黃文堯

廣東大鵬液化天然氣有限公司

近年來(lái)因施工挖掘作業(yè)活動(dòng)導致天然氣管道損壞泄漏事件頻頻發(fā)生。管道運營(yíng)公司首先要采取安全管理措施防范事故的發(fā)生，同時(shí)也要提高突發(fā)事件的應對效率，在最短的時(shí)間內完成搶險搶修工作、恢復供氣以及在實(shí)施過(guò)程中避免次生災害和擴大損失。

1 搶險搶修決策階段

諸多事故案例表明決策具有決定性的作用。需要全面綜合考慮搶險搶修的社會(huì )影響、商業(yè)影響、時(shí)間、費用、安全可靠性、事故損失、信譽(yù)損失等因素。

搶險搶修決策階段是從接到事故通知到搶修開(kāi)始的階段。主要由應急指揮人員、搶維修人員、專(zhuān)家組和政府相關(guān)職能部門(mén)的人員共同完成。該階段應包括現場(chǎng)偵測、確定泄漏事故級別、分析和判斷泄漏事故可能造成的后果、必要的臨時(shí)處置措施、確定搶險實(shí)施方案、啟動(dòng)應急搶險程序、資源調配、組織實(shí)施、計劃安排，以獲取掌握現場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)及各項參數作為模型數據輸入，為決策提供依據。為此，應在泄漏發(fā)生后的8小時(shí)之內完成以下工作。

1.1 泄漏失效機理判斷

失效缺陷擴展到穿透管壁時(shí)會(huì )導致管體泄漏，失效缺陷尺寸超過(guò)臨界裂紋狀態(tài)時(shí)并發(fā)生穿透管壁，可造成管線(xiàn)失效斷裂直至爆炸。判斷管線(xiàn)失效機理的兩個(gè)重要數據是泄漏面積和泄漏量，可應用鋼管泄漏開(kāi)裂有限元分析軟件核算。

1.2 事故級別及決策準備

依據《國家安全生產(chǎn)管理局石油天然氣搶險應急預案》《石油天然氣管道安全規范》（SY6186－1996）、美國聯(lián)邦法規49CFR192對危害預防程序和應急計劃的要求，以及管線(xiàn)失效機理的估算，確定管線(xiàn)泄漏事故級別（見(jiàn)表 1）。

（1）啟動(dòng)應急預案

運營(yíng)公司成立應急指揮領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)應急流程，并部署事故應急工作。調度中心根據應急指揮領(lǐng)導小組指令，啟動(dòng)應急氣量調配預案，通知應急領(lǐng)導小組成員、管理單位立即趕赴事故現場(chǎng)�，F場(chǎng)管理組立即檢測天然氣濃度、劃定警戒區，采取措施防止事故擴大，為搶修創(chuàng )造條件。搶修組按搶修預案立即調集搶修資源，建立搶修物資集結點(diǎn)，開(kāi)展事故現場(chǎng)偵查，制定搶修方案，調配搶修資源。

（2）向政府匯報

搶險搶修工作應遵循屬地管理的原則，第一時(shí)間向當地政府匯報，在政府的組織指揮下完成疏散事故區域人員、獲取搶維修作業(yè)場(chǎng)地使用權、特殊物資設備調運。搶險搶修方案須注意的是政府主管部門(mén)有時(shí)會(huì )強調事故對當地的影響，忽視事故對下游地區帶來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )影響，在決策時(shí)偏重保守方案的選擇。

（3）環(huán)境評判

事故點(diǎn)環(huán)境條件評判，包括地區級別、地理環(huán)境、人文環(huán)境、事故點(diǎn)交通環(huán)境。

（4）用氣評估

以管存氣量、用戶(hù)氣量存活時(shí)間為基礎，評估和計算管道系統用戶(hù)的用氣環(huán)境，確定下游用戶(hù)的儲備能力和應急措施，按照遞減原則采取措施，逐步減少直至停止工業(yè)用戶(hù)用氣，逐漸降低城市用戶(hù)用氣負荷和直至停止其中的非民用用戶(hù)用氣。

1.3 確定搶險方案

搶險搶修方案應依據技術(shù)、環(huán)境、商務(wù)、系統運行、安全等綜合分析制定，并充分考慮到社會(huì )影響、商業(yè)影響、時(shí)間、費用、安全可靠性、事故損失、信譽(yù)損失等因素。方案主要是以盡快消除或引導泄漏、降低管線(xiàn)失效概率、更換損壞的管段為原則，主要手段是利用卡具、套袖消除泄漏和連接管線(xiàn)，可以采用停輸作業(yè)和不停輸帶壓封堵作業(yè)（包括更換泄漏管段的帶壓封堵和不更換泄漏管段的帶壓封堵）。

1.4 應急專(zhuān)家組

包括管道運營(yíng)、管道技術(shù)、焊接、管材、安全、商務(wù)的應急專(zhuān)家組，專(zhuān)家組主要任務(wù)是泄漏分析和管材安全分析、指導管線(xiàn)臨時(shí)運行、操作、審查搶險搶修方案、解決應急處置中的技術(shù)難題，為搶險搶修的指揮小組提供決策依據。

