王波

西氣東輸甘陜輸氣分公司

甘陜輸氣分公司所轄西氣東輸一線(xiàn)管道長(cháng)度343 km，管徑1016 mm，設計壓力10 MPa。2021年共識別出高后果區21處，其中Ⅲ級高后果區3處，占比14.3%。以子長(cháng)市桃樹(shù)洼高后果區為例，2002年按三級地區設計建設，目前已發(fā)展為四級地區（Ⅲ級高后果區），高后果區管段有居民小區6個(gè)，小學(xué)幼兒園3所，政府辦公樓2座，市政管網(wǎng)交叉4處，潛在影響區域內共有居民約3000多人。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的：一是管道建設選線(xiàn)對于山區城市未來(lái)發(fā)展空間缺乏充分考慮，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必然會(huì )出現城市包圍管道的現象。二是對管道周邊新建項目，相關(guān)部門(mén)一般都按距離管道中心線(xiàn)不小于5米的要求審批，未考慮防火間距或潛在影響半徑，導致建筑和人口逐漸密集。三是管道企業(yè)面對上述問(wèn)題缺少有效解決方法，往往處于被動(dòng)應付的狀態(tài)。四是公眾普遍缺乏安全風(fēng)險意識，部分購房者的不理智行為助長(cháng)了高后果區內建筑物數量越來(lái)越多。

高后果區是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，既不可完全避免，又必須高度重視。要通過(guò)加強政企合作，提升管道本質(zhì)安全，防止發(fā)生威脅公共安全問(wèn)題。

一是樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的理念。不折不扣貫徹國家八部委138號文件精神，政府部門(mén)落實(shí)監管責任，企業(yè)落實(shí)主體責任，雙方加強合作，共同采取措施，管好存量，控制增量，堅決遏制高后果區無(wú)序增長(cháng)的勢頭。  

二是加強基礎性管理，提升管道本質(zhì)安全水平。定期開(kāi)展管道內外檢測及適用性評價(jià)，準確掌握高后果區段管道風(fēng)險狀況。對“兩高”區域缺陷管段優(yōu)先開(kāi)展預防性維修和環(huán)焊縫質(zhì)量排查。對山區管段增加地質(zhì)災害監測樁，確保管道本體和周邊山體穩定。

三是管道規劃要納入地方中長(cháng)期發(fā)展規劃。管道選線(xiàn)要結合地域特點(diǎn)，留足城市發(fā)展空間和管道保護空間。建設期要對高后果區進(jìn)行識別，如果無(wú)法避繞要從管道壁厚、閥室間距、焊口質(zhì)量、技防等方面采取措施，降低高后果區安全風(fēng)險，為運行期創(chuàng )造良好條件。

四是完善預案提高突發(fā)情況下?lián)岆U能力。委托專(zhuān)業(yè)機構完善高后果區應急處置方案，將政府、企業(yè)、社會(huì )應急資源進(jìn)行整合，定期組織培訓，形成區域油氣管道專(zhuān)業(yè)救援（搶險）力量。以地方政府為主定期開(kāi)展高后果區應急疏散搶險實(shí)戰演練，提高突發(fā)情況下政府和企業(yè)搶險合作水平。

作者簡(jiǎn)介：王波，1982年生，高級工程師，2006年畢業(yè)于山東大學(xué)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)，現任西氣東輸甘陜輸氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道完整性管理、管道第三方破壞防控、腐蝕控制、地質(zhì)災害治理等工作。聯(lián)系方式：15129658938，376881218@qq.com。