林海

廣西天然氣管道有限責任公司

摘  要：廣西處于喀斯特巖溶地質(zhì)區，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，天然氣管道運行環(huán)境潛在風(fēng)險因素及安全隱患較多，敏感性較強。通過(guò)做好“四防”，采取加強高后果區日常管理、管控第三方施工活動(dòng)、清理違章占壓、保障安全間距等措施，保證了天然氣長(cháng)輸管道的安全運行。

關(guān)鍵詞：喀斯特巖溶；安全隱患；管道保護；安全運行

廣西境內天然氣管道地質(zhì)環(huán)境以喀斯特巖溶地貌為主，周邊高后果區較多，地質(zhì)災害發(fā)生頻繁，給天然氣安全輸送帶來(lái)了不利影響。

1  安全隱患

1.1  管道斷裂失效影響

喀斯特地形的大落差下管道應力不均勻和過(guò)度彈性變形，容易發(fā)生管道斷裂失效，甚至發(fā)生起火爆炸等安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，在管道建設過(guò)程中，定向鉆穿越喀斯特巖溶地區，遇到溶洞或暗河，易造成鉆孔跑漿，不易成孔；且管道敷設途經(jīng)巖溶地質(zhì)，因地下暗河較多、地下水豐富，遇溶洞易造成管道支撐土層塌陷，管道懸空使應力集中。

1.2  地質(zhì)災害影響

喀斯特地貌通常是連續起伏的山地，落差較大，地質(zhì)災害頻發(fā)。尤其是每年汛期因雨水沖刷，易造成滑坡、泥石流、坡面水毀等地質(zhì)災害，給管道運行帶來(lái)安全隱患。且管道沿線(xiàn)第三方施工較多，多為公路、水利、挖渠、炸山取石等工程施工，分布散、管控難度大。

1.3  管道占壓和安全距離不足

喀斯特地形地貌限制了管線(xiàn)規劃路由可選擇性，加上管道征用地的不同用途和取得方式，造成管道用地權利得不到切實(shí)保證，導致占壓管道現象普遍存在。地方政府在區域整體規劃時(shí)未對管道安全保護予以統籌考慮，與當地居民的信息溝通不到位、不及時(shí)，先建后壓、臨近搭建等現象屢有發(fā)生，難以保障安全距離，威脅管道運行安全及公共安全。

2  措施管控和管理提升

2.1  完善管道保護四防措施

增強操作人員的風(fēng)險意識。 樹(shù)立“識別不出風(fēng)險是最大的風(fēng)險，發(fā)現不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題”理念，加大對各級巡線(xiàn)隊伍和人員的考核力度，滿(mǎn)足“8小時(shí)受控”要求。按照高后果區管理要求完善巡線(xiàn)方案，加強高后果區以及第三方施工高風(fēng)險段的巡護，實(shí)現錯時(shí)錯峰巡檢，增加管道安全防控的覆蓋時(shí)間。對標識警示樁按照可視、通視、醒目的要求進(jìn)行補栽，對高后果區采取24小時(shí)視頻監控，應力集中段進(jìn)行應力實(shí)時(shí)監測。為提升管道本質(zhì)安全，委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍維保，提高設備完好率和人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

人防方面，管道巡護實(shí)行區域承包責任制，保證巡線(xiàn)質(zhì)量，“兩特兩重”（特殊時(shí)期、特殊地區，重大節日、重大活動(dòng)）期間加密巡護頻次。物防方面，規范管理管道警示標識，及時(shí)維護樁牌，通過(guò)清晰準確的標識向沿線(xiàn)群眾傳達相關(guān)警示信息。場(chǎng)站、閥室等重點(diǎn)部位加高圍墻、安裝防爬網(wǎng)、設置防撞墩，配備了防暴鋼叉、防爆盾、防割手套、頭盔、防刺服等用品，定期邀請地方派出所共同開(kāi)展防恐應急演練，指導使用相關(guān)物品。技防方面，裝備了SCADA在線(xiàn)監測系統、高清數字視頻監控系統、激光入侵監測系統、110聯(lián)動(dòng)報警系統等，定期測試及維護，確保技防設備工作正常。信息防方面，聘任管道保護信息員，壯大信息搜集隊伍。

