劉奎榮

西南管道蘭州輸油氣分公司

蘭州輸油氣分公司下轄蘭鄭長(cháng)成品油管道（甘肅段） 、 蘭成渝成品油管道（甘肅段） 及即將投產(chǎn)的蘭成原油管道（甘肅段） 三條管線(xiàn)。 管道沿線(xiàn)山川溝壑縱橫交錯， 地形地貌復雜多變， 民宅、 耕地、 圈舍、 廠(chǎng)房眾多， 管道保護難度較高。 近年來(lái)， 隨著(zhù)周邊地區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展， 管道沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設力度日益加大， 影響安全生產(chǎn)的潛在因素顯著(zhù)增加， 管道安全保護面臨嚴峻挑戰。

目前， 威脅管道安全的因素主要來(lái)自三個(gè)方面： 一是犯罪分子打孔盜油及惡意破壞； 二是第三方施工及挖沙取土破壞； 三是管道沿線(xiàn)違章占壓。

如何防范管道外部安全運行風(fēng)險？ 近年來(lái)，分公司在加強巡檢、 治理隱患、 完善巡護機制的基礎上， 重視爭取與地方政府和工信、 公安等部門(mén)密切合作， 加強管道沿線(xiàn)風(fēng)險排查和加密管道巡護， 加強沿線(xiàn)安全宣傳工作力度， 工作中突出“細”、 “實(shí)”、 “廣”、 “快”， 有效地保障了管線(xiàn)安全平穩運行。

基礎管理，突出一個(gè)“細”字

分公司從細微入手， 不斷創(chuàng )新內防模式，強化基礎管理工作， 建立了領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系制度和管道巡護排查制度， 對管道沿線(xiàn)兩側的建筑物進(jìn)行登記排查， 檢查三樁、 線(xiàn)路截斷閥室、 水保工程及管道防腐層， 夯實(shí)管道安全基礎。 基層各站靈活運用各項防范措施， 責任到人、 巡線(xiàn)到位，在重點(diǎn)和布控點(diǎn)建房專(zhuān)人看守， 多發(fā)點(diǎn)不定期巡檢， 在重點(diǎn)時(shí)間和地段增加巡線(xiàn)密度， 確保管道安全。

同時(shí)， 結合管道完整性管理工作， 扎實(shí)做好管道基礎管理。 一方面， 根據管道高后果區識別規程加大對所轄管段高后果區的識別力度， 對識別出的320處高后果區進(jìn)行HCA評分后輸入到完整性系統。 利用風(fēng)險評價(jià)軟件對所轄3條管線(xiàn)進(jìn)行了風(fēng)險評價(jià)工作， 針對管道重點(diǎn)河流、 高危地段， 開(kāi)展重大環(huán)境因素識別， 對重大環(huán)境因素進(jìn)行控制、 削減或消除， 根據評價(jià)結果撰寫(xiě)了3條管線(xiàn)的風(fēng)險評價(jià)報告。 另一方面， 重點(diǎn)抓好管道修復工作， 為確保管線(xiàn)缺陷修復的高效率、 高質(zhì)量， 組織了精兵強將有針對性地開(kāi)展了缺陷修復技術(shù)方案編制、 缺陷修復點(diǎn)現場(chǎng)數據定位、 施工招投標及現場(chǎng)施工管理等工作， 通過(guò)一系列卓有成效的措施， 及時(shí)消除了30余處管道運行重點(diǎn)隱患。

管道防護，突出一個(gè)“實(shí)”字

近年來(lái)， 分公司充分發(fā)揮“人防、 物防、

技防”三道防線(xiàn)作用， 實(shí)行“打、 防、 控、 管、治”一體化綜合行動(dòng)， 開(kāi)展拉網(wǎng)式、 排查式巡線(xiàn)， 基層站隊對所轄輸油管道實(shí)施24小時(shí)有效監控， 加強屬地巡線(xiàn)工的監管和考核。

同時(shí)， 分公司注重加強與甘肅省地方公安部門(mén)協(xié)調配合， 與甘肅省公安廳治安警察總隊和管線(xiàn)屬地公安部門(mén)組織了蘭鄭長(cháng)、 蘭成渝管線(xiàn)巡線(xiàn)隊伍， 定期負責蘭鄭長(cháng)、 蘭成渝管道的巡線(xiàn)任務(wù)， 并聯(lián)合甘肅省公安廳制定了蘭成渝、 蘭鄭長(cháng)輸油管道安全保護工作管理標準及考核辦法， 加強對巡護中隊的約束考核， 使管道保護相關(guān)工作落到了實(shí)處。 2013年， 分公司通過(guò)與省公安廳溝通， 調動(dòng)警力百余人次， 出動(dòng)警車(chē)40余臺次， 對主要路口設卡盤(pán)查， 檢查出來(lái)往可疑偽裝車(chē)輛10余輛次， 企地聯(lián)動(dòng)排查了管道沿線(xiàn)200多個(gè)自然村的外租用房， 形成了對盜油犯罪分子的高壓態(tài)勢。 今年3月份以來(lái)， 分公司成功制止第三方違章施工14次， 有效防止了對管道和光纜的傷害。

