬設施周邊的建（構）筑物安全距離符合國家技術(shù)規范的強制性要求。下面將管道日常運營(yíng)管理中常見(jiàn)管道與建（構）筑物安全距離要求介紹如下：

1. 輸油管道：按照《輸油管道工程設計規范》（GB 50253-2003）第4.1.5條：埋地輸油管道與城鎮居民點(diǎn)或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米；與工廠(chǎng)的距離不宜小于20米；與高速公路、一二級公路平行敷設時(shí)，距離公路用地范圍邊界不宜小于10米；三級以下公路不宜小于5米。在日常管理中及時(shí)發(fā)現管道周邊的建設情況，按照法律和技術(shù)規范要求，與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)調，與管道保持足夠的安全距離。

2. 輸氣管道：按照《輸氣管道工程設計規范》（GB 50251-2003）第4.2.1條規定：輸氣管道通過(guò)的地區，按照沿線(xiàn)居民戶(hù)數和（或）建筑物的密集程度，由小到大，劃分為四個(gè)地區等級，并依據地區等級做出相應的管道設計，一級地區，強度設計系數0.72，二級地區0.6，三級地區0.5，四級地區0.4。密度越大，設計系數越小，管道鋼材的等級越高、壁厚越厚，管道與附屬設施的安全性越高。輸氣管道規范中未給出明確安全距離要求，而是根據地區等級提高管道本質(zhì)安全系數，確保管道可以通過(guò)。隨著(zhù)管道周邊的不斷建設開(kāi)發(fā)，使得管道原先通過(guò)的一二級地區變成了三四級地區，原有設計標準可能不能滿(mǎn)足現有安全需要，形成新的高后果區，增加管道安全運行的風(fēng)險。

3. 管道與鐵路：按照《輸油管道工程設計規范》（GB 50253-2003）第4.1.5條管道與鐵路平行敷設時(shí)，距離鐵路用地范圍邊線(xiàn)3米以外，同時(shí)要符合《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設計規范》要求。按照《交流電氣化鐵道對油(氣)管道(含油庫)的影響容許值及防護措施》（TB/T2832-1997）要求，管道與鐵路平行敷設時(shí)，滿(mǎn)足鐵路運行時(shí)，管道對地電壓容許值430V，同時(shí)管道接近側邊緣與管道外側帶電導體垂直投影的水平距離不應小于6米。按照《鐵路工程防火規范》規定與鐵路平行埋設的油氣管道，與鄰近鐵路的路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側、隧道上方中心線(xiàn)兩側、鐵路車(chē)站的防火間距應不小于50米。上述幾個(gè)標準的要求不一致，在具體實(shí)施中，相關(guān)方從不同角度考慮均有理有據，這就需要充分考慮不同的標準要求，找到各方都認可的方案，大大增加了協(xié)調難度。

4. 閥室周邊安全距離要求：按照《輸油管道工程線(xiàn)路閥室設計規范》（QSY1446-2011）第4.2.1條規定，閥室與架空電力線(xiàn)、通信線(xiàn)距離不小于1.5倍桿高，與民房距離不應小于30米。

5. 站場(chǎng)周邊安全距離要求：按照《石油天然氣工程設計防火規范》（GB 50183-2004）規定，輸油（氣）站場(chǎng)根據油品儲存總量和天然氣生產(chǎn)規模分為一到五級站場(chǎng)，一般長(cháng)輸管道站場(chǎng)為五級站場(chǎng)，與周邊居民房屋、工礦企業(yè)和鐵路防火間距，不宜小于30米；與高速公路距離不宜小于20米，其他公路10米。

6. 管道地區等級劃分：管道地區等級是管道在設計建設的重要劃分依據，同時(shí)也是管道日常管理中劃分高后果區的重要因素，重點(diǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節。

按管道沿線(xiàn)居民戶(hù)數和（或）建筑物的密集程度等劃分的等級，沿管道中心線(xiàn)兩側各 200m范圍內，任意劃分成長(cháng)度為2公里并能包括最大聚戶(hù)數的若干地段，按劃定地段內的戶(hù)數劃分為四個(gè)等級。

一級地區：戶(hù)數在 15 戶(hù)或以下的區段；

二級地區：戶(hù)數在 15 戶(hù)以上、 100 戶(hù)以下的區段；

三級地區：戶(hù)數在100 戶(hù)或以上的區段，包括市郊居住區、商業(yè)區、工業(yè)區、發(fā)展區以及不夠四級地區條件的人口稠密區；

四級地區：系指四層及四層以上樓房（不計地下室層數）普遍集中、交通頻繁、地下設施多的區段。

目前技術(shù)標準存在交叉、不一致的現象，管道安全標準不健全，在解決具體矛盾時(shí)依據不充分，意見(jiàn)分歧大，增加協(xié)調難度。在實(shí)際工作中，管道安全保護距離的確定受到地形地貌、敷設方式、城市規劃等方面的影響，管道企業(yè)在與有關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通中，迫切需要針對管道周邊建筑物、設備設施類(lèi)型不同的情況，綜合考慮公路、鐵路、電力部門(mén)、通信等行業(yè)，制定科學(xué)合理的管道間距等標準，為更好地支持《石油天然氣管道保護法》的實(shí)施提供配套的標準規范。 ◢

2014年第5期（總第18期）