背景

烏�！�瑪沁公路紅衛服務(wù)區建設項目?jì)仍O服務(wù)中心大樓、加油站、停車(chē)場(chǎng)等，預估白天停留人數800余人，晚上200余人。項目位于西氣東輸一線(xiàn)、二線(xiàn)管道50 m范圍內（圖 1），其中西一線(xiàn)管徑1016 mm、壓力10 MPa，西二線(xiàn)管徑1219 mm、壓力12 MPa，潛在影響半徑分別為318 m和418 m。服務(wù)區如建成形成人口密集型Ⅱ級高后果區，管道一旦發(fā)生失效事故，將給公共安全造成較大威脅。

圖 1 紅衛服務(wù)區建設規劃與管道位置關(guān)系

協(xié)調

2019年3月分公司收集到紅衛服務(wù)區建設信息后，立刻與設計單位和業(yè)主單位溝通，設計單位允諾變更設計。4月，施工單位進(jìn)場(chǎng)平整土地，作業(yè)現場(chǎng)距離西二線(xiàn)最近點(diǎn)僅21 m、距離西一線(xiàn)40 m。分公司立即阻止施工并發(fā)函告知設計單位和業(yè)主單位，要求業(yè)主單位根據GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》開(kāi)展高后果區風(fēng)險評價(jià)。同時(shí)向寧夏回族自治區發(fā)改委匯報。

經(jīng)業(yè)主單位委托青島康安�；�工安全咨詢(xún)有限公司進(jìn)行安全論證， 2020年5月17日出具了紅衛服務(wù)區/西氣東輸管道高后果區定量風(fēng)險評價(jià)報告，結論是個(gè)人風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險不可接受，該建設項目被暫時(shí)叫停。

為支持地方經(jīng)濟建設，分公司主動(dòng)與設計單位聯(lián)系，共同勘察管道附近地段，重新選址建設服務(wù)區。變更新址后的服務(wù)區圍墻距離西一線(xiàn)最近點(diǎn)357 m，距西二線(xiàn)420 m，距西三線(xiàn)（潛在影響半徑418 m）421 m，均在管道潛在影響半徑之外（圖 2）。

圖 2 變更后服務(wù)區與管道位置關(guān)系

啟示

現實(shí)中，管道保護和地方經(jīng)濟建設關(guān)系比較尷尬，往往管道風(fēng)險“受控了”，地方經(jīng)濟發(fā)展又“受困了”。分公司牢牢樹(shù)立管道保護工作離不開(kāi)地方政府和相關(guān)部門(mén)支持，處理好企地關(guān)系是管道安全運行重要保障的理念，既合法、合規、合理避免了新增高后果區，又主動(dòng)幫助地方協(xié)調解決服務(wù)區選址問(wèn)題，將“管”“地”之爭轉變?yōu)椤肮堋薄暗亍彪p贏(yíng)。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸銀川輸氣分公司余海坤）