群眾宣傳，突出一個(gè)“廣”字

為了推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)注和參與管道保護的局面， 分公司以宣傳貫徹管道保護法為主題， 通過(guò)舉辦“管道保護進(jìn)鄉村”、 “愛(ài)我管線(xiàn)、 青年踏線(xiàn)”等專(zhuān)項群眾宣傳活動(dòng)， 發(fā)放印有管道保護法的宣傳冊、 購物袋、 撲克等管道保護用品20000余份， 覆蓋管道沿線(xiàn)200余個(gè)村鎮及30多個(gè)政府部門(mén)和企事業(yè)單位， 使保護管道安全家喻戶(hù)曉。在反打孔盜油專(zhuān)項行動(dòng)中， 分公司積極與省、市、 縣電視臺取得聯(lián)系， 對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳。 提高了管道沿線(xiàn)群眾“保護管道， 利國利民”的意識。 同時(shí)， 對管道沿線(xiàn)50米內的建構筑物進(jìn)行了普查登記， 發(fā)放危及管道安全告知書(shū)200余份， 拍攝證據照片1000余張， 建立了管道保護信息上報獎勵機制， 有效防止了新違章占壓產(chǎn)生， 使管道沿線(xiàn)始終處于可控狀態(tài)。

各基層站隊積極開(kāi)展義務(wù)踏線(xiàn)活動(dòng)， 組織黨員和團員青年分批次不定期實(shí)地巡查， 熟悉管道沿線(xiàn)情況， 了解各個(gè)標樁所在， 及時(shí)整治當地村民在管道周?chē)�取土形成的安全隱患。 特別是進(jìn)入汛期后， 分公司組織人員對管道途經(jīng)的易沖刷地段實(shí)施了有效的水工保護。 此外， 加大排查的縱向深度， 頻繁檢查重點(diǎn)路段， 即使莊稼地里的隱秘處也都——進(jìn)行排查， 不放過(guò)一個(gè)死角。

預案搶險，突出一個(gè)“快”字

在今年的防洪防汛準備工作中， 分公司在總結往年經(jīng)驗教訓的基礎上， 要求全體干部員工樹(shù)立“防大汛、 抗大災”的思想， 邀請經(jīng)驗豐富的水利、 地質(zhì)專(zhuān)家赴管道沿線(xiàn)排查險情險段， 掌握易發(fā)生地質(zhì)災害區域的地形地貌， 按照管道完整性風(fēng)險評價(jià)， 將高風(fēng)險段全部納入整治計劃。 及時(shí)下發(fā)通知部署防汛工作， 編制相關(guān)防汛預案，對各單位及部門(mén)的工作職責明確分工， 做好各項預案的前期準備工作。

6月19日， 分公司以“蘭州地區突降大雨，西固區小坪山出現山體滑坡， 造成蘭成渝管道K003+452米處管道嚴重變形”為假想事件， 緊急啟動(dòng)分公司三級應急預案， 開(kāi)展了山區管道變形換管應急預案演練。 類(lèi)似演練分公司每年都要舉辦一到兩次， 以全面提升管道三級應急預案管理水平， 提高應急搶險人員的綜合能力及與地方政府的協(xié)調聯(lián)動(dòng)能力； 同時(shí)明確應急預案中的各個(gè)環(huán)節程序， 促進(jìn)三級預案內容更加完善， 程序更加合理， 更加符合實(shí)戰要求。

通過(guò)不斷健全管道應急反應體系， 完善管道事故應急救援預案， 提高了事故應急反應能力。制定練兵10項措施， 從軟硬件上不斷完善和增強維搶修力量， 建設一支“召之即來(lái)、 來(lái)之能戰、 戰之能勝”的專(zhuān)業(yè)化隊伍， 為管道安全保駕護航。

幾年來(lái)， 分公司保持了所轄管道未發(fā)生打孔盜油、 第三方施工破壞等事故的良好記錄。 但成績(jì)只能說(shuō)明過(guò)去。 管道保護的形勢依然嚴峻。 我們一定要隨時(shí)繃緊安全這根弦， 不斷總結企地合作、 預防第三方施工傷害、 打孔盜油、 自然災害等方面的經(jīng)驗做法， 對存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節優(yōu)化整改， 努力實(shí)現輸油生產(chǎn)長(cháng)周期安全平穩運行。