何仁洋

中國特種設備檢測研究院

欣聞《管道保護》創(chuàng )辦十周年，我謹代表中國特種設備檢測研究院向《管道保護》全體員工表示熱烈祝賀。十年來(lái)，《管道保護》伴隨著(zhù)我國油氣管道事業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷成長(cháng)，在推動(dòng)管道保護法治建設，促進(jìn)新技術(shù)新方法推廣應用，開(kāi)展政企合作和行業(yè)交流等方面發(fā)揮了積極作用，有力促進(jìn)了我國油氣管道安全管理理念和本質(zhì)安全水平的提升，成為國內管道行業(yè)交流合作的重要平臺。

相比國外百余年的發(fā)展歷程，我國油氣管道工業(yè)起步較晚，在管道安全法治建設、安全管理體系建設和本質(zhì)安全理念認知等方面相對滯后。2013年，青島“11·22”事故引發(fā)高層領(lǐng)導和社會(huì )公眾對管道安全問(wèn)題的關(guān)注，加速了管道安全管理與保護制度建設的進(jìn)程。2014年，國務(wù)院安委會(huì )在全國部署開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，明確要求加強管道風(fēng)險評估和檢驗檢測，保證管道本質(zhì)安全。2018年，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)文要求進(jìn)一步提升油氣管道法定檢驗覆蓋率和管道內檢測覆蓋率；督促油氣輸送管道企業(yè)加強管道本體、附屬設施和周邊環(huán)境各類(lèi)安全風(fēng)險辨識、安全隱患排查和治理，提升管道本體質(zhì)量安全水平。

經(jīng)過(guò)不懈努力，管道占壓、安全距離不足、交叉與密閉空間等隱患問(wèn)題得以集中解決，有關(guān)規章制度和法規標準體系也逐步健全和完善。但是，也要清醒看到，在長(cháng)距離大口徑高鋼級高壓力管道的快速建設過(guò)程中，因焊縫質(zhì)量導致的管道本質(zhì)安全問(wèn)題也隨之出現。近期黃維和院士指出，管道安全應包含本質(zhì)安全和公共安全；本質(zhì)安全得到有效控制，公共安全才有保障。這一論斷深化了對油氣管道本質(zhì)安全內在規律的認識。新建管道方面，應嚴格選取路由和強度設計系數，嚴格把控每道焊口和防腐口質(zhì)量；在役管道方面， 要積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)試點(diǎn)。

為了進(jìn)一步促進(jìn)各方面對管道本質(zhì)安全的高度重視，建議《管道保護》重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)呼吁以下內容：一是做好管道本質(zhì)安全和公共安全理念的宣傳，引導行業(yè)安全理念、安全文化建設。二是關(guān)注環(huán)焊縫缺陷檢測及評價(jià)、設備狀態(tài)監測及故障診斷、高鋼級管道環(huán)焊縫開(kāi)裂事故預防、站場(chǎng)完整性管理、復雜工況下管道安全評估等方面新技術(shù)研究及推廣應用。三是聚焦管道數字化和智慧管網(wǎng)建設，推動(dòng)油氣管道基礎設施安全管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，提升管網(wǎng)本質(zhì)安全水平。四是深入研究湖北十堰“6·13”爆炸事故所暴露的城鎮燃氣管道的安全與保護問(wèn)題。

我們將一如既往支持《管道保護》的進(jìn)步與發(fā)展。希望未來(lái)繼續發(fā)揮辦刊特色和優(yōu)勢，在促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用交流合作方面發(fā)揮更加積極的作用。

作者簡(jiǎn)介：何仁洋，1970年生，博士，研究員，中國特種設備檢測研究院副院長(cháng)，長(cháng)期從事壓力管道檢驗評價(jià)、標準研制以及安全保障技術(shù)研究工作。