1.5 應急基礎資料

事故狀態(tài)下隨時(shí)調閱、查詢(xún)和使用的應急基礎資料應包括竣工圖、竣工資料，以便確認事故點(diǎn)的位置、管材、壁厚、地區級別，進(jìn)行應急分析。

1.6 搶險計劃

以事故點(diǎn)為中心，核算人員最大輕傷半徑、最大安全距離范圍和天然氣擴散影響距離范圍，從啟動(dòng)至系統恢復正常全過(guò)程編制搶險計劃，應包括搶險搶修、商務(wù)應對、動(dòng)用各方資源。資源應包括：土建、管道安裝、管道封堵、無(wú)損檢測、系統內管材研究機構、測量、攝制中心、安全、質(zhì)量、信息通報、醫療衛生、應急保障、疏散安置、善后處理、救援專(zhuān)家等人員。

2 搶險搶修實(shí)施階段

2.1 搶險實(shí)施

接受指揮中心指令，加強與政府的協(xié)調并尋求支持，以便獲得搶修場(chǎng)地和占用道路、更多施工人員和專(zhuān)業(yè)設備等。

在事故現場(chǎng)實(shí)施搶險搶修，應以人員的人身安全可控為首要條件，它與應急工藝措施的進(jìn)展程度以及現場(chǎng)應急處置進(jìn)展程度密切相關(guān)。

應在發(fā)生事故地的最高建筑物上設立“風(fēng)向標”，明確疏散的線(xiàn)路方向、距離和集中地點(diǎn)，劃定現場(chǎng)各種安全標識、危險區域警戒界定、交通管制，消除點(diǎn)火源，設立應急集合點(diǎn)，控制搶修點(diǎn)人數，加強信息溝通協(xié)調，明確各作業(yè)組聯(lián)系人和聯(lián)系方式，張貼現場(chǎng)安全須知、天氣預報欄等，工序安全風(fēng)險分析模板化，這些工作應由現場(chǎng)指揮部在24小時(shí)內完成。

建立臨時(shí)旁通管線(xiàn)或附屬設施的管徑、管材材質(zhì)、路由走向、安裝、檢測和防護，焊接作業(yè)依據焊接工藝評定和焊接工藝規程，擬用于管線(xiàn)上的管材取得試壓合格，管線(xiàn)修復完成測量記錄數據。

2.2 氣量調配

以保障居民生活用氣和重點(diǎn)單位用氣為核心，遵循先生活后生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)、先重點(diǎn)后一般的順序，最大限度降低緊急狀態(tài)下因燃氣供應短缺帶來(lái)的影響，通知客戶(hù)啟動(dòng)供氣突發(fā)事件的應對預案，按此原則列出不同預警等級的減(停)用戶(hù)順序表。

2.3 其它工作

管道搶修作業(yè)依據管道保護法規定可以先行使用他人土地或設施，但應當及時(shí)告知土地或者設施的所有權人或者使用權人，給土地或者設施的所有權人或者使用權人造成損失的運營(yíng)公司應當依法給予賠償。

搶險搶修現場(chǎng)需要的臨時(shí)物資采辦應依據應急預案、方案、計劃立即動(dòng)用至現場(chǎng)，搶險作業(yè)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄資料整理到位。

3 搶險搶修關(guān)閉階段

3.1 后評估階段

運營(yíng)公司內部成立事故后評估小組，建立相應的評估工作程序，委托具備評估資質(zhì)的第三方評估機構評估事故財產(chǎn)、設施損失及其他事故后果，為公司決策提供咨詢(xún)和依據。

詳細統計事故搶險工作所發(fā)生的各項費用（見(jiàn)表 2），依據事故處置時(shí)的基礎性材料和商業(yè)投保情況，核定商業(yè)運營(yíng)保險條款，整理商業(yè)保險索賠支持文件，提出索賠事項。

3.2 事故恢復通報

成立事故善后處理小組，配合政府開(kāi)展事故后恢復工作，達到事故前的狀態(tài)，書(shū)面文件通知各用戶(hù)，恢復正常情況下供氣。

3.3 環(huán)境影響恢復

被征占用的道路、土地、農田，破壞的自然植被，按照國家有關(guān)規定組織賠償和恢復，事故應急過(guò)程中劃定的警戒區域、封閉的交通道路、周邊的施工工地以及周邊的各廠(chǎng)房、居民，應通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)正式通告搶險處置工作結束，恢復正常。

3.4 修訂應急預案

運營(yíng)公司應編制搶險搶修總結報告，召開(kāi)總結會(huì )議。分析搶險搶修工作中存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，及時(shí)修訂完善原應急預案，組織相關(guān)人員培訓提高。

補充應急儲備物資和損壞的應急設備，分析研究與評價(jià)被損的管材指標，包括母材、焊縫、熱影響區拉伸、夏比沖擊，管材晶體結構應力應變、塑性應變，管材抵抗裂紋擴展的邊界條件和能力。完善修訂公司應急搶險搶修的基本要素見(jiàn)表 3。

作者：黃文堯， 1974年生，高級工程師，廣東大鵬LNG有限公司管道保護與項目部總經(jīng)理，主要從事液化天然氣運營(yíng)管理工作