彭明邑

海南�？亻L(cháng)輸天然氣管網(wǎng)有限公司

海南管網(wǎng)目前規劃建設環(huán)島天然氣管道729 km，已投產(chǎn)運營(yíng)442 km。2020年，共識別出高后果區48處，合計長(cháng)度88.4 km，占已投產(chǎn)運營(yíng)管道的20%。

以樂(lè )東縣龍棲灣段高后果區為例，1996年管道建設時(shí)敷設于農田、荒地地段，按一級地區設計，管道壁厚8 mm，管徑323.9 mm，設計壓力6.4 MPa。2011年以來(lái)，樂(lè )東縣九所鎮1#截斷閥室附近地塊逐漸被開(kāi)發(fā)建設成波波利海岸、山海韻—龍棲灣及正在建設的龍棲海岸三個(gè)商業(yè)住宅小區。涉及管道長(cháng)度約4 km，管道兩側各200 m范圍內已建成72棟別墅和36棟高層建筑，后續還將建設大量建構筑物。目前管道地區等級已由一級地區升至四級地區，形成Ⅲ級人口密集型高后果區。出現這種現象的原因主要是：管道完整性管理推進(jìn)不夠深入�；鶎庸芾砣藛T缺少針對性學(xué)習培訓，存在高后果區識別定級、管段長(cháng)度劃分不夠準確等問(wèn)題。地方政府部門(mén)安全監管職責不清，存在監管執法不順、執法力度不夠等問(wèn)題。對于規劃建設項目，地方政府相關(guān)部門(mén)一般都按距離管道中心線(xiàn)5 m要求審批，未考慮防火間距或潛在影響半徑，導致出現大量人口密集型高后果區。

在高后果區管理方面。我們采取了以下措施。

一是準確把握識別準則。定期識別并編制更新“一區一案”。根據管道現狀及管道基礎數據采集情況，選擇適合的方法開(kāi)展高后果區管段風(fēng)險評價(jià)，根據評價(jià)結果分級分類(lèi)做好風(fēng)險消減工作。若風(fēng)險不可接受，考慮對接地方政府推進(jìn)高風(fēng)險管段改線(xiàn)項目實(shí)施。

二是提升管道巡檢水平。線(xiàn)路管理員每天徒步巡查所轄高后果區區段一次，巡線(xiàn)員上下午各巡護一次。采用智能視頻監控、無(wú)人機巡護等多種高新技術(shù)手段實(shí)時(shí)監測，保證及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和隱患。

三是加強第三方施工管理。定期收集管道周邊存在機械作業(yè)的機具和操作人員信息，掌握施工情況，提前判斷是否對管道造成影響。切實(shí)執行交叉施工管理工作程序，現場(chǎng)布控要求設置硬隔離，安排專(zhuān)人24小時(shí)全過(guò)程監督管理并加裝視頻監控。

四是加密高后果區管道標識。以管道通視為前提，增設標志樁、警示牌等管道標識，確保高后果區每50 m設置一處標志。針對不同區域設置警示標線(xiàn)、警示標語(yǔ)、風(fēng)向標等標識，提高警示宣傳效果。

五是加強政企合作與法治宣傳。主動(dòng)向地方政府管道保護主管部門(mén)匯報工作，按要求報備管道竣工測量圖、高后果區風(fēng)險管控方案及現場(chǎng)處置方案。 在高后果區醒目位置張貼安全宣傳標語(yǔ)和宣傳廣告牌，聯(lián)合所在鄉鎮、村委采用電視、廣播、宣傳車(chē)、張貼通告等多種形式宣傳管道保護法，營(yíng)造法治氛圍。

作者簡(jiǎn)介：彭明邑，1969年生，高級工程師，畢業(yè)于華南理工大學(xué)化學(xué)工程專(zhuān)業(yè)，現任海南�？亻L(cháng)輸天然氣管網(wǎng)有限公司副經(jīng)理，主要從事天然氣儲運管理工作。聯(lián)系方式：13876981909，pmy1909@163.com。