刁俊西 劉遠波 王江 孫立華

中國石化勝利油田孤島采油廠(chǎng)邊遠井油藏經(jīng)營(yíng)管理區

孤島采油廠(chǎng)邊遠井油藏經(jīng)營(yíng)管理區主要管轄著(zhù)孤島外圍49口油井，油區面積約9.4萬(wàn)平方米， 分布在墾利、 利津、 河口兩縣一區四個(gè)鄉鎮。 單井生產(chǎn)原油全部進(jìn)單井儲油罐， 原油運輸由專(zhuān)門(mén)罐車(chē)拉運完成。 井場(chǎng)四周無(wú)封閉， 地面環(huán)境復雜。 近年來(lái)由于涉油不法分子盜竊破壞活動(dòng)猖獗， 給管理區正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了嚴重影響。

建立長(cháng)效機制的原因

構建邊遠井管理區治安防范長(cháng)效機制， 主要基于以下幾方面原因：

1、嚴峻的油區治安形勢。

隨著(zhù)采油廠(chǎng)熱成像監控系統的投入使用和內部巡護網(wǎng)絡(luò )的建立， 使內部主力油區高發(fā)案率得到有效遏制， 偷盜原油繼而轉向外部、 偏遠、 零散單井。 涉油案件作案手段更加隱蔽，盜油車(chē)輛向小型化發(fā)展， 犯罪分子又常備暴力工具， 有組織地實(shí)施偷盜， 破壞儲油罐閘閥， 井口設施， 威脅、 圍攻、 歐打看井人員， 甚至與管理區夜巡人員公開(kāi)對抗。 有的單井白天還可以維持生產(chǎn)， 晚上就可能處于失控狀態(tài)。 管理區現有在崗職工74人， 采油管理站只有16人， 治安力量薄弱， 管理區雖成立了巡護組， 但大部分男干部職工都投入到夜晚單井巡邏中， 白天還要維修恢復生產(chǎn)， 治安因素占去了管理區80%的工作量和50%的人力。

2、特殊的原油運輸方式。

由于單井生產(chǎn)原油要依靠車(chē)輛輸送， 涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 車(chē)輛調配、 單井看護人員、 卸油人員、道路交通等多個(gè)方面， 缺一不可。 有的單井看護人員監守自盜或與社會(huì )不法分子里外勾結， 盜賣(mài)原油從中謀取暴利； 有的因單井儲油罐、 井口防盜措施不完善， 給犯罪分子留下可乘之機， 并出現過(guò)多起看井人員被恐嚇、 毆傷事件。 根據資料站對2011年5至7月份單井井口產(chǎn)量與油水處理站實(shí)收數據對比分析， 兩者每天都有非正常缺口。根據管理局內部原油運輸管理規定， 原油拉運車(chē)輛全部使用采油廠(chǎng)金島運輸公司的罐車(chē)， 嚴格遵守管理局三票一證制度。 但由于沒(méi)有配足押運人員， 不能保證每車(chē)跟車(chē)押運， 運輸司機自己到單井拉油， 由單井看護人員往罐車(chē)內裝油， 裝多裝少沒(méi)有準確的計量， 缺乏相互制約、 監督。

3、開(kāi)放的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

由于單井站井場(chǎng)開(kāi)放， 部分井比鄰村莊，且每個(gè)拉油點(diǎn)都鋪有進(jìn)井路， 每井站都設有儲油罐， 加之現場(chǎng)看護人員為外雇工， 責任心和專(zhuān)業(yè)技能欠缺， 給治安防范帶來(lái)了很大難度。

采取的具體措施

自2011年3月至2012年9月， 管理區在平安油區建設中， 堅持“創(chuàng )平安、 保穩定”這一主線(xiàn)，積極創(chuàng )新工作思路、 方法和手段， 多管齊下， 預防為主， 努力優(yōu)化和完善人防、 物防、 技防，先后制定了針對拉運人員和看井人員相關(guān)的規章及嚴格考核制度， 單井井口產(chǎn)量與卸油量的校對制度， 解決了單井產(chǎn)量核實(shí)不準， 單井經(jīng)營(yíng)核算的困難等問(wèn)題。 成立了13人的運輸押運班組， 對26口正常生產(chǎn)的油井改裝了密碼閥， 明鎖防砸裝置。 對一些重點(diǎn)井的井場(chǎng)周?chē)�挖了壕溝�?進(jìn)場(chǎng)入口設置防盜門(mén)欄桿。 另外， 按要求對所有拉油車(chē)輛加裝了GPS衛星定位裝置， 裝油口、 卸油口安裝了監控錄像。 通過(guò)采取一系列措施， 有效遏制了原油被盜現象的發(fā)生， 降低了員工勞動(dòng)強度，改善了油區治安環(huán)境。

