中華人民共和國國務(wù)院令

第656號

現公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。

總理　李克強

2014年11月24日

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例

第一章　總　　則

第一條　為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機構依法將不動(dòng)產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

本條例所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著(zhù)物。

第三條　不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條　國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動(dòng)產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第五條　下列不動(dòng)產(chǎn)權利，依照本條例的規定辦理登記：

（一）集體土地所有權；

（二）房屋等建筑物、構筑物所有權；

（三）森林、林木所有權；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權；

（五）建設用地使用權；

（六）宅基地使用權；

（七）海域使用權；

（八）地役權；

（九）抵押權；

（十）法律規定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權利。

第六條　國務(wù)院國土資源主管部門(mén)負責指導、監督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個(gè)部門(mén)為本行政區域的不動(dòng)產(chǎn)登記機構，負責不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導、監督。

第七條　不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理；直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一辦理所屬各區的不動(dòng)產(chǎn)登記。

跨縣級行政區域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區域的不動(dòng)產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動(dòng)產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)指定辦理。

國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區的森林、林木和林地，國務(wù)院批準項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)規定。

第二章　不動(dòng)產(chǎn)登記簿

第八條　不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當按照國務(wù)院國土資源主管部門(mén)的規定設立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：

（一）不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

（二）不動(dòng)產(chǎn)權利的主體、類(lèi)型、內容、來(lái)源、期限、權利變化等權屬狀況；

（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權利限制、提示的事項；

（四）其他相關(guān)事項。

第九條　不動(dòng)產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉化形式。

第十條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依法將各類(lèi)登記事項準確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條　不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當加強對不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

第十二條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當指定專(zhuān)人負責不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應當配備專(zhuān)門(mén)的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡(luò )安全防護措施。

第十三條　不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機構永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依據原有登記資料予以重建。

行政區域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機構職能調整的，應當及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應的不動(dòng)產(chǎn)登記機構。

第三章　登記程序

第十四條　因買(mǎi)賣(mài)、設定抵押權等申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請登記的；

（二）繼承、接受遺贈取得不動(dòng)產(chǎn)權利的；

（三）人民法院、仲裁委員會(huì )生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權利的；

（四）權利人姓名、名稱(chēng)或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權利，申請注銷(xiāo)登記的；

（六）申請更正登記或者異議登記的；

（七）法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條　當事人或者其代理人應當到不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦公場(chǎng)所申請不動(dòng)產(chǎn)登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構將申請登記事項記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條　申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實(shí)性負責：

（一）登記申請書(shū)；

（二）申請人、代理人身份證明材料、授權委托書(shū)；

（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)；

（四）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料；

（六）法律、行政法規以及本條例實(shí)施細則規定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：

（一）屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書(shū)面告知申請人；

（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當告知申請人當場(chǎng)更正，申請人當場(chǎng)更正后，應當受理并書(shū)面告知申請人；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)書(shū)面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部?jì)热荩?/p>

（四）申請登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機構登記范圍的，應當當場(chǎng)書(shū)面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構未當場(chǎng)書(shū)面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進(jìn)行查驗：

（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；

（三）登記申請是否違反法律、行政法規規定。

第十九條　屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

（一）房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記；

（二）在建建筑物抵押權登記；

（三）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導致的注銷(xiāo)登記；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機構認為需要實(shí)地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調查。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行實(shí)地查看或者調查時(shí)，申請人、被調查人應當予以配合。

第二十條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個(gè)工作日內辦結不動(dòng)產(chǎn)登記手續，法律另有規定的除外。

第二十一條　登記事項自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者登記證明。

第二十二條　登記申請有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當不予登記，并書(shū)面告知申請人：

（一）違反法律、行政法規規定的；

（二）存在尚未解決的權屬爭議的；

（三）申請登記的不動(dòng)產(chǎn)權利超過(guò)規定期限的；

（四）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

第四章　登記信息共享與保護

第二十三條　國務(wù)院國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。

第二十四條　不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)審批信息、交易信息等應當實(shí)時(shí)互通共享。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人重復提交。

第二十五條　國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)應當加強不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條　權利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提供。

有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規的規定查詢(xún)、復制與調查處理事項有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十八條　查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應當向不動(dòng)產(chǎn)登記機構說(shuō)明查詢(xún)目的，不得將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第五章　法律責任

第二十九條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。

第三十條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　偽造、變造不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變造的不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構或者公安機關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　不動(dòng)產(chǎn)登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國家規定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關(guān)責任人員依法給予處分；有關(guān)責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第三十三條　本條例施行前依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續有效。

不動(dòng)產(chǎn)統一登記過(guò)渡期內，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的登記按照國家有關(guān)規定執行。

第三十四條　本條例實(shí)施細則由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

第三十五條　本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。