么惠平 楊航 韋文冰

西南管道南寧輸油氣分公司

摘要：高后果區風(fēng)險防控是油氣管道管理的重中之重，近年來(lái)發(fā)生了若干起高后果區管段泄漏爆炸事故，給地方政府和管道企業(yè)敲響了警鐘�？偨Y了做好油氣管道高后果區人防、物防、技防、信息防和應急管理方面的措施和經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：“4+1”管控；高后果區；風(fēng)險措施

南寧輸油氣分公司負責運營(yíng)管理廣西壯族自治區境內的“三干七支”天然氣和成品油管道，即西二線(xiàn)廣南支干線(xiàn)、中緬天然氣管道、欽南柳成品油管道三條干線(xiàn)和百色、賀州、玉林、河池、桂林、欽州、防城港七條支線(xiàn)，涵蓋除北海、崇左之外的12個(gè)地級市，管道總長(cháng)度約2066公里，包含站場(chǎng)23座、閥室88座和4處跨越。

按照GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》開(kāi)展高后果區識別，共識別出高后果區277個(gè)。其中，天然氣管道高后果區185個(gè)，包括II級158個(gè)、 I級27個(gè)、無(wú)III級高后果區，均為人員密集型；成品油管道高后果區92個(gè)，包括III級32個(gè)、 II級39個(gè)， I級21個(gè)，含環(huán)境敏感型26個(gè)、人口密集型38個(gè)、復合型7個(gè)、交通設施型20個(gè)、易燃易爆場(chǎng)所1個(gè)。

2019年中國石油集團公司啟動(dòng)油氣長(cháng)輸管道建設與運行安全升級管理以來(lái)，南寧輸油氣分公司編制實(shí)施方案，開(kāi)展“防斷纜、護管道”百日攻堅戰，鞏固完善“人防、物防、技防、信息防、應急管理”的“4+1”管控體系，保障了管道高后果區管段安全運行。

1 筑牢人防根基，狠抓巡線(xiàn)質(zhì)量

每25公里配備1名段長(cháng)，每個(gè)高后果區設立專(zhuān)職區長(cháng)；每3～5公里配備1名巡線(xiàn)工，并為每名巡線(xiàn)工配發(fā)了1臺手機、 1臺GPS巡檢儀和1張巡護卡。巡線(xiàn)工每天至少徒步踏線(xiàn)1次，對成品油管道和高后果區管道每天徒步踏線(xiàn)2次。巡線(xiàn)工在現場(chǎng)發(fā)現隱患立即通過(guò)手機上傳至巡護網(wǎng)絡(luò )平臺，管道管理人員第一時(shí)間分析并安排處置。

作業(yè)區每天100%全覆蓋檢查；未完成巡檢的由段長(cháng)補巡，確保每天巡線(xiàn)合格率100%；分公司每周100%全覆蓋檢查，一經(jīng)發(fā)現巡檢不合格的，從嚴從重處罰。建立了巡線(xiàn)上報、處理隱患的獎勵機制，鼓勵巡線(xiàn)工、段長(cháng)開(kāi)展“大家來(lái)找茬”走線(xiàn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現上報并控制第三方施工、地災水毀等隱患。

2 落實(shí)物防措施，盯死施工風(fēng)險

針對管道兩側50米范圍內的紅色預警、黃色預警 施工，制定了第三方施工管控“六措施”。一聯(lián)絡(luò )：立即與施工方聯(lián)系對接施工方案和計劃，制定管道保護方案，每天保持電話(huà)聯(lián)絡(luò )溝通；二隔離：在管道兩側5米范圍進(jìn)行硬隔離，嚴禁施工機械進(jìn)入；三警戒：在管道兩側10米范圍拉設警戒帶和警示牌，禁止無(wú)關(guān)人員隨意出入；四監控：設置專(zhuān)職看護工并架設移動(dòng)攝像頭進(jìn)行24小時(shí)現場(chǎng)監護；五探明：人工開(kāi)挖探明管道、光纜位置，使用彩旗等標明管道、光纜走向和埋深；六旁站：施工作業(yè)和作業(yè)區全過(guò)程旁站，未經(jīng)審批嚴禁施工機械作業(yè)。