2.2  加強高后果區日常管理

重點(diǎn)對喀斯特巖溶地區的高后果區進(jìn)行識別、 評價(jià)。一是編制高后果區風(fēng)險評價(jià)報告 和“一區一案”， 完善“一區三圖”（ 影響范圍圖、 行政示意圖、 逃生示意圖），制定日常巡護、 警示、 宣傳、 演練措施。 二是優(yōu)先修復高后果區管道腐蝕缺陷、 焊縫問(wèn)題、 防腐層破損、地質(zhì)災害問(wèn)題。 三是通過(guò)改線(xiàn)實(shí)現高后果區銷(xiāo)項。識別出的高后果區和高風(fēng)險段，要建立臺賬報送縣市級以上管道主管部門(mén)，同時(shí)告知管道周邊群眾及企業(yè)，建立順暢的溝通渠道，防患于未然。

2.3  主動(dòng)管控第三方施工活動(dòng)

及時(shí)研究確定施工現場(chǎng)風(fēng)險管控重點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險管控措施，重點(diǎn)防范多點(diǎn)及交叉施工風(fēng)險。一是主動(dòng)對接自然資源、能源、規劃、住建、水利、交通等政府相關(guān)部門(mén)，匯報管道安全運行情況和存在的問(wèn)題，爭取工作支持。對市、縣、鎮、村四級定期走訪(fǎng)，及時(shí)了解城鄉規劃和建設信息，提前、準確掌握各類(lèi)施工動(dòng)態(tài)。二是提升現場(chǎng)監護人員能力，對施工項目主動(dòng)掌握其動(dòng)態(tài)，建立施工管理群，實(shí)時(shí)共享施工信息，及時(shí)核實(shí)施工方案有無(wú)變更、施工人員有無(wú)變動(dòng)、施工時(shí)間有無(wú)調整、施工地點(diǎn)有無(wú)變化，持續再宣傳、再告知、再布控，實(shí)現對管道高風(fēng)險作業(yè)及施工質(zhì)量的有效管控。三是嚴格執行第三方施工管理辦法，縮短施工審批流程，做到早預防、早發(fā)現、早處理，從方案制定、審批、執行等全流程審核把關(guān)，做到“一方案、一協(xié)議、一票證、一臺賬、雙監護”。做好前期交底和現場(chǎng)全過(guò)程監護，巡護人員要做到“你不撤、我不撤，活不停、人不離，你上班、我提前，你下班，我等等”。四是深入開(kāi)展管道保護宣傳，把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作，常年堅持走村入戶(hù)，把管道保護法等法律知識和宣傳品送進(jìn)田間地頭，培養群眾的管道安全意識，對及時(shí)提供施工信息者予以獎勵。

2.4  清理違章占壓保障安全間距

對管道占壓和安全間距不足，按照輕重緩急的原則，制定切實(shí)可行的整治方案和措施。一是清除管道兩側5米范圍內的占壓物；將占壓管道的圍墻改為不銹鋼鐵藝結構；在占壓隱患整治現場(chǎng)增加警示標牌和隔離樁，提醒附近的人員避讓管道；在隱患整治工作完成后，與原占壓方簽訂管道保護協(xié)議，避免二次占壓的形成。二是聯(lián)合地方政府相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調利益相關(guān)方，及時(shí)化解矛盾，盡量減少清理占壓給對方造成的損失；充分發(fā)揮法律和政策威力，宣傳各級政府關(guān)于管道安全隱患整治文件精神，形成法治氛圍，爭取群眾的理解和支持；對一時(shí)難以協(xié)調解決的隱患，積極尋找有效的解決途徑。三是建立隱患臺賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將隱患排查與治理常態(tài)化。及時(shí)完成隱患治理資料匯編工作，做好治理過(guò)程痕跡化、標準化，實(shí)現閉環(huán)管理。四是及時(shí)完善高后果區泄漏事故應急預案，做好管理區、班組日常應急處置培訓，落實(shí)各管段管控節點(diǎn)，開(kāi)展企地應急救援演練，提升應急綜合處置能力。

3  結語(yǔ)

通過(guò)加強人防、技防、物防、信息防等手段，可以有效管控第三方施工和提升高后果區管理水平，防止管道新增占壓、泄漏等事故。下一步要根據管道安全發(fā)展的需要，加強山地無(wú)人機巡檢全覆蓋、管道泄漏及地災光纖振動(dòng)監測、特殊地質(zhì)環(huán)境應力實(shí)時(shí)監測等科技手段應用，實(shí)現山區管道保護工作智能化數字化。

    作者簡(jiǎn)介：林海，1986年生，高級工程師，中國石油大學(xué)（華東）碩士研究生，從事天然氣長(cháng)輸管道生產(chǎn)運行及管道保護管理工作，現任廣西天然氣管道有限責任公司副總經(jīng)理。聯(lián)系方式：18607790682，linhai002@163.com