編者按：實(shí)施《油氣輸送管道完整性管理規范》，體系建設是重要的制度保障。近日，《管道保護》主編朱行之采訪(fǎng)了中國石油學(xué)會(huì )油氣管道完整性管理技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張華兵，請他就如何加強完整性管理體系建設等問(wèn)題談了自己的看法�，F摘要刊登朱行之（ZHU）和張華兵（ZHANG）的對話(huà)內容，希望對讀者有所幫助。

ZHU：自從管道完整性管理國家標準發(fā)布實(shí)施后，管道企業(yè)實(shí)施管道完整性管理成為強制要求。管道完整性管理的“六步循環(huán)“工作內容，需要“人”的儲備和管理，借助“物”的手段實(shí)現，這些都需要大量的資金投入作為保障，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

ZHANG：實(shí)施管道完整性管理，是在幾起惡性管道事故之后，國家為提升油氣管道安全運行水平而全面推行的重要舉措，這也體現了我國“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針：管道必須在保證安全的前提下運行。

隨著(zhù)GB 32167《油氣輸送管道完整性管理規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國標）的出臺，大家都知道管道完整性管理的主要工作內容是“六步循環(huán)”：數據收集、高后果區識別、管道風(fēng)險評價(jià)、完整性評價(jià)、維修維護和效能評價(jià)。但是為保障這六步循環(huán)順利進(jìn)行的管道完整性管理體系建設內容，也就是您剛才說(shuō)的“人”的儲備和管理，借助“物”的手段實(shí)現，以及資金投入，在國標里面沒(méi)有詳細要求。

管道完整性管理體系建設的內容比較多，其中最重要的兩個(gè)要素是領(lǐng)導和承諾、組織機構和資源保障。領(lǐng)導和承諾是管道完整性管理實(shí)施的前提條件。管道企業(yè)的主要領(lǐng)導要帶頭組織開(kāi)展相關(guān)工作，制定保障措施支持管道完整性管理工作，并。管道企業(yè)的各級負責人應主動(dòng)加強相關(guān)理論和知識的學(xué)習并貫徹落實(shí)到完整性管理實(shí)踐中。

組織機構和資源保障是完整性管理順利實(shí)施的基礎。管道企業(yè)要設置職能部門(mén)負責完整性管理工作，并由一批具備相應技術(shù)知識和素質(zhì)能力的人擔綱重任。更為關(guān)鍵的是為完整性管理工作提供充足的資源保障，包括人力、物力、技術(shù)和資金支持等。

領(lǐng)導和承諾可以為組織機構和資源保障提供保證，而后者也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)前者的實(shí)現，兩者相輔相成。

實(shí)施管道完整性管理確實(shí)需要大量資金投入，但是管道完整性管理的安全“效益”也是不可估量的。目前，長(cháng)輸管道的口徑越來(lái)越大、壓力越來(lái)越高，管道一旦泄漏后的搶修成本也越來(lái)越高，連帶影響也越來(lái)越嚴重。而如果管道在高后果區發(fā)生意外泄漏，一旦演變?yōu)槿藛T傷亡和嚴重的環(huán)境污染事故，其惡劣影響很難用經(jīng)濟損失度量，后果不堪設想。隨著(zhù)國家對安全、環(huán)�？涨爸匾�，管道企業(yè)應轉變觀(guān)念，最為明智的做法是保障管道完整性管理的投入，通過(guò)大力開(kāi)展管道風(fēng)險管控，實(shí)現管道安全平穩運行。

ZHU：目前國內管道企業(yè)的規模大小和管理層級都不同，建立管道完整性管理體系時(shí)，有沒(méi)有一些好的經(jīng)驗？

ZHANG：國標對管道完整性管理體系內容沒(méi)有詳細闡述，目前還沒(méi)有標準可以參照。

廣義的管道完整性管理體系有七個(gè)要素，我剛才講了兩個(gè)：領(lǐng)導和承諾、組織機構和資源保障。狹義的管道完整性管理體系就是指管道完整性管理體系文件，是七個(gè)要素之一，主要用來(lái)明確部門(mén)職責和完整性管理流程、方法，一般包括程序文件和作業(yè)文件等。

