謝平 趙秀芳

西南管道貴陽(yáng)輸油氣分公司

摘  要：為保障管道安全運行，培育良好的發(fā)展環(huán)境，做好管道企業(yè)公共關(guān)系工作十分重要。介紹了油氣管道企業(yè)公共關(guān)系內涵和辦公室公共關(guān)系職責，分析了其現狀，總結了公共關(guān)系工作方法，提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：油氣管道企業(yè)；辦公室；公共關(guān)系；工作方法

目前，各級政府對油氣管道行業(yè)安全合規發(fā)展的監管力度不斷加強，社會(huì )公眾對管道安全的關(guān)注度持續上升，給管道安全管理和企業(yè)公共關(guān)系工作提出了更高要求。由于各有關(guān)方面對油氣管道安全運行的認識和理解不同，需要持續有效開(kāi)展企地、企民間的雙向溝通交流，油氣管道企業(yè)辦公室作為綜合協(xié)調部門(mén)，扮演了非常重要的角色。

1 油氣管道企業(yè)公共關(guān)系內涵

油氣管道企業(yè)公共關(guān)系，是指企業(yè)在生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中，有意識、有計劃地與地方黨委政府、上下游企業(yè)、戰略合作單位、媒體、管道周邊公眾等進(jìn)行信息雙向交流及行為互動(dòng)的過(guò)程，以增進(jìn)其對企業(yè)的理解、信任和支持，實(shí)現地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和油氣管道安全平穩運行雙贏(yíng)目的。

2 公共關(guān)系現狀及存在問(wèn)題

管道保護法頒布以來(lái)，政企健全管道保護長(cháng)效機制，加強聯(lián)防聯(lián)治，有效預防了違法占壓和第三方損壞，嚴厲打擊了打孔盜油違法犯罪活動(dòng)，提升了管道保護工作地位，管道外部環(huán)境明顯好轉，但還存在一些問(wèn)題。

（1）地方經(jīng)濟發(fā)展與管道保護之間的矛盾加劇。在一些可用土地資源緊張、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、建設項目繁多的省份，“管地之爭”不斷加劇。地方建設項目規劃選址時(shí)未充分考慮管道安全，特別是在管道周邊修建人口密集場(chǎng)所，導致高后果區數量新增和原有地區等級升高，加大了安全風(fēng)險隱患，當地老百姓、相關(guān)企業(yè)、地方政府產(chǎn)生了較大的抵觸情緒。部分地方政府官員對管道保護認識還不夠深入，過(guò)分強調途經(jīng)管道對地方經(jīng)濟發(fā)展的限制，增加了外部公共關(guān)系協(xié)調難度。

（2）企業(yè)公共關(guān)系意識淡薄、經(jīng)驗不足。表現在接受政府部門(mén)監督檢查，聯(lián)合開(kāi)展管道保護宣傳、應急搶險、突發(fā)事件處置等工作中主動(dòng)性不夠，與新聞媒體溝通交流少，遇突發(fā)事件時(shí)缺乏協(xié)調處理公共關(guān)系的經(jīng)驗和應對技巧，導致突發(fā)事件處置效率不高、效果不佳。

3 辦公室公共關(guān)系職責

（1）負責企業(yè)公共關(guān)系工作。制定公共關(guān)系工作制度和工作計劃等，調研、分析、評估企業(yè)發(fā)展歷程和現狀，規劃公共關(guān)系近、遠期發(fā)展目標。

（2）負責建立聯(lián)系溝通機制。與地方黨委政 府、上下游企業(yè)、戰略合作伙伴及社會(huì )公眾等開(kāi)展溝通交流，組織業(yè)務(wù)交流和來(lái)訪(fǎng)接待。以真誠和尊重贏(yíng)得政府、合作伙伴的重視和信賴(lài)，為企業(yè)管道保護營(yíng)造多邊合作共贏(yíng)的良好外部環(huán)境。

（3）負責收集各種重要信息。如地方黨委政府方針政策和經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)安全管理決策提供參考。

（4）負責公共關(guān)系反饋工作。分析公共關(guān)系工作中存在的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)行總結評估，反饋并調整公共關(guān)系工作計劃。統籌、組織、協(xié)調、檢查其他部門(mén)公共關(guān)系落實(shí)情況。

