背景

2018年，海寧市鹽官景區計劃建設音樂(lè )小鎮項目，集居住、教育科研、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為一體，項目最近點(diǎn)距離西氣東輸管道56 m（圖 1）。項目建成后，將導致管道地區等級升級為四級地區，形成一處Ⅲ級高后果區；此處管道原按三級地區設計，管徑1016 mm，壁厚21 mm，管道壁厚將不滿(mǎn)足安全要求。

圖 1 鹽官音樂(lè )小鎮與西氣東輸管道位置圖 

論證

浙江輸氣分公司獲此建設信息后，多次與景區召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、往來(lái)函件商議，提出原地換管、管道改線(xiàn)兩種管道保護方案。景區管委會(huì )考慮征地和建設成本等問(wèn)題，前期商議時(shí)一度進(jìn)展緩慢。分公司遂主動(dòng)走訪(fǎng)嘉興、海寧兩級發(fā)改及規劃部門(mén)，并向景區管委會(huì )反復闡述管道保護和公共安全的重要性，協(xié)調項目建設單位出資聘請具備資質(zhì)的單位開(kāi)展管道定量風(fēng)險評價(jià)，用科學(xué)嚴謹的數據說(shuō)明項目建成后社會(huì )風(fēng)險和個(gè)人風(fēng)險值均超出法規允許值，以此說(shuō)服政府有關(guān)部門(mén)和項目建設單位。目前，海寧市發(fā)改局根據地方政府要求進(jìn)行深入論證，初步確定了采取管道改線(xiàn)措施，管線(xiàn)路由正在進(jìn)一步勘察選址。

啟示

控制高后果區增量是一個(gè)持續的過(guò)程。分公司根據八部委138號文件關(guān)于嚴控人口密集型高后果區增量的要求，主動(dòng)向沿線(xiàn)各縣、鎮規劃部門(mén)等送達工作函，要求在西氣東輸天然氣管道周邊規劃修建居民小區等人員密集場(chǎng)所時(shí)，提前與管道企業(yè)溝通對接，共同協(xié)商確定建設方案。

當發(fā)現可能造成新增高后果區的情況時(shí)，管道企業(yè)要第一時(shí)間書(shū)面告知相關(guān)方，主動(dòng)上門(mén)溝通，介紹法律和政策規定，建立合作關(guān)系；要爭取地方政府管道保護等部門(mén)的支持，形成共識與合力。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸浙江輸氣分公司劉新、邵攀）