構筑完善人防保障線(xiàn)

1、完善押運制度，細化崗位職責。

實(shí)施了《單井管理制度》 《原油拉運管理規章制度》 《原油裝卸制度》 《拉油車(chē)輛管理制度》 等有關(guān)管理制度， 消除管理中出現的各種漏洞。 每天有專(zhuān)人負責協(xié)調拉油車(chē)輛， 核對拉油車(chē)數及各井拉運情況； 成立了由13個(gè)人組成的運輸押運班組， 每臺車(chē)輛配備押運員跟車(chē)押運， 形成生產(chǎn)辦、 采油管理站、 押運班組互相監督、 聯(lián)防聯(lián)治管理網(wǎng)絡(luò )。

2、加強基礎管理，形成環(huán)環(huán)相扣。

（1） 嚴格原油拉運程序。 ①拉運班組根據各個(gè)單井所報產(chǎn)量合理安排拉運車(chē)輛， 由押運員到調度領(lǐng)取單井井號、 單井密碼閥密碼、 裝油扳手和鑰匙后， 將拉油車(chē)輛按指定路線(xiàn)押運到裝油地點(diǎn)裝油（單井值班人員于裝油前后在拉油憑證上填寫(xiě)好裝油時(shí)間、 儲油罐裝油前后方數、 車(chē)輛油罐空高、 車(chē)輛出發(fā)時(shí)間、 卸油地點(diǎn)、 車(chē)號等，裝油人員、 駕駛員、 押運人員三方簽字） ； 裝油后押運員上好密碼閥的密碼和外加鎖， 檢查拉油憑證填寫(xiě)是否齊全， 然后按指定路線(xiàn)將拉油車(chē)輛押送到指定地點(diǎn)卸油（卸油員做好卸油取樣及卸油池檢尺監督工作， 填寫(xiě)好各項拉油憑證和報表） ， 拉油車(chē)輛全天工作完成后由押運員把裝油扳手和鑰匙交到調度室。 ②拉油車(chē)輛到各單井裝油， 押運員必須做好密碼閥密碼和鑰匙的保密工作并保管好放油扳手不得丟失。 ③拉油車(chē)輛裝油要裝滿(mǎn)， 卸油要卸干凈， 押運員、 卸油員、 裝油員、 駕駛員互相監督執行， 如果遇到特殊情況裝不滿(mǎn)時(shí)， 裝油人員應在拉油憑證上注明原因。

（2） 運輸環(huán)節管理。 ①根據管理區有關(guān)規定， 由管理區指定拉油車(chē)輛， 每輛罐車(chē)必須配備管理局統一發(fā)放的內部倒油牌、 倒油證、 入網(wǎng)證。 ②必須在指定油井定點(diǎn)裝油， 不得擅自調換并按照指定路線(xiàn)運輸， 否則扣罰車(chē)輛管理部門(mén)結算路單。 ③拉油車(chē)輛司機姓名、 車(chē)號、 內部倒油牌、 身份證號、 歸屬單位等建檔管理， 并報管理區生產(chǎn)部門(mén)備案。 ④裝油后由井看護人員、 駕駛員分別填寫(xiě)油田內部倒油憑證， 嚴格執行一車(chē)一證（票） 制。

（3） 卸油環(huán)節管理。 ①車(chē)輛進(jìn)站后由卸油人員測量罐車(chē)空高（進(jìn)站空高與裝油空高必須相符） ， 然后拉油車(chē)輛開(kāi)至卸油平臺， 在規定位置進(jìn)行卸油， 并記下卸油開(kāi)始時(shí)間和卸油完畢時(shí)間。 ②由卸油人員將罐車(chē)底部明水放盡后， 由化驗工取罐車(chē)液位上、 中、 下三個(gè)油樣， 對其進(jìn)行原油含水化驗， 并取平均值， 同時(shí)測量該車(chē)原油密度。 ③卸油人員填寫(xiě)有關(guān)數據必須及時(shí)、 準確、 真實(shí)， 不得弄虛作假。 ④卸油人員不得向卸油司機及相關(guān)人員索要錢(qián)物。

