《管道保護》編輯部：為了總結管道規劃、建設、運行、應急等階段開(kāi)展管道保護工作的成功經(jīng)驗和問(wèn)題教訓，加強源頭管理，預防和減少事故發(fā)生，保障管道安全運行。從本期開(kāi)始，我們將陸續推出一批油氣管道保護典型案例，供廣大讀者學(xué)習參考。希望大家結合工作中發(fā)生的重要事件，截取有借鑒意義的片段整理成案例，在《管道保護》和微信公眾號上發(fā)表。來(lái)稿請注明：管道保護案例，郵箱：guandaobaohu@163.com

 

蕭山至義烏天然氣管道建設保護案例

王堃1  范文峰2

1.浙江浙能天然氣管網(wǎng)有限公司建設管理部 2.浙江浙能天然氣運行有限公司維搶修中心

 

一、工程概況

浙江省浙能蕭山—義烏天然氣管道2018年開(kāi)工建設，途經(jīng)杭州市、紹興市、金華市，線(xiàn)路長(cháng)度約118.95 km，總投資16.7億元，管徑813 mm，設計壓力6.3 MPa，設計輸量為21.79×108 m3/a，線(xiàn)路沿線(xiàn)穿越高速9處、鐵路2處、國省道及二級公路12處、縣道15處、大型河流2處、山嶺隧道9處。

二、保護措施

1. 優(yōu)化管道路由選取。設計階段充分調研沿線(xiàn)地方發(fā)展規劃、自然保護區、水源地、居民點(diǎn)布局等。做到與省級天然氣管網(wǎng)規劃、各城市總體規劃、控規詳規及村落規劃相銜接，符合沿線(xiàn)政府相關(guān)部門(mén)批復要求的建設規劃。

2. 保證管道設計強度。在管材設計上，鋼材選取韌性、剛性適中的L450M鋼，以適應浙江多山、多淤泥的運行環(huán)境；考慮沿線(xiàn)城鄉建設快速發(fā)展情況，統一按四級地區將管道強度系數確定為0.4，避免了管材壁厚頻繁更迭對管道焊接質(zhì)量造成影響和后續因地區等級升高管道被迫遷改問(wèn)題。

3. 完善管道標識設置。管道上方0.5 m處埋設警示帶，連續地段每100 m設置1個(gè)警示牌，Ⅱ級、Ⅲ級高后果區段按每30 m設置一個(gè)警示牌；加大線(xiàn)路標志樁設置密度，每50 m設置1個(gè)加密樁。

4. 數字化建設過(guò)程管理�？辈煸O計階段就按數字化管道要求進(jìn)行設計，施工階段數字化記錄施工過(guò)程，按數字化建設和交付，為以后運行階段按數字化進(jìn)行管理和管道全生命周期數字化打下基礎；管道建設階段每道焊口進(jìn)行三維坐標采集，每個(gè)地下隱蔽驗收實(shí)現數字化，最終跟蹤測量數據按照城鄉規劃法要求提交地方規劃部門(mén)，辦理規劃竣工核實(shí)手續，錄入地下管道數據庫，為后續規劃避讓現有管道提供基礎資料。

5. 加大科技手段應用。在四級地區（三級高后果 區）加裝了視頻監控系統并試運行AI視頻分析技術(shù)，便于24小時(shí)監控并自動(dòng)識別四級地區內的第三方施工挖掘活動(dòng)。借助管道伴行光纜，加裝光纖震動(dòng)預警系統，做到24小時(shí)監控管道全線(xiàn)情況。

6. 嚴格施工質(zhì)量控制。汲取2018年貴州晴隆天然氣管道焊口斷裂爆燃事故教訓，嚴格審查施工過(guò)程質(zhì)量控制，將焊工資質(zhì)證書(shū)、焊機、焊絲、焊條、管材、焊片以及監理的焊接、防腐旁站記錄等數字化，實(shí)時(shí)錄入建設期管道完整性管理系統，便于后期管理和數據溯源，進(jìn)一步完善焊接工藝設置和焊接施工質(zhì)量控制。

三、主要經(jīng)驗

1. 從源頭抓好管道保護。按照管道保護法和完整性管理規范的要求，在規劃建設階段做好高后果區避讓和優(yōu)化選線(xiàn)工作，按照管道周邊未來(lái)發(fā)展規劃設計壁厚，防止因地區等級升高而出現不合規的問(wèn)題，降低后期管道保護難度。

2. 加強施工期質(zhì)量管理。本項目特別重視施工期現場(chǎng)各項質(zhì)量管理措施的落實(shí)，采用設備性能、人員資格、材料檢驗、焊接施工和旁站監理全過(guò)程數字化質(zhì)量監控手段，對管道全生命周期管理起到了較大的作用，對后期數據溯源、事故應急等能夠發(fā)揮很好的作用。

3. 積極運用科技手段。積極探索新技術(shù)的運用，如增加了建設期完整性管理的要求，并實(shí)現數字化、信息化，還預裝了AI智能識別監控系統和光纖預警系統，為管道建設領(lǐng)域實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+管道保護”奠定了基礎。

