楊永和

國家管網(wǎng)集團西部管道甘肅輸油氣分公司

摘要：近年來(lái)，國家及地方政府對油氣管道安全監管日趨嚴格。為解決管道運行管理中的“低老壞”問(wèn)題，制定問(wèn)題分類(lèi)方式并分別進(jìn)行問(wèn)題項統計分析，提出了整治流程及“梅花”整治模型。實(shí)施整治措施后“低老壞”問(wèn)題總量明顯下降，提升了管道安全管理水平。

關(guān)鍵詞：油氣管道；“低老壞”問(wèn)題；“梅花”整治模型；治理效果

“低老壞”是 “低標準、老問(wèn)題、壞習慣”的簡(jiǎn)稱(chēng)，最早源于20世紀60年代初大慶油田提出的整改“馬虎、湊合、不在乎”的“老毛病、壞作風(fēng)”行動(dòng)。 此后學(xué)先進(jìn)、找差距，消除“低標準、老毛病、壞作風(fēng)”活動(dòng)一直貫穿于石化行業(yè)，并逐漸發(fā)展成為整治和消除安全生產(chǎn) “低標準、老毛病、壞習慣”行為�！暗屠蠅摹眴�(wèn)題根深蒂固，根源在“人”，并進(jìn)而影響相關(guān)的裝置、設備、環(huán)境等各個(gè)方面，帶來(lái)風(fēng)險隱患，嚴重影響油氣管道安全平穩運行。

2018年，中石油西部管道公司對2013年以來(lái)排查的6600余項問(wèn)題進(jìn)行梳理統計，發(fā)現“低老壞”問(wèn)題占比高達75%～80%。

2015年，西部管道公司酒泉輸油氣分公司提出“對照標準規范檢查‘低標準’、對照基礎管理體系識別‘老毛病’、對照工作行為反思‘壞習慣’”的工作思路，分三年開(kāi)展整治，使“低老壞”問(wèn)題從2015年的579項下降到2017年的286項，重復發(fā)生率降低了49%。

2019年以來(lái)，中石油西部管道公司蘭州輸氣分公司以“減存量、遏增量、防反彈”工作目標，分三年開(kāi)展“低老壞”問(wèn)題集中整治工作，提出“梅花”整治模型，以解決管道運行管理中“低老壞”問(wèn)題。

1  “低老壞”問(wèn)題分類(lèi)及整治流程

參考�；�品行業(yè)“低老壞”問(wèn)題七個(gè)維度，即員工工作能力、員工工作態(tài)度、問(wèn)題的風(fēng)險等級、問(wèn)題的歸口職能部門(mén)、問(wèn)題整改所需資源、問(wèn)題產(chǎn)生階段、問(wèn)題集中和重要程度，結合分公司實(shí)際情況，提出管理假設，制定新的分類(lèi)方式，如表 1所示。

表 1 分公司“低老壞”問(wèn)題分類(lèi)

按照表 1分類(lèi)，整理匯總分公司2019年2月至11月排查發(fā)現的1556項“低老壞”問(wèn)題，分析得出統計結論，并反向驗證管理假設，確定整治原則和方案，制定整治措施。持續跟蹤記錄整治措施實(shí)施后的相關(guān)數據并統計分析，依據統計分析結果，不斷提升和完善管理假設和整治方案，形成閉環(huán)管理。整治流程分為12個(gè)步驟，如圖 1所示。

圖 1 分公司“低老壞”問(wèn)題治理流程圖

2  數據分析

按照表 1分類(lèi)，分別對2019年至2020年分公司排查的2556項“低老壞”問(wèn)題進(jìn)行統計分析。

2.1  員工是否掌握標準和是否執行到位分析結果

圖 2結果表明，64%的問(wèn)題員工已完全掌握處理標準，33%知道有問(wèn)題、未準確掌握標準，說(shuō)明絕大部分“低老壞”問(wèn)題都是員工能力范圍之內可以避免的。執行不到位占比高，說(shuō)明員工工作態(tài)度不積極是產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。

圖 2 員工是否掌握標準和是否執行到位統計流程圖

2.2  風(fēng)險等級和歸口職能部門(mén)分析結果

圖 3結果表明，“低老壞”問(wèn)題風(fēng)險較低是造成員工重視程度低、態(tài)度不積極的重要原因。問(wèn)題大多歸口生產(chǎn)部門(mén)，其次是安全部門(mén)，采取針對性措施是實(shí)現有效整治的重要途徑。

圖 3 風(fēng)險等級和歸口職能部門(mén)統計圖

2.3  整改資源和問(wèn)題項目周期分析結果

圖 4結果表明，55%為場(chǎng)站可以單獨完成整改的問(wèn)題，應以提高場(chǎng)站管理水平為主要抓手�！暗屠蠅摹眴�(wèn)題主要發(fā)生在運營(yíng)和維護階段，需要采取措施提高管理水平。

圖 4 需要整改的資源和產(chǎn)生問(wèn)題的項目周期統計圖

2.4  問(wèn)題發(fā)生頻率分析結果

結果表明，14類(lèi)高頻問(wèn)題占總問(wèn)題量的78%，排名前八位的依次為：損壞、標識（標牌、編號、吊牌）、缺失、滲漏、銹蝕或松動(dòng)（未緊固）、懸空（脫開(kāi)）、接地、防爆。因此，針對重點(diǎn)突出問(wèn)題，精準施策，是整治工作的重要突破口。