3、成立夜巡班組。

管理區成立了以機關(guān)值班人員為組長(cháng)、 基層站值班人員為組員， 采油管理站為主體骨干的夜巡班， 主要負責所轄油井的巡邏， 確保夜間油區正常生產(chǎn)。 同時(shí)加大看井人員的法制教育力度及獎罰力度， 出臺了《看護保衛工作獎勵辦法》 ，重獎了5名看護有功人員， 樹(shù)立 “壞人壞事有人敢管， 違法作案有人舉報”的積極氛圍。

構筑完善物防保障線(xiàn)

采取鞏固有效、 更新無(wú)效、 推廣長(cháng)效的物防措施辦法， 實(shí)施了以“焊、 改、 罩、 挖、 攔”為內容的物防保障工程。 焊， 就是對變壓器、 電機和控制柜進(jìn)行了焊接加固， 對部分長(cháng)停井井口焊接封蓋； 改， 就是對所有油井取樣閘門(mén)、 儲油罐的放油閘門(mén)和高架罐量油孔改裝防盜密碼鎖裝置； 罩， 就是對高產(chǎn)井井口和長(cháng)停溢油井進(jìn)行罩封； 挖， 就是利用挖溝機將所有油井井場(chǎng)周?chē)�深挖溝壑�?阻止非法盜油車(chē)輛進(jìn)出； 攔， 就是在井場(chǎng)拉油路進(jìn)出口設置防盜欄桿并上鎖。 目前管理區已對23口正常生產(chǎn)井的48個(gè)儲油罐安裝了放油防盜密碼閘門(mén)48個(gè)、 安裝取樣盜密碼閘門(mén)23個(gè)， 明鎖防砸裝置50個(gè)； 水泥帽封固長(cháng)停井5口， 焊接封蓋10口； 變壓器加固14臺， 高抬加固12臺， 加固率為85％； 電機加固28臺， 加固率為80.5％； 挖井場(chǎng)防護溝28條3900米； 設置井場(chǎng)防盜欄桿28處。

構筑技防保障線(xiàn)

重點(diǎn)對原油運輸途中、 卸油兩個(gè)環(huán)節進(jìn)行了監控， 為所有拉油車(chē)輛都加裝了GSP衛星定位系統， 隨時(shí)監控拉油車(chē)輛的運輸軌跡； 在放油口處也安裝了視頻監控系統， 全天候的對卸油車(chē)輛進(jìn)行放油監控， 嚴防卸油車(chē)輛缺失或卸油不凈。 另外， 各單井配備了便于報警的通訊器材手機， 強光手電等器材。

取得的良好效果

1、管理區干部職工治安防范意識增強。

大家消除隔閡， 心往一處想、 勁往一處使，促進(jìn)了全區干部職工上下一心、 齊抓共管。 依靠各種有效手段預防、 打擊各類(lèi)油區犯罪， 進(jìn)一步振奮了精神， 鼓舞了士氣， 廣大干部職工和外雇工治安防范意識增強， 工作積極性、 主動(dòng)性進(jìn)一步提高。

2、全區治安防范能力水平提高。

突出了“以人為本”的方針， 做到了空間觀(guān)測監控和地面巡護、 信息傳輸和護衛班組聯(lián)動(dòng)的有效結合， 實(shí)現了區域空間上的立體防范和預警信息共享， 提高了預警防范能力和治安打擊的及時(shí)性、 準確性； 整個(gè)GPS監控系統具有拉油車(chē)輛車(chē)牌識別、 車(chē)輛記錄和實(shí)時(shí)報警等功能， 為公安機關(guān)破獲案件提供了有力的證據。

3、治安形勢得到了有效改善。

通過(guò)加強“三防”工作， 逐步建立起管理區井站治安防范的長(cháng)效機制， 使全區油區刑事案件上升勢頭逐步得到有效控制， 儲油罐開(kāi)鎖盜油、 拉油車(chē)輛盜油、 破壞井口放油等現象得到及時(shí)有效整治。 兩年多來(lái)， 共制止了各類(lèi)盜油10多次， 基本杜絕了看井人員和拉運人員的涉油案件的發(fā)生。

4、提高了油田生產(chǎn)經(jīng)濟效益。

遠井原油產(chǎn)量趨于平穩， 2011年至今， 管理區因減少了原油及生產(chǎn)設施被盜竊、 被損毀等損失而增產(chǎn)1300噸， 按每噸原油2000元算， 增加直接效益260萬(wàn)元。 降低土地污染賠付及設備損壞維修等費用， 間接挽回經(jīng)濟損失近10萬(wàn)元。