劉冰

中國石油管道科技研究中心標準化研究所

標準是提升企業(yè)核心競爭力的決定性要素。目前我國企業(yè)的標準體系建設主要是采用國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準混編在一起的模式。長(cháng)期以來(lái)，這種標準體系模式使我國油氣管道工程建設標準與運行管理標準銜接不暢，發(fā)展水平不一致，對管道工程質(zhì)量和安全運營(yíng)產(chǎn)生了一定影響。而國外知名能源公司如Shell、 Enbridge 和BP管道公司等所使用的標準是在已有內外部標準基礎上進(jìn)行摘錄、修訂、補充和認可形成的精簡(jiǎn)適用的企業(yè)內部一體化標準，解決了標準協(xié)調性、適用性和先進(jìn)性問(wèn)題，值得借鑒。

1 國內現狀

綜合標準化思想[1]在上個(gè)世紀80年代開(kāi)始傳入中國，國內開(kāi)展了相關(guān)研究并于1990年頒布了《綜合標準化工作導則》系列推薦性國家標準， 2009年經(jīng)過(guò)整合發(fā)布了《綜合標準化工作指南》，規定了綜合標準化的基本原則、工作程序和方法。

從上世紀90年代開(kāi)始，我國頒布了一系列關(guān)于企業(yè)標準體系建設的國家推薦標準，包括企業(yè)標準體系要求（ GB/T 15496）、技術(shù)標準體系（ GB/T 15497）、管理標準和工作標準體系（ GB/T 15498）以及評價(jià)與改進(jìn)標準（ GB/T 19273）等。此外，還發(fā)布了企業(yè)標準體系表編制指南（ GB/T 13017）和標準體系表編制原則和要求（ GB/T 13016）。這6項標準為中國企業(yè)建立標準體系提供了基本的思路和方法。

國內管道公司通常遵循這些國標開(kāi)展準體系建設[2]。一般公司的標準體系中包含了油氣儲運專(zhuān)業(yè)的國標、行標和企標，同時(shí)還包含了其他如工程建設、儀表自動(dòng)化、安全環(huán)保、計量等專(zhuān)業(yè)的國標、行標和企標，這些標準往往是由管道運營(yíng)公司以外的單位主導制定的。

目前國內這種標準體系建設和標準化管理模式導致標準間不可避免的存在交叉、矛盾、冗余和不符合實(shí)際需要之處，橫向協(xié)調、縱向統一的問(wèn)題很難解決，特別是由于國標、行標更新較慢，修改程序復雜，涉及關(guān)鍵條款很難協(xié)商一致，難以滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需要。以油氣管道站場(chǎng)防雷技術(shù)標準為例，相關(guān)標準包括： GB 15599《石油與石油設施雷電安全規范》、 GB 50057《建筑物防雷設計規范》、 GB/T50601《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規范》、 DL/T《電子設備防雷技術(shù)導則》等十余項。這些標準由不同的單位組織制定，相互間沒(méi)有充分的溝通交流，導致標準間既有重復交叉，也有關(guān)鍵指標相互矛盾，如接地電阻的規定就各不相同。

2 國外現狀

西方國家普遍采用強制性技術(shù)法規和自愿性標準相結合的標準化管理模式，國外Shell、Enbridge 和BP等企業(yè)在構建標準體系時(shí)，除必須要遵循的國家監管類(lèi)法規外，企業(yè)完全自主編制一套企業(yè)標準體系，所有外部標準均經(jīng)過(guò)了甄別、吸收、整合、修改、完善、提升之后固化到企業(yè)標準體系中，與企業(yè)自己編制的標準一起構成本企業(yè)標準體系。

以北美Enbridge管道公司為例[3]，該公司對公開(kāi)使用的1400余項外部標準進(jìn)行摘錄、修訂、補充和認可，制定了內部標準手冊，主要包括公司運行原則、工程建設和運行維護三大類(lèi)共200余項（見(jiàn)圖1）。公司內部只執行一套標準，每年不定期進(jìn)行更新和完善。再以荷蘭皇家殼牌公司為例[4]，該企業(yè)標準體系的構建模式呈“金字塔”結構（見(jiàn)圖2）。

3 國內外差異分析

國內標準體系建設模式注定標準在執行中因歸口和起草單位不同而遇到一系列問(wèn)題。而國外知名能源公司所使用的標準是在已有內外部標準基礎上形成的企業(yè)內部標準手冊，具有協(xié)調性、適用性和先進(jìn)性�？偟膩�(lái)說(shuō)，國內外標準體系建設模式的差異主要有以下五點(diǎn)。

