羅四元 周世彬 戴乾生

國家管網(wǎng)集團西氣東輸公司長(cháng)沙輸氣分公司

摘要：由于管道高后果區存在建構筑物以及人員交通密集特點(diǎn)，為不擾動(dòng)地表、降低施工成本，一些工程在穿越管道時(shí)多采取定向鉆施工工藝。通過(guò)對相關(guān)案例分析，研究事故發(fā)生規律，從源頭管控、信息收集、風(fēng)險辨識、方案審查、過(guò)程管控、嚴肅問(wèn)責六個(gè)環(huán)節加強管理。

關(guān)鍵詞：管道高后果區；定向鉆施工；機械手

定向鉆施工因快捷、不擾動(dòng)地面等優(yōu)點(diǎn)，在高后果區新建、改擴建地下管線(xiàn)施工中多優(yōu)先采用。由于現場(chǎng)施工人員風(fēng)險辨識能力不足、政府部門(mén)監管制度不完善和管道企業(yè)對定向鉆施工危害防控措施不到位等問(wèn)題，加上受到眾多建構筑物遮擋和司鉆點(diǎn)距離管道較遠的影響，導致施工信息收集困難，施工活動(dòng)不易被發(fā)現。國內近年來(lái)曾多次發(fā)生因定向鉆施工鉆破管道的事故，為防范類(lèi)似事故反復發(fā)生，要從六個(gè)方面加強管控。管道高后果區第三方定向鉆施工管控六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節如圖 1所示。

圖 1 定向鉆施工管控六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節

1  源頭管控做到“兩個(gè)摸清”

首先摸清當地城鎮地下施工項目審批流程，找準部門(mén)找對人，與負責定向鉆施工方案審批的政府部門(mén)建立長(cháng)效溝通機制。如某縣負責定向鉆審批的部門(mén)為城管局，管道企業(yè)可主動(dòng)與其建立聯(lián)系，報備管道走向圖；主動(dòng)與轄區電力、通信單位的維護人員對接，及時(shí)了解管道周邊第三方定向鉆施工信息。其次摸清管道沿線(xiàn)定向鉆機具情況，與機具戶(hù)主、定向鉆機械手及相關(guān)業(yè)主單位建立聯(lián)系，動(dòng)態(tài)記錄定向鉆機械手臺賬，爭取他們對管道保護的理解與支持。

2  信息收集做好“三個(gè)到位”

一是在公路、河流等管道穿越點(diǎn)和管道附近的道路交叉路口等，發(fā)展信息員，設置信息收集站。二是建立完善信息員微信群、機械手微信群、農田戶(hù)主微信群，依托管道風(fēng)險隨手拍APP智能管控平臺，采集機具戶(hù)主、機械手等關(guān)鍵人群信息數據，實(shí)現按照行政區劃、管道區段等分級分類(lèi)微信推送管道安全宣傳信息，開(kāi)通24小時(shí)400免費接警電話(huà)，暢通信息互通共享渠道。三是做到對第三方施工審批機構人員、信息員、機械手走訪(fǎng)到位，宣傳到位，獎勵到位“三個(gè)到位”。

3  風(fēng)險辨識做到“現場(chǎng)三看”

一看路邊平板拖車(chē)，是否停有轉運定向鉆機具的運輸工具。二看路邊路口，定向鉆施工的易發(fā)位置是否有鉆具。三看管材（硅管、線(xiàn)軸、完成焊接或準備焊接的鋼管），是否有準備回拖的跡象。

4  方案審查做到“三個(gè)管住”

一要管住位置，做到能不交叉就不交叉，盡量增大并行間距，努力爭取對方調整優(yōu)化施工方案。交叉施工的最優(yōu)方案是在交叉處人工開(kāi)挖，再在管道兩側作為起點(diǎn)向兩邊實(shí)施定向鉆（圖 2）。二要管住距離，碰到必須交叉或并行的定向鉆施工，必須管住距離，交叉間距和并行間距必須同時(shí)滿(mǎn)足標準規范安全間距和施工安全間距要求。三要管住鉆頭，決不輕信施工方所說(shuō)的精準定向鉆工藝，必須在劃定的安全間距范圍內設置超過(guò)管道埋深的鋼板樁或觀(guān)察坑，避免鉆頭偏離導線(xiàn)誤傷管道。

圖 2 定向鉆與管道交叉施工典型推薦做法

如圖 2所示，對確實(shí)無(wú)法避讓必須與管道交叉的定向鉆施工，采取從交叉點(diǎn)管道兩側5米外遠離管道方向實(shí)施定向鉆和交叉點(diǎn)管道兩側5米范圍內人工開(kāi)挖下穿管道相結合的施工方法，降低定向鉆施工風(fēng)險。

5  施工監管落實(shí)“三防”措施

施工開(kāi)始前一周，監護員現場(chǎng)24小時(shí)值守；設置巡檢點(diǎn)和痕跡卡、安裝離崗報警器，明確監護員、巡線(xiàn)員、區段長(cháng)巡檢頻次。施鉆期間，設置專(zhuān)人跟蹤鉆頭，確保鉆頭不偏離導線(xiàn)，保證與管道的安全間距。其次確保物防措施，交叉和近距離并行施工區域設置硬隔離圍擋，按照標準化要求在管道光纜上方分別插設管道旗、光纜旗，隔離布控圍擋四周插設角旗，懸掛施工信息安全告知牌。最后確保技防措施：安裝視頻監控系統以實(shí)時(shí)監控鉆機動(dòng)態(tài)，在隔離布控圍擋上安裝斷線(xiàn)報警器等。

6  處置違法施工零容忍

依靠地方政府依法保護管道安全，從嚴查辦違法第三方定向鉆施工，對違法施工零容忍。如2019年11月19日，某縣海吉星市場(chǎng)在距離管道40米處進(jìn)行定向鉆施工，計劃平行下鉆作業(yè)，施工方案未上報地方政府主管部門(mén)審批。管道公司巡線(xiàn)途中發(fā)現施工信息后，立即上報縣城管局、能源局及執法局，主管部門(mén)及執法隊當即到現場(chǎng)下達處罰通知單并扣留鉆機鉆頭，起到了很好的警示教育作用。

作者簡(jiǎn)介：羅四元，1983年生，工程師，畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)，管道科主管。聯(lián)系方式：15717315618，251906371@qq.com。