西部管道公司新疆分公司

西部管道公司新疆分公司了墩作業(yè)區所轄壓氣站、天然氣分輸站各1座，輸油站、成品油分輸站各1座。管理5條油氣管道總長(cháng)共 799公里。隨著(zhù)地方經(jīng)濟發(fā)展，管道沿線(xiàn)各類(lèi)施工呈現逐年增多趨勢，管控不到位將可能導致管道受損破裂，引起介質(zhì)泄漏、爆炸及環(huán)境污染等,危及社會(huì )公共安全。

1 施工管理數據統計分析

管道沿線(xiàn)施工類(lèi)型主要有公路、鐵路橋涵施工，供排水及暖通工程，管道異常焊縫開(kāi)挖檢測施 工 工 程 等 。 施 工 作 業(yè) 風(fēng) 險 識 別 、 施 工 類(lèi) 型 統計、施工數量和施工監護天數分別見(jiàn)表 1、表 2、圖 1。

2 施工風(fēng)險管控措施及建議

為減少和避免各類(lèi)施工對管道及附屬設施造成破壞，確定作業(yè)區管道施工現場(chǎng)風(fēng)險管控重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò )、微信視頻功能，落實(shí)施工現場(chǎng)安全風(fēng)險管控措施，重點(diǎn)防范多點(diǎn)及交叉施工中的風(fēng)險。

（1）深入開(kāi)展管道安全保護宣傳。把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作，長(cháng)年堅持走村入戶(hù)，把管道保護法等法律知識和宣傳品送進(jìn)田間炕頭，為村民講解管道保護的重要性，在管道周邊開(kāi)展平田整地、修渠修路應注意的事項，培養群眾的管道安全保護意識，并對及時(shí)提供施工信息者給予獎勵。

（2）加強與各級政府溝通交流合作。根據季節變化及施工周期，作業(yè)區負責人和管道巡護人員堅持 對市、縣、鄉、村四級進(jìn)行走訪(fǎng)，匯報和交流管道保護工作，及時(shí)了解城鄉規劃和項目建設信息，準確掌握各類(lèi)施工動(dòng)態(tài)。

（3）注重提升現場(chǎng)監護人員能力。建立管道施工管理微信群，實(shí)時(shí)共享施工信息。制訂管道施工信息匯報制度，覆蓋施工信息收集、核實(shí)、現場(chǎng)管控、質(zhì)量控制等每一個(gè)環(huán)節，實(shí)現對管道沿線(xiàn)高風(fēng)險作業(yè)及施工質(zhì)量有效管控。

（4）嚴格執行外部施工管理九部法。做好事前、事中、事后全過(guò)程管理。①發(fā)現并核實(shí)管道線(xiàn)路第三方施工信息、對有效舉報進(jìn)行獎勵。②現場(chǎng)發(fā)放管道保護告知書(shū)。③進(jìn)行管道線(xiàn)路第三方危害等級快速評估、確定風(fēng)險等級。④聯(lián)合現場(chǎng)踏勘。⑤組織審查管道保護方案。⑥簽訂管道線(xiàn)路第三方施工現場(chǎng)安全協(xié)議和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。⑦交納安全風(fēng)險抵押金。⑧施工全過(guò)程監護。⑨聯(lián)合驗收，合格后退還安全風(fēng)險抵押金。

前期交底和現場(chǎng)全過(guò)程監護是風(fēng)險管理的重中之重。作業(yè)區員工采取了“你不撤、我不撤；活不停、人不斷；你上班、我提前；你下班、我等等”，全程把好風(fēng)險管控，做到風(fēng)險能控、在控。截至2018年11月，累計施工監護1 764天，無(wú)一起安全、質(zhì)量事故發(fā)生，實(shí)現了管道安全平穩運行，作業(yè)區被西部管道公司授予管道管理先進(jìn)集體。

作者：席江濤，西部管道新疆分公司了墩作業(yè)區副主任，分管管道工作。