4 公共關(guān)系工作方法

（1）完善制度健全機制。修訂完善安全管理、管道巡護、隱患排查、隱患整治、應急預案、應急演練、教育培訓、工作備案、安保防恐聯(lián)防聯(lián)治等制度，健全管道保護和安全管理長(cháng)效機制、向各級政府定期工作匯報溝通機制、隱患排查治理協(xié)同機制和應急響應聯(lián)動(dòng)機制。與貴州省管道保護主管部門(mén)聯(lián)合建立了覆蓋省市縣鄉的四級管道保護聯(lián)席機制，累計召開(kāi)管道保護聯(lián)席會(huì )議52次,聯(lián)合開(kāi)展管道保護培訓11次，與省公安廳共同表彰先進(jìn)巡線(xiàn)工9名。與省能源局、公安廳、安監局等部門(mén)開(kāi)展工作交流，聯(lián)合發(fā)布管道安全告知書(shū)，有效制止了多起破壞管道的行為，起到了震懾作用。

（2）建立信息溝通渠道。與管道沿線(xiàn)地方政府、應急、公安、消防、衛生等部門(mén)建立聯(lián)系，包括部門(mén)電話(huà)、傳真、郵箱、聯(lián)系人信息等。主動(dòng)進(jìn)行信息交流，及時(shí)向政府主管部門(mén)匯報企業(yè)安全保護工作情況。

（3）建立高后果區地企聯(lián)合包保制。協(xié)助省政府安委辦制定高后果區安全風(fēng)險防控工作方案，從企業(yè)主體責任、政府監管責任、地企包保責任制度、高后果區巡查制度、高后果區項目規劃與管道保護協(xié)調、責任追究等七個(gè)方面對高后果區管控提出詳細要求，將高后果區管理責任落到實(shí)處。

（4）聯(lián)合開(kāi)展宣傳演練活動(dòng)。定期與省、市（州）、縣（區）開(kāi)展各種形式的管道保護宣傳、應急演練、聯(lián)合巡線(xiàn)等活動(dòng)，地方政府部門(mén)和群眾的管道保護意識從無(wú)到有、從不理解到主動(dòng)參與，發(fā)生了根本改變。聯(lián)合省公安廳、能源局、應急廳、中石化等在全省范圍開(kāi)展迎國慶70周年、保護管道安全的大型宣傳活動(dòng)，擴大了社會(huì )影響。

（5）主動(dòng)協(xié)調解決遺留問(wèn)題。完成管道途經(jīng)鄉鎮的水毀、地貌恢復的賠付工作，有效地緩解了企地矛盾。

（6）聯(lián)合幫扶踐行企業(yè)社會(huì )責任。聯(lián)合省委宣傳部，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶白茶基地、小黃菊基地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展，增加了村民收入。捐贈近100萬(wàn)元用于地方新建公廁、學(xué)校蓄水池、道路翻修、鄉村環(huán)境衛生綜合整治，將產(chǎn)業(yè)幫扶、捐資助學(xué)和管道保護宣傳有效結合，進(jìn)一步推動(dòng)特色管道保護管廊文化建設。

5 改進(jìn)措施

針對管道企業(yè)公共關(guān)系存在的薄弱環(huán)節，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。一是細化工作流程、明確各部門(mén)職責，使公共關(guān)系工作規范化。二是開(kāi)展公共關(guān)系重要性宣貫，從管理者到基層員工都是企業(yè)公共關(guān)系的“形象大使”，要注意發(fā)揮公共關(guān)系的作用，掌握公共關(guān)系技巧，主動(dòng)維護好企地、企民關(guān)系。三是持續改善公共關(guān)系外部環(huán)境，鞏固管道保護聯(lián)席會(huì )議制度，加大扶貧助困力度，塑造企業(yè)良好形象。

作者簡(jiǎn)介：謝平， 1987年生，碩士研究生，畢業(yè)于貴州大學(xué)新聞學(xué) 專(zhuān) 業(yè) 。 長(cháng)期從事黨建 、 紀 檢 、文 秘 、 新聞宣傳及公共關(guān)系協(xié)調等工作。

    通訊作者：趙秀芳， 1988年生，男，碩士研究生，畢業(yè)于成都理工大學(xué)地質(zhì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，現從事西南山區山地油氣長(cháng)輸管道保護、地災預防治理、應急搶險及地企公共關(guān)系協(xié)調等工作。聯(lián)系方式： 17685076017， 2250411763@qq.com。