3  整治模型

3.1  整治關(guān)鍵

“低老壞”問(wèn)題整治關(guān)鍵點(diǎn)如表 2所示。

表 2 “低老壞”問(wèn)題整治關(guān)鍵點(diǎn)

3.2  整治模型

“低老壞”問(wèn)題整治可歸納為公式：整治成效＝工作態(tài)度×工作能力×管理能力。

將公式各要素細化，構建“低老壞”整治“梅花”模型，可歸納為“一個(gè)目標，有效整治；兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)責任、合規執行；三個(gè)提升，工作態(tài)度、工作能力、管理能力；五個(gè)加強，文化倡導、獎懲激勵、組織管理能力、執行能力、員工職業(yè)素養；七個(gè)方面，管理、生產(chǎn)、安全、管道、工程、物資、其他�！比鐖D 5所示。

圖 5 “低老壞”問(wèn)題整治“梅花”模型

4  整治措施

分公司先后制定了“低老壞”整治工作方案、“低老壞”整治工作管理辦法、“低老壞”整治績(jì)效評價(jià)和激勵方案、“低老壞”統計優(yōu)化及數據分析、員工執行能力提升方案等，在實(shí)踐中不斷總結完善“梅花”整治模型，以“五個(gè)加強”為主要抓手，實(shí)施治理措施。

4.1  加強文化倡導

以各類(lèi)黨建宣傳、依法治企等諸多主題活動(dòng)為契機，將“低老壞”整治與活動(dòng)內容深度融合，達到事半功倍的效果。

4.2  加強獎懲激勵

（1）改善現有績(jì)效考核機制，將“低老壞”整治納入績(jì)效管理。

（2）實(shí)施積分制管理， 根據員工積分高低進(jìn)行相應獎懲。將積分制考核得分情況作為評判“5星員工”的標準之一。

2020年，分公司選取河口輸氣站試點(diǎn)積分制管理，其中整治“低老壞”相關(guān)問(wèn)題的獎（扣）分占比很高，部分問(wèn)題如表 3所示。

表 3 河口輸氣站試點(diǎn)積分制考核記錄表（示例）

4.3  增強組織管理能力

（1）將檢查（考核、督辦）、評分、激勵三者結合起來(lái)用以“低老壞”問(wèn)題整治。

（2）分公司采用基層站場(chǎng)互查及第三方檢查方式開(kāi)展整治效果檢查。

（3）實(shí)行基層員工競聘制度，增加站場(chǎng)內的職位分級，并通過(guò)競聘選拔相應職位人員，定期考核�？己送ㄟ^(guò)繼續接任，否則重新競聘或選拔任用。

（4）結合公司企業(yè)實(shí)踐大學(xué)活動(dòng)，對重點(diǎn)、高頻問(wèn)題開(kāi)展集中整治攻關(guān)。

（5）總結和推廣整治典型經(jīng)驗與做法。

4.4  增強員工執行能力

（1）將每個(gè)“低老壞”問(wèn)題明確到直接責任人、上級班長(cháng)、值班站隊負責人、科室職能管理人員、科室負責人、分公司領(lǐng)導等，并在每塊問(wèn)題之“磚”刻上員工姓名，形成“責任之磚”，促進(jìn)員工把行動(dòng)變成結果，增強執行能力。

（2）依據責任到人的思想，對問(wèn)題進(jìn)行分級施治，分責考核。

4.5  增強員工職業(yè)素養

（1）堅持“實(shí)踐為本、體系優(yōu)先、集中學(xué)習和碎片學(xué)習”原則，制定系統培訓計劃，組織開(kāi)展分級培訓，如針對普通員工的“技能培訓”，針對中層管理人員的“能力培訓”和針對經(jīng)營(yíng)高管的“思想培訓”等。鼓勵員工利用零碎時(shí)間主動(dòng)學(xué)習知識、提升工作技能。

（2）制定嚴格的考試制度，通過(guò)考試考核，真實(shí)反映員工能力水平，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)不斷提升，培養員工從“一專(zhuān)多能”向“一專(zhuān)一長(cháng)/兩長(cháng)多能”過(guò)渡。

5  整治效果

經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，分公司 “低老壞”問(wèn)題整治效果逐步顯現，詳見(jiàn)圖 6、圖 7。

圖 6 2019年2月至2020年7月“低老壞”問(wèn)題統計圖

圖 7 2020年各站場(chǎng)“低老壞”問(wèn)題及整治情況統計圖

圖 6表明，從2019年到2020年分公司“低老壞”問(wèn)題增量總體呈下降趨勢。

圖 7表明，2020年分公司各站場(chǎng)排查的902項“低老壞”問(wèn)題，絕大部分已完成整治。

針對典型問(wèn)題，分公司建立了《問(wèn)題整改標準圖集》并在專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)公布，方便場(chǎng)站隨時(shí)對照檢查，提高了“低老壞”問(wèn)題整治效果。

 

作者簡(jiǎn)介：楊永和，1970年生，天津大學(xué)能源與環(huán)保專(zhuān)業(yè)博士研究生，高級工程師�，F任國家管網(wǎng)集團西部管道甘肅輸油氣分公司經(jīng)理。曾任西部管道公司塔里木輸油氣分公司副經(jīng)理，西部管道公司管道處（保衛處）副處長(cháng)、處長(cháng)，西部管道公司酒泉輸油氣分公司經(jīng)理、黨委副書(shū)記，蘭州輸氣分公司經(jīng)理、黨委副書(shū)記。長(cháng)期從事長(cháng)輸油氣管道運營(yíng)管理工作。聯(lián)系方式：18999809871。