當然，管道完整性管理體系一般都是融入企業(yè)已有管理體系中的，如HSE體系，是對原有管理體系的補充和升級完善。

大家都知道中石油管理著(zhù)國內一半多的油氣管道，不乏大型管道企業(yè)。我也去過(guò)一些小型管道企業(yè)。此外還有一些企業(yè)里面的管道運營(yíng)只是他們很小的一部分業(yè)務(wù)。我參與了中石油第一版管道完整性管理體系文件的編制工作，很多經(jīng)驗都是針對大型管道企業(yè)的，但體系建設的一些要點(diǎn)應該是相通的。

制定體系文件的關(guān)鍵是要注意其可操作性，不過(guò)這一點(diǎn)還是有難度的，需要編制人員既了解業(yè)務(wù)又了解體系，需要充分結合企業(yè)自身的特點(diǎn)，需要遵循“3W1H”原則，需要不斷開(kāi)展審核與效能評價(jià)來(lái)改進(jìn)提高。中石油管道完整性管理體系文件的特點(diǎn)是細分。因為各個(gè)專(zhuān)業(yè)崗位設置的比較齊全，所以基本上每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)都有相應的體系文件來(lái)支撐。第二個(gè)特點(diǎn)是體系文件數量比較多，因為大量業(yè)務(wù)都是中石油自行完成，所以要編制相應的作業(yè)文件和技術(shù)標準。

對于中小管道企業(yè)來(lái)講，可能就不用這樣細分了。這些企業(yè)內可能一個(gè)人兼任多個(gè)崗位，大量業(yè)務(wù)也是外包的，這時(shí)可以合并很多程序文件，也不用編制很多作業(yè)文件和技術(shù)文件，只要提出相應技術(shù)要求即可。

ZHU：高后果區管理是管道完整性管理的一項重要內容，但現實(shí)中企業(yè)對管道周邊的規劃建設活動(dòng)無(wú)法有效約束，即使報告地方政府部門(mén)往往也無(wú)濟于事。國家安全監管總局等八部委《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區安全管理工作的通知》中，第三條要求“嚴格控制人員密集型高后果區增量”，您認為應如何理解并加以落實(shí)？

ZHANG：地方建設和管道保護工作確實(shí)是有沖突的，做好高后果區的風(fēng)險管控以及嚴控人口密集型高后果區的增量，都需要地方政府和管道企業(yè)的共同努力。但從本質(zhì)上來(lái)講，我認為這是個(gè)關(guān)于管道安全距離的問(wèn)題。

從技術(shù)上確定管道安全距離，有兩種方法，即基于事故后果影響的最大范圍方法和基于可接受風(fēng)險方法。一些文章里面提到目前國際上的兩種做法：一是通過(guò)安全距離保障管道周邊人口的安全，基本屬于基于事故后果影響的最大范圍方法；二是通過(guò)提高管道自身安全性來(lái)保障管道周邊人口的安全，類(lèi)似我前面提到的基于可接受風(fēng)險的方法。

由于這兩種方法的計算都比較復雜，我國標準里面對其進(jìn)行大量簡(jiǎn)化，然后一刀切給出一個(gè)具體值，使其具備更好的可操作性。目前管道設計標準里面有相關(guān)規定，但明確說(shuō)明了不是對安全距離的規定，不過(guò)現實(shí)中已經(jīng)被當作安全距離標準在使用。

標準規定具體值是一刀切的方法，爭議很大，矛盾很突出，各方都基于自身角度出發(fā)，管道運營(yíng)企業(yè)希望建筑物離管道越遠越好，而管道建設和地方建設時(shí)，希望能利用好每一寸土地。

總體來(lái)講，我認為目前國內對安全距離的規定是缺失的。我們在給國家管道保護主管部門(mén)匯報工作時(shí)，也提到過(guò)這個(gè)問(wèn)題。在這方面，我們也希望從技術(shù)上做一些工作，緩解當前這個(gè)比較突出的矛盾。