 

違法占壓管道訴訟案例

孔卓然1  王豐2

1.中石化石油銷(xiāo)售公司 2.國家管網(wǎng)集團東部原油儲運有限公司

 

一、案件訴訟與審理

1. 華北機電公司占壓管道案件

2009年末，該公司在中洛輸油管道周邊建設鋼筋水泥墻。新鄉輸油處及時(shí)予以制止，并向新鄉縣法院起訴，以該公司侵犯管道企業(yè)土地使用權和違反《石油天然氣管道保護條例》為由，要求該公司立即停止侵害，消除危險。

本案經(jīng)過(guò)法院一審和一審再審程序后認為，華北機電公司在2007年與當地鎮政府簽訂有土地租賃協(xié)議，由于管道企業(yè)已經(jīng)依法取得了該塊土地的使用權，任何人不得侵犯。同時(shí)根據管道保護條例第15條規定：管道中心線(xiàn)兩側各5米范圍內禁止修筑建（構）筑物。據此，法院于2014年5月12日作出一審判決，判決華北機電公司于判決生效之日起三個(gè)月內將建筑在管道兩側各5米范圍內基礎土方和混凝土水泥墻柱拆除，排除妨害，消除危險。

2. 東營(yíng)天東制藥有限公司占壓管道案件

該公司廠(chǎng)房、院落共圈占東黃復線(xiàn)輸油管道226米，其中生產(chǎn)車(chē)間直接占壓管道45米，管道本體及防腐層已嚴重受損，存在重大安全隱患。 2014年6月濰坊輸油處將該公司起訴至東營(yíng)區人民法院，要求該公司排除妨害、消除危險。

2014年6月27日、 8月14日東營(yíng)市東營(yíng)區法院兩次開(kāi)庭對本案進(jìn)行審理。

管道企業(yè)在庭審過(guò)程中發(fā)現，該公司合法持有占壓管道地段土地使用證，而管道企業(yè)并未取得該地段土地使用證，致使管道企業(yè)處于不利的訴訟地位，訴訟請求可能被駁回。管道企業(yè)依據《石油天然氣管道保護法》第三十條關(guān)于管道中心線(xiàn)兩側各5米范圍內 禁止修建建（構）筑物的規定，第四十四條關(guān)于“后建應服從先建”的規定，列舉青島“11·22”原油管道泄漏爆炸特大事故慘痛教訓據理力爭，被告最終同意出資50%對占壓管道進(jìn)行改線(xiàn)，并在施工開(kāi)始前向企業(yè)支付50萬(wàn)預付款。

管道企業(yè)依靠法律手段，借助法院等外部力量，切實(shí)排除了安全隱患，維護了公司的合法權益。

二、經(jīng)驗與教訓

1. 管道企業(yè)運用法律手段、通過(guò)訴訟程序是清理占壓隱患的重要手段。提起訴訟前，管道企業(yè)應當對訴訟風(fēng)險進(jìn)行評估。具備訴訟條件的，應當以管道保護法等法律為武器，及時(shí)提起訴訟，維護企業(yè)合法權益。

2. 鑒于清理占壓隱患的緊迫性，管道企業(yè)在訴訟后，應將庭上訴訟與庭下協(xié)商相結合，法院裁決與政府推動(dòng)相結合，綜合治理占壓隱患，不能一訴了之。

3. 法院判決管道企業(yè)勝訴后，敗訴方拒不執行法院判決的，管道企業(yè)應當以法院判決為依據，向相關(guān)政府部門(mén)申請排除占壓隱患，并及時(shí)向法院申請強制執行。法院強制執行有障礙的，管道企業(yè)應當根據《最高人民法院關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，向法院申請將敗訴方納入失信被執行人名單，實(shí)施信用懲戒。

4. 對違法占壓等安全隱患，管道企業(yè)應當工作關(guān)口前移，防患于未然，做好管道沿線(xiàn)法律法規宣傳，加強巡護管理，做到早發(fā)現早制止，在萌芽狀態(tài)解決占壓隱患問(wèn)題，盡可能避免走費時(shí)費力費資金的訴訟程序。

 

 

 

博愛(ài)輸氣站治理煤場(chǎng)占壓管道隱患案例

張偉  司潤川  毛建

國家管網(wǎng)集團西氣東輸分公司

 

一、管道概況

西氣東輸一線(xiàn)博愛(ài)輸氣站管轄56公里管道，西起豫晉交界，東至黃河北岸，途經(jīng)河南省沁陽(yáng)市、博愛(ài)縣、溫縣、武陟縣，管徑1016 mm，設計壓力10 MPa， 2003年10月投產(chǎn)。