（1）標準體系建設源動(dòng)力不同

國內企業(yè)標準體系建設是被動(dòng)的，按國家規定要求自上而下開(kāi)展；而國外則是企業(yè)自主開(kāi)展的，以滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的需求為出發(fā)點(diǎn)。

（2）標準體系理念不同

國內企業(yè)標準體系內的標準是以企業(yè)外部的國家標準、行業(yè)標準為主體，適當補充少量企業(yè)內部標準，一般是“能不自己編寫(xiě)就不編寫(xiě)”，“能用別人的就用別人的”；而國外企業(yè)則主要使用自己編寫(xiě)的標準，即使要用外部標準，也要經(jīng)過(guò)企業(yè)的充分識別、修改、完善、補充，同時(shí)積極參加國際、國家和行業(yè)協(xié)會(huì )標準的制定，極力爭取話(huà)語(yǔ)權。

（3）標準內容范圍不同

國內管道企業(yè)更強調管道運行部分的標準規范，國外管道企業(yè)兼顧管道建設和運行標準，更強調全生命周期的協(xié)調一致和商業(yè)利益最大化。

（4）標準執行的效果不同

國內管道企業(yè)標準體系中的標準來(lái)源復雜，執行過(guò)程中對標準理解很難融會(huì )貫通；國外管道企業(yè)的標準基本上都是由執行標準的技術(shù)專(zhuān)家直接編制，“寫(xiě)我所做，做我所寫(xiě)，持續改進(jìn)”，基本不存在執行不到位問(wèn)題。

（5）標準文化不同

國內管道企業(yè)標準文化理念相對淡薄，對標準的重視程度企業(yè)間差別很大；而國外企業(yè)標準文化深入人心，標準是基本準則，是紅線(xiàn)，不敢違背。而且標準已成為企業(yè)最核心的技術(shù)秘密，是企業(yè)的核心技術(shù)文件，受到企業(yè)從上到下的全員重視，企業(yè)員工將點(diǎn)滴經(jīng)驗固化到標準中，形成了良性傳承的標準文化。

4 一體化標準體系框架的構建

管道企業(yè)開(kāi)展標準一體化建設的總體思路是基于現有國標、行標和企標文件，在總結企業(yè)多年生產(chǎn)經(jīng)驗并結合當前生產(chǎn)需求的基礎上，充分采納國外管道標準化先進(jìn)做法和最佳實(shí)踐，自主重新設計和構建適合本企業(yè)的標準體系并以企業(yè)內部專(zhuān)家為主組織標準的編制。在此過(guò)程中，企業(yè)標準體系架構的構建尤為關(guān)鍵。

（1）基本原理和方法

管道標準一體化技術(shù)原理是根據系統工程理論和綜合標準化方法，將管道全生命周期標準化要素進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和屬性分類(lèi)并重新組合，形成新的標準及標準綜合體，實(shí)現標準化要素的簡(jiǎn)化優(yōu)化和協(xié)調統一。為建設一體化標準體系，首先應當依據綜合標準化原理進(jìn)行頂層設計。

（2）標準化對象分解與歸納研究

開(kāi)展綜合標準化，首先要系統梳理整個(gè)油氣管道系統的標準化對象，一體化單項標準的確定圍繞標準化對象開(kāi)展；其次要對標準化對象的相關(guān)技術(shù)要素進(jìn)行分析，并研究相關(guān)技術(shù)要素之間的相互關(guān)系，以確定標準主要內容。

開(kāi)展標準化對象及要素的分解、提取與歸納的主要方法是依據本體理論。通過(guò)標準化對象的分析分解，建立系統的標準化對象數據庫，一方面為標準體系架構的搭建打下良好基礎，另一方面也便于編制人員查詢(xún)相關(guān)標準指標。

（3）一體化架構搭建

應用本體理論，對油氣管道300余項國標、330余項行標、 260余項企標進(jìn)行分解與標準化對象提取工作。共計需要梳理標準化對象4000余項，標準化對象屬性要素30000余項，技術(shù)指標40000余項。通過(guò)梳理、歸納、合并等，將相關(guān)標準化對象歸類(lèi)為若干個(gè)大部分，作為構建一體化標準架構的重要基礎，見(jiàn)圖3。

企業(yè)的一體化標準體系架構應在全面系統梳理國內標準、借鑒吸收國外最先進(jìn)的理念和做法、充分考慮最優(yōu)化的實(shí)踐方案基礎上建立。一體化架構確認的標準將是企業(yè)最先進(jìn)及最核心的技術(shù)，是企業(yè)核心競爭力的體現。借鑒國外石油企業(yè)標準體系構架建設理念，應按照管道生命周期進(jìn)行劃分，使企業(yè)標準覆蓋設計、施工、營(yíng)運和維護等所有環(huán)節。

