宋家友

廣東大鵬液化天然氣有限公司

廣東大鵬液化天然氣有限公司自2011年4月成立管線(xiàn)保護及項目部以來(lái)，始終以“平臺建設”、“群眾宣傳”、“分級聯(lián)動(dòng)”為主要抓手，通過(guò)管道保護宣傳和異常事件聯(lián)動(dòng)來(lái)促進(jìn)沿線(xiàn)公眾管道安全保護意識的提升。

創(chuàng )建信息溝通平臺

參照股東方英國石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)BP）在北美的管道管理模式，大鵬公司于2006年投產(chǎn)運營(yíng)后不久便開(kāi)發(fā)了管道保護GIS系統，設立4006788600統一呼叫中心（簡(jiǎn)稱(chēng)400）。隨著(zhù)管道保護業(yè)務(wù)的增加和組織結構的調整，對最初的GIS系統逐步擴展和完善并更名為DPMS系統（ Digital PipelineManagement System，數字化管道管理系統），實(shí)現了巡線(xiàn)、路權、技術(shù)審核、隱患治理、維護維修及函件來(lái)往等管道保護日常業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理。2011～2012年，在全線(xiàn)441公里管道上完成了近16000根地面標志樁的更新工作，新的標志樁埋設位置相對準確，樁身顏色、警示內容和管道保護聯(lián)系方式清晰醒目，讓管道巡護人員、施工第三方及沿線(xiàn)公眾從此有了一個(gè)界定管道保護范圍的參照物和報料隱患動(dòng)態(tài)（亦稱(chēng)預警信息）的信息通道。一旦影響管道安全的預警信息報料到400，系統專(zhuān)職分析員將以飛信方式通知所在區內的現場(chǎng)管理人員進(jìn)行協(xié)調、處置，通常情況下35分鐘內便可完成初步應對決策的快速反饋。

數字化管線(xiàn)維護系統頁(yè)面

強化管道保護宣傳

一是制定管道保護宣傳制度，設立管道保護宣傳專(zhuān)項資金。依照國家相關(guān)法律法規和公司內控基本制度，制定《管線(xiàn)信息員管理辦法》及《管線(xiàn)保護宣傳費用管理辦法》等規定，明確了管道保護宣傳費用管理的歸口部門(mén)及其職責，設定了管道保護宣傳活動(dòng)類(lèi)型，設立了專(zhuān)項會(huì )計科目并規范了預算編制、資金申請、使用和報銷(xiāo)流程，保證了該專(zhuān)項投入的有效使用。

二是了解細分受眾群體，因地制宜開(kāi)展管道保護宣傳活動(dòng)。根據沿線(xiàn)群體對管道安全保護知識的需求與偏好，針對性地開(kāi)展豐富多樣的管道保護宣傳活動(dòng)。為擴大管道保護知識受眾的覆蓋面，結合大鵬公司管道穿越的社會(huì )環(huán)境，管道保護宣傳以公司自有巡護隊伍“一對一”地發(fā)展信息員并定期走訪(fǎng)高后果區內的住戶(hù)、承租戶(hù)和便利店店主為主線(xiàn)，以管道沿線(xiàn)社區慰問(wèn)和學(xué)校宣教為重點(diǎn)，以大眾媒體（如電視、地鐵、公交車(chē)身及路牌等）為依托，以靈活機動(dòng)且風(fēng)險較高的第三方施工行業(yè)組織（如地勘、定向鉆等）為突破口，以正面影響屬地政府管道主管部門(mén)公職人員為制高點(diǎn)，由公司內部各部門(mén)選送兼職管道保護宣傳員組成宣傳隊，持續開(kāi)展信息員回訪(fǎng)與獎勵評定、社區宣傳和慰問(wèn)、平安管道電影鄉村行、管道保護宣傳片制作和公益宣傳設計、建設施工項目三類(lèi)人員培訓以及屬地政府公職人員的交流宣教活動(dòng)。因地制宜的宣傳內容和豐富多樣的宣教形式在潛移默化中提高了沿線(xiàn)公眾的管道保護意識，激發(fā)了他們主動(dòng)上報管道外部異常情況的熱情。

管道保護宣傳走進(jìn)學(xué)校

實(shí)行分級聯(lián)動(dòng)響應

對于進(jìn)入統一呼叫中心任何風(fēng)險事件的電話(huà)，大鵬公司管道保護及項目部均以謹慎和務(wù)實(shí)的態(tài)度處置。在復雜外部環(huán)境下的多年管道保護實(shí)踐中，逐步探索出了現場(chǎng)團隊間、公司內部及公司內外（政企）等分級聯(lián)動(dòng)的快速響應模式。

（ 1）第三方實(shí)施與管道相交相遇的非項目建制及風(fēng)險度較低項目建制的施工作業(yè)，由現場(chǎng)路權團隊做出符合性審核并在安保團隊現場(chǎng)直接監護下，以合作共贏(yíng)的態(tài)度進(jìn)行管道保護簡(jiǎn)要宣傳后允許其安全、快速通過(guò)；

（ 2）第三方實(shí)施的項目建制下的中、高風(fēng)險作業(yè)，由現場(chǎng)路權團隊協(xié)調第三方嚴格按照管道保護法的要求向公司報送施工作業(yè)方案、簽訂安全防護協(xié)議，同時(shí)對第三方進(jìn)行管道保護安全培訓、技術(shù)交底并派專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施全程監控；

（ 3）對于一些即使最后被確認為管道疑似泄露（部分摘錄如下表）的異常事件，在應急響應時(shí)仍有條不紊地按照“現場(chǎng)團隊聯(lián)動(dòng)村鎮級、部門(mén)聯(lián)動(dòng)區縣級、公司聯(lián)動(dòng)省市級”的快速銜接方式，讓屬地公安、消防、應急、安監和管道保護主管部門(mén)等都參與進(jìn)來(lái)，由此加深參與各方和周邊公眾對管道保護工作的重視。

2012～2015年間，大鵬公司統一呼叫中心每年接聽(tīng)、記錄和處理2000余宗有關(guān)第三方在管道保護范圍內實(shí)施不安全作業(yè)行為的電話(huà)，其中第三方及時(shí)、主動(dòng)上報400的電話(huà)數約占總數的10%，管道疑似泄露事件第三方主動(dòng)上報率約占到該類(lèi)事件總數的75%。暢通的預警信息溝通平臺、持續的專(zhuān)項資金投入、豐富多樣的管道保護宣教活動(dòng)以及異常情況的分級聯(lián)動(dòng)響應模式，有效促進(jìn)了沿線(xiàn)公眾管道保護和公共安全意識的提升。

（作者：廣東大鵬液化天然氣有限公司管線(xiàn)保護及項目部安保經(jīng)理）

《管道保護》2016年第4期（總第29期）