ZHU：管道企業(yè)在推進(jìn)管道完整性管理過(guò)程中，儲存了大量的數據信息，這是很好的管理趨勢。但據了解，部分企業(yè)數據庫數據處于“休眠”狀態(tài)，難以實(shí)現預警預判和指導管道運行管理，您對此有何建議？

ZHANG：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在。我看原因主要是管道數據庫的運行維護沒(méi)有進(jìn)入良性循環(huán)，甚至進(jìn)入了惡性循環(huán)。

良性循環(huán)的前提是數據對工作的指導幫助很大，大家都愿意利用數據，也愿意更新上傳數據，這樣數據持續得到及時(shí)更新，數據庫的效能也就會(huì )越來(lái)越顯著(zhù)。惡性循環(huán)則正好相反，大家都不上傳更新數據，數據庫數據陳舊而越來(lái)越不好用，也就“休眠”了。

進(jìn)入惡性循環(huán)的原因有很多。管道數據庫中的基礎數據來(lái)自竣工資料，通過(guò)電子化后存儲于管道數據庫。管道運行期間的大量數據由管道企業(yè)組織各級管理人員負責填報。管道竣工資料有些不準確，運行期間很多數據也未能及時(shí)更新，導致數據庫中的數據不準確，缺失，失真等問(wèn)題。此外，有些崗位負責填報數據，有些崗位主要是統計分析利用數據，也有崗位角色不同所致數據缺失問(wèn)題，。

中石油、中石化等企業(yè)目前正在大力開(kāi)展智慧管道建設。其中有很大一部分工作就是要解決這個(gè)問(wèn)題。智慧管道建設包括的管道數據在建設期源頭采集，竣工資料全數字化移交等內容，能大大提高竣工資料的準確性，運營(yíng)期也能快速利用相關(guān)數據。而智慧管道要實(shí)現的智能感知工作，則利用多種技術(shù)實(shí)現管道數據的自動(dòng)采集，增加了數據采集方式的多樣性和數據的準確性、及時(shí)性，并期望能實(shí)現管道安全預警預判和管道數據綜合分析輔助決策。當然，智慧管道的實(shí)現需要一個(gè)過(guò)程，但總的來(lái)講，肯定是這個(gè)趨勢。

簡(jiǎn)介：張華兵，1981年生，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）安全技術(shù)及工程專(zhuān)業(yè)博士�，F任中國石油管道科技研究中心管道完整性研究所副所長(cháng)、黨支部書(shū)記，同時(shí)擔任中國石油學(xué)會(huì )石油儲運專(zhuān)業(yè)委員會(huì )管道完整性管理技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)。榮獲中國石油十大杰出青年創(chuàng )新人才稱(chēng)號。作為核心成員參與、見(jiàn)證了中國石油管道完整性管理技術(shù)的研發(fā)、試點(diǎn)應用與全面推廣。

長(cháng)期從事油氣管道完整性管理技術(shù)研究與應用工作。擔任國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管道定量風(fēng)險評價(jià)技術(shù)研究專(zhuān)題負責人，完成了多項中國石油集團公司、股份公司管道完整性相關(guān)科研課題。研究成果形成十余項國家標準、行業(yè)標準和中國石油企業(yè)標準。GB 32167《油氣輸送管道完整性管理規范》核心起草成員。SY/T 6151《鋼質(zhì)管道腐蝕損傷評價(jià)方法》標準修訂負責人，SY/T 6891.1《油氣管道風(fēng)險評價(jià)方法 第1部分:半定量評價(jià)法》和SY/T 6714 、Q/SY 1594、Q/SY 1180.3等標準第一起草人。成果獲全國安全生產(chǎn)科技成果一等獎、中國石油科技進(jìn)步一等獎和河北省科技進(jìn)步獎等獎項。

《管道保護》2018年第3期（總第40期）