5 油氣管道標準體系優(yōu)化改進(jìn)

通過(guò)系統的對標研究，借鑒國內外適用、先進(jìn)的標準，以原有標準體系近千項標準為基礎，將其精簡(jiǎn)整合為10余個(gè)專(zhuān)業(yè)不到200項標準組成的一體化標準體系，其中包括新制定標準、整合標準、修訂標準，建立油氣管道全生命周期一體化標準體系。通過(guò)新制定、整合、對標優(yōu)化和經(jīng)驗總結，不但能夠涵蓋工程建設和運行管理的所有方面，而且也可以促進(jìn)企業(yè)標準理念的更新和全員標準化的主動(dòng)性。

（1）根據業(yè)務(wù)需求，制定關(guān)鍵技術(shù)標準

依據企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，制定新的標準，如制定綱領(lǐng)性標準《設計與運行總則》，在新技術(shù)轉化方面制定《油氣管道預警及泄漏監測技術(shù)規范》，另外采標制定《油氣管道判廢及廢棄處置技術(shù)方法》等。

（2）整合優(yōu)化，制定統一標準

從提高標準間的協(xié)調性、解決交叉矛盾和提升適用性角度，整合形成標準51項，整合3項標準制定統一標準《儲罐操作維護修理規范》，整合分散條款制定《管道線(xiàn)路設計規范》，統一管道敷設要求，科研成果轉化制定《監控與數據采集系統軟件開(kāi)發(fā)規范》。

（3）應用對標成果，提高標準水平

在編寫(xiě)一體化標準過(guò)程中，需要緊密研究分析對標成果的適用性，盡可能采納適用的國外最佳實(shí)踐，以此來(lái)提高整體標準的技術(shù)水平。例如：《原油管道設計與運行總則》借鑒國外先進(jìn)理念，規定管道及管道配套系統的壓力等級應保持一致，沿線(xiàn)地形較為平坦的站間管道可采用等壓頭設計。

《油氣站場(chǎng)清管設施》針對支線(xiàn)清管?chē)鴥热狈�標準，借鑒國外做法規定：蠟積聚較嚴重的原油管道，長(cháng)度在2公里以上的支線(xiàn)應設置清管裝置；對于較清潔的管道， 15公里以上長(cháng)的支線(xiàn)設置一個(gè)清管裝置。

《站場(chǎng)工藝設計基本原則》針對消防控制室和站控分開(kāi)設置造成的管理不便，借鑒國外做法規定：站場(chǎng)消防控制室和站控室宜合并設置。

（4）固化成熟經(jīng)驗，完善標準內容

總結經(jīng)驗不但是為了推廣，更是為了讓好的做法得以傳承。如隨著(zhù)管道建設發(fā)展，管道穿越施工中泥漿粘度需要考慮更多地質(zhì)類(lèi)型，粘度值也隨著(zhù)需求發(fā)生了變化， GB 50424-2007中所規定泥漿粘度值不能完全符合生產(chǎn)實(shí)踐需求。一體化標準《管道穿越施工》根據生產(chǎn)經(jīng)驗對泥漿粘度進(jìn)行了修改完善。

6 結論

應充分貫徹“綜合標準化思想”開(kāi)展頂層設計，采用本體理論對標準化對象及要素進(jìn)行提取、梳理，以標準化對象為基礎確定標準項目，以標準化對象相關(guān)要素為基礎確定標準內容，同時(shí)對標準之間的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化、協(xié)調、組合，構建全面覆蓋油氣管道業(yè)務(wù)及全生命周期的一體化標準體系。

參考文獻：

[1] 李春田，重溫綜合標準化，中國標準化[J]，2009.03， 23-26.

[2] 姚偉．我國油氣儲運標準化現狀與發(fā)展對策[J]，油氣儲運， 2012， 31(6)： 416-421.

[3] 劉冰、劉玲莉等，我國油氣管道標準管理機制與北美的差異與思考，標準科學(xué)， 2010年4月， Vol.431（04）， 53-57.

[4] 孫德剛．殼牌和BP石油公司標準化工作調研[J]，石油工業(yè)技術(shù)監督， 2008(4)： 14-16.

[5] 稅碧垣. 企業(yè)標準體系建設新思路.第十五屆石油工業(yè)標準化學(xué)術(shù)論壇[C]，中國重慶， 2015.10.

（作者：劉冰，工學(xué)博士，中國石油管道科技研究中心標準化所副所長(cháng)，高級工程師，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）油氣儲運專(zhuān)業(yè)，長(cháng)期從事油氣管道安全技術(shù)、技術(shù)標準研究。 )

《管道保護》2016年第3期（總第28期）