在管道普通線(xiàn)路段按100米1個(gè)、高后果區段50米1個(gè)設置地面標識，對全線(xiàn)不滿(mǎn)足要求的地段加密樁牌。同時(shí)，在道路、水渠、魚(yú)塘、開(kāi)發(fā)區等施工密集場(chǎng)所，加設警示牌防止擅自施工。開(kāi)展亮樁行動(dòng)，確保三樁一牌標識完好、信息完整、周邊1米無(wú)雜草、管道上方有小道。在高后果區設置信息牌警示提醒。

3 完善技防措施，提升管控水平

建設“地陸空”一體化技術(shù)防范體系，探索使用各類(lèi)科技手段，從地下監測、陸地監視、空中巡查三個(gè)維度全方位提升管道管控水平。

地下監測。設立應力監測系統，在管道可能受應力影響的部位，安裝應力監測系統，有效監測管道是否遭受應力影響。設立光纖預警系統，已經(jīng)7次成功預防了第三方施工。

陸地監視。設立視頻監視系統，建立了分公司級、作業(yè)區級、個(gè)人級三級監控平臺，在高后果區安裝了無(wú)線(xiàn)攝像頭，有效識別大型機械135次。在第三方施工現場(chǎng)使用觸線(xiàn)報警器，當無(wú)關(guān)人員、機械闖入硬隔離范圍內時(shí)，觸線(xiàn)報警器第一時(shí)間報警。

空中巡查。用無(wú)人機每年對全線(xiàn)進(jìn)行全覆蓋航拍，并制作成3公里1圖，方便應急情況隨時(shí)查閱，目前已制成圖冊5200余張。在應急情況下使用無(wú)人機與分公司監視中心聯(lián)動(dòng)，將現場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳回。

4 發(fā)揮信息作用，加強公眾宣傳

對管道兩側500米范圍內戶(hù)主逐家入戶(hù)宣傳。用好宣傳六件套：橫幅、車(chē)貼、大字報，名片、傳單、用嘴嘮，建立“管廊文化”。同時(shí)用好新媒體三件寶：微信、抖音、微博，改善提升了宣傳效果，更容易被公眾接受。

制作白話(huà)、普通話(huà)雙語(yǔ)宣傳片，聯(lián)合軍、政、警、企和地方電視臺等新聞媒體開(kāi)展管道保護大型宣傳，對沿線(xiàn)的2所貧困小學(xué)進(jìn)行捐資助學(xué)，幫助地方修建村路和籃球場(chǎng)，受到了群眾的贊揚。

定期到各市、縣管道主管部門(mén)和公安機關(guān)走訪(fǎng)匯報，同時(shí)與沿線(xiàn)村委保持密切溝通，及時(shí)得到周邊施工信息。

大力宣傳舉報有獎機制，群眾只要反映施工線(xiàn)索即發(fā)給宣傳品，有效信息給予現金獎勵，對挖機手舉報提高獎勵幅度，調動(dòng)了群眾參與管道保護的積極性。

5 抓好應急管理，完善企地聯(lián)動(dòng)

委托專(zhuān)業(yè)機構完善高后果區“一區一案”，各作業(yè)區每季度與地方政府開(kāi)展1次高后果區應急疏散演練，將應急演練與管道宣傳、娛樂(lè )游戲、文藝匯演等百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式融合，把安全知識深植于沿線(xiàn)百姓心中。

每年與2～3個(gè)地市聯(lián)合開(kāi)展大型地企聯(lián)合應急演練，應急預案、應急資源體系與自治區應急體系對接。與各地市公安機關(guān)建立協(xié)商合作機制，將站場(chǎng)、閥室納入市級重點(diǎn)保護部位，掛牌警示，定期組織防恐演練。

作者簡(jiǎn)介：么惠平， 1969年生，工程師，現任中國石油西南管道公司南寧輸油氣分公司副經(jīng)理，分管管道管理、管道搶修等業(yè)務(wù)。聯(lián)系方式： 18107719606， yaohuipingnn@petrochina.com.cn。