二、治理措施

博愛(ài)縣境內有大量煤炭物流園，管道在鋪設期間穿越了沁陽(yáng)西萬(wàn)、博愛(ài)等煤場(chǎng)共計23家，大量堆積的煤炭在管道投產(chǎn)后形成活動(dòng)性占壓，并造成了圈占等圍墻占壓隱患。同時(shí)穿越的煤場(chǎng)管段也是高后果區段，煤炭運輸車(chē)輛每天進(jìn)出頻繁，在管道上方反復碾壓，直接危及管道安全（圖 1）。博愛(ài)站和上級部門(mén)將上述問(wèn)題以重大安全隱患多次上報至省市縣三級政府主管部門(mén)，管道月報及時(shí)反映煤炭占壓、管道安全距離不足等隱患情況。同時(shí)與地方政府有關(guān)部門(mén)建立管道保護微信群，第一時(shí)間發(fā)布信息，加強工作交流。

在管道企業(yè)和地方政府等多方共同努力下，長(cháng)期影響管道安全的煤場(chǎng)占壓?jiǎn)?wèn)題終于得以解決。政府有關(guān)部門(mén)責令各家煤場(chǎng)清除管道上方堆積的煤炭，對管道上方重車(chē)碾壓?jiǎn)?wèn)題采取防護措施（圖 2），拆除占壓管道的圍墻（圖 3）。并采取樁牌加密、劃定保護距離等措施，禁止在管道中心線(xiàn)兩側5米范圍內堆放煤炭。

三、經(jīng)驗和教訓

1. 管道保護工作離不開(kāi)地方政府和相關(guān)單位的支持。管道企業(yè)要主動(dòng)請示匯報，在政府的領(lǐng)導下開(kāi)展隱患排查治理，方能排除各種干擾取得事半功倍的效果。

2. 解決管道占壓隱患要加強源頭管理，管道建設選線(xiàn)應避讓城鄉規劃區、物流園區等容易產(chǎn)生高后果區的地段，防止管道安全“先天不足”。同時(shí)要加強日常巡護管理，防患于未然，避免“小洞不補、大洞難堵”的情況發(fā)生。

 

 

國內首個(gè)“一管雙纜”應用案例

董博

北京天然氣管道有限公司

 

密云—馬坊—香河聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程聯(lián)通陜京四線(xiàn)與永唐秦管道、中俄東線(xiàn)與大唐煤制氣管道，對保障京津冀區域天然氣供應和靈活調度起到關(guān)鍵作用。線(xiàn)路全長(cháng)78 km，設計壓力10 MPa，管徑1016 mm，管道材質(zhì)X70，三層PE外加強制電流陰極保護防腐。全線(xiàn)新建閥室5座，設置站場(chǎng) 2 座，改造密云分輸站1座。2020年9月30日建成投產(chǎn)。

一、項目概況

北京天然氣管道公司在部分管段采用泄漏監測和光纖預警等技防措施的過(guò)程中，發(fā)現雖然能夠有效提升主動(dòng)感知預防風(fēng)險的能力，但出現光纜備用芯數量不足、局部光纜位置與管道不同溝等問(wèn)題，當通訊用光纜備用芯與技防設備連接作業(yè)時(shí)，會(huì )影響在役芯的正常使用。

為此，密馬香聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程設計時(shí)增加敷設一條技防設備專(zhuān)用光纜，即與管道底部平齊敷設一個(gè)24芯管道光纜作為數據傳輸光纜；同時(shí)，在管道氣流前進(jìn)方向右上方45°管道外壁處用攔卡固定一根16芯鎧裝監測光纜（圖 1），為運行期間實(shí)施光纖振動(dòng)預警、泄漏監測、應力應變監測等技防措施預留了分布式傳感器。

二、經(jīng)驗體會(huì )

1. 光纜的固定。工程初步設計文件將監測光纜用膠帶固定在管壁上。由于鎧裝光纜自重較大，管道防腐層表面光滑，膠帶與防腐層黏結力不足，難以固定在管壁上。經(jīng)反復試驗，在管壁上間隔6 m設置一個(gè)聚乙烯材料卡具，通過(guò)膠黏劑將卡具固定在管壁上，光纜置于卡具槽內。

2. 光纜與管道協(xié)同施工。制定周密的施工方案和保護措施，確保光纜與管道施工協(xié)調一致，充分考慮光纜盤(pán)長(cháng)，優(yōu)化人手孔位置，減少光纜接頭。后期回填、水工保護施工等過(guò)程中，加強對光纜的防護，確保光纜完好無(wú)損。

3. 有效改進(jìn)光纖預警效果。該系統利用與管道同溝敷設的光纜作為連續分布式傳感器，監測管道沿線(xiàn)土壤振動(dòng)情況。以往光纜敷設時(shí)存在偏離管道距離較 大的情況，造成對第三方施工作業(yè)定位不準。監測光纜可以有效解決這一問(wèn)題，對第三方施工位置的識別精度得到提高。

                    

4. 提升應力應變監測精度。以往應力應變片主要設置在可能受到外力的高風(fēng)險點(diǎn)，監測點(diǎn)數量相對較少，且風(fēng)險點(diǎn)的選擇易受人的主觀(guān)因素影響。通過(guò)分布式光纖傳感器的敷設將實(shí)現管道應力應變情況的連續感知，進(jìn)一步提升應力應變監測精度。