韓松松 肖華平 陳永理 郭強 宗飛

國家管網(wǎng)集團北京管道北京輸油氣分公司

湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故，直接原因是處于人口密集場(chǎng)所的燃氣管道嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇火星發(fā)生爆炸。間接原因是違規建設形成的隱患長(cháng)期得不到排查整改、現場(chǎng)應急處置不當等。這起慘痛的事故給天然氣長(cháng)輸管道企業(yè)敲響了警鐘，促使我們深入思考如何進(jìn)一步加強管道高后果區現場(chǎng)管理工作。

區段長(cháng)作為高后果區現場(chǎng)管理者，肩負保障管道安全運行的重要責任。廣大基層管理者根據多年實(shí)踐經(jīng)驗，總結出高后果區現場(chǎng)管理“八字”訣和“四防”及應急響應措施。

1  “八字”訣

看（看近、看遠、看變化）：近處看管道標識是否完好、信息是否準確；遠處看管道標識是否通視；看管道覆土、周邊地貌是否有變化。

識（識人、識物、識風(fēng)險）：辨識管道周邊是否存在密閉空間，是否有活動(dòng)的車(chē)輛機械，是否有物品及建筑垃圾等堆放，識別人員、機械活動(dòng)可能給管道運行帶來(lái)的風(fēng)險。

訪(fǎng)（訪(fǎng)民、訪(fǎng)企、訪(fǎng)政府）：不定期走訪(fǎng)周邊群眾宣傳管道保護知識，走訪(fǎng)管道沿線(xiàn)企業(yè)及與其建立應急聯(lián)動(dòng)機制，定期走訪(fǎng)政府相關(guān)部門(mén)謀求支持和幫助。

測（測距、測電、測埋深）：周期性核實(shí)管道周邊建筑物與管道的距離、開(kāi)展陰保電位和絕緣性能測試、測量管道覆土埋深變化等。

治（治圈、治壓、治交叉）：治理違規圈隔、占壓和間距不足、密閉空間等問(wèn)題，管控交叉工程和周邊工程。

防（防腐、防災、防破壞）：做好管道陰極保護及防腐日常工作，防治自然災害，預防第三方破壞。

提（提質(zhì)、提效、提能力）：通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、理念革新和管理創(chuàng )新，提高工作質(zhì)量和工作效率；通過(guò)學(xué)習培訓和實(shí)操提升區段長(cháng)和員工解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

守（守法、守規、守禁令）：遵守國家法律法規、標準規范及國家管網(wǎng)集團公司體系文件和安全生產(chǎn)十大禁令，嚴格執行操作規程、規章制度和作業(yè)區管理要求，守好工作底線(xiàn)。

2  “四防”措施

一是“人防”措施。

（1）立足于“應知、應會(huì )、應干”，提升區段長(cháng)和員工安全意識。述職述崗做到高后果區情況分析到位，心中有數，舉一反三。同時(shí)當好管道保護宣傳員和調查員，詳細掌握高后果區社情數據。

（2）提升區段長(cháng)協(xié)調處置復雜問(wèn)題能力，善于面對政府講困難、謀幫助；面對第三方講法規、謀配合；面對農田主講共情、謀認同。

（3）按照北京市關(guān)于管道保護范圍內特定施工作業(yè)行政許可規定，積極防范高后果區內施工風(fēng)險。

（4）鞏固作業(yè)區主管領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)工程師、區段長(cháng)、巡護單位、巡護員五級責任制度。

二是物防措施。

（1）認真執行《基層站隊標準化管理手冊》，規范高后果區管道三樁，樁體字跡保持清晰，樁體圖案標識醒目，利用太陽(yáng)能頻閃指示燈等手段提高管道標識夜間警示效果。

（2）管道上方盡可能做到通視無(wú)阻。對于已栽種的綠化樹(shù)木帶與綠化單位溝通協(xié)調，盡量采用矮株綠化樹(shù)木替代。

（3）在高后果區安裝逃生指示標識和警示標語(yǔ)，提高居民安全防范意識，引導人員及時(shí)有序疏散。

三是技防措施。

（1）Ⅲ級高后果區配備移動(dòng)式激光甲烷檢測儀，用于管道巡查。

（2）完善高后果區巡檢關(guān)鍵點(diǎn)的設置標準。

（3）推行應急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設，設立一鍵報警、一鍵語(yǔ)音等功能。加強與政府應急管理、治安管理、消防管理等相關(guān)部門(mén)合作。

四是信息防措施。

（1）建立屬地高后果區微信群，由區段長(cháng)任群主，邀請社區物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )、村長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)等入群。宣傳管道保護法律法規、了解第三方施工活動(dòng)、普及緊急情況逃生路線(xiàn)及自救常識等。

（2）走訪(fǎng)管道潛在影響范圍內企業(yè)、住戶(hù)，掌握單位名稱(chēng)、緊急聯(lián)系人、常駐人口等信息并登記造冊。

（3）制作高后果區安全保護小視頻、宣傳牌，利用公共區域、住宅小區電梯廣告、公園廣告牌進(jìn)行宣傳。

（4）制作高后果區突發(fā)事件處置指導卡，統一安裝在高后果區公共區域，將作業(yè)區應急聯(lián)系方式、緊急疏散路線(xiàn)、管道走向示意等信息告知社會(huì )公眾。

3  應急響應措施

（1）與政府相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展高后果區聯(lián)合應急演練，覆蓋管道潛在影響半徑內所有單位和居民，提高社會(huì )參與度。

（2）明確Ⅲ級高后果區管道兩側潛在影響區域的物理邊界，每隔100米設立標識，確保緊急情況下能立即進(jìn)行動(dòng)員和警戒。

（3）自建應急推演沙盤(pán)，經(jīng)常開(kāi)展桌面推演，鍛煉相關(guān)崗位人員突發(fā)事件應急處置能力。以情景構建搭建應急演練結構，通過(guò)識別不同環(huán)境和條件下的風(fēng)險，給應急演練設置“突發(fā)障礙”、提高“情景難度”，以結果為導向提高應急處置能力。

（4）配備應急工具箱，配備警示帶、擴音喇叭、警報器、警示燈、便攜式可燃氣體檢測儀、防爆手電、道路指示牌、應急呼吸器等。

（5）區段長(cháng)作為高后果區第一責任人，在確認高后果區管道發(fā)生天然氣泄漏后有權第一時(shí)間決定關(guān)閉上下游干線(xiàn)截斷閥。

作者簡(jiǎn)介：韓松松，工程師，2009年畢業(yè)于西南石油大學(xué)，現任國家管網(wǎng)集團北京管道有限公司通州作業(yè)區副主任，目前從事基層管道管理工作。聯(lián)系方式：18611690524，360290400@qq.com。