張吉昌

中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司

國外發(fā)達國家的油氣管道建設和運行管理比我國早了100多年，在管道維搶修方面積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，并研發(fā)了大量的技術(shù)和方法，對于我們具有較高的借鑒和利用價(jià)值。美國將油氣長(cháng)輸管道提升至國家能源戰略安全等級，維搶修應急救援納入國家應急救援體系，實(shí)行聯(lián)邦政府和各州政府合作監管模式，政府專(zhuān)門(mén)機構負責管理管道維搶修，組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援。管道運營(yíng)方大多沒(méi)有自建維搶修隊伍，通常依托管道設備供貨廠(chǎng)家維護，管道搶修依托專(zhuān)業(yè)維搶修公司，形成了國家—企業(yè)—維搶修公司的管道維搶修管理體系。

我國長(cháng)輸管道運營(yíng)方大都自建維搶修隊伍開(kāi)展日常維修及搶險，遇到突發(fā)事件時(shí)應急響應及時(shí)、處置速度快，但企業(yè)投入較大，所謂“養兵千日用兵一時(shí)”。城鎮燃氣管道運營(yíng)方多數依托專(zhuān)業(yè)管道維搶修公司，雙方簽訂長(cháng)期合約，可以滿(mǎn)足突發(fā)事件應急處置需要，節省了企業(yè)運營(yíng)成本。國家應急管理部負責油氣管道安全生產(chǎn)綜合監督管理，組織國家油氣管道應急救援體系建設，開(kāi)展油氣管道應急救援指導和特別重大災害指揮，所有管道維搶修企業(yè)均接受其指導。

當前國內管道維搶修技術(shù)基本接近和達到國際水平。如管道修復性技術(shù)包括：打磨、堆焊、補板、A型套筒、B型套筒、鋼制環(huán)氧套筒、復合材料補強、機械卡具和換管修復等工藝措施，管道計劃性改造技術(shù)較常用的帶壓封堵技術(shù)等都與國外技術(shù)水平不相上下。以懸掛盤(pán)塞式封堵為例，國內維搶修行業(yè)已具備了對全國所有規格長(cháng)輸油氣管道（DN25～DN1500口徑，0～12 MPa壓力，原油、成品油、天然氣、焦煤氣等管輸介質(zhì)）的懸掛盤(pán)塞式封堵能力，可為管道改線(xiàn)、換線(xiàn)、移線(xiàn)、換/加閥改造提供技術(shù)支持。2020年12月中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司在黑河成功進(jìn)行了目前國內最大口徑1422 mm管道、12 MPa低溫封堵測試。

球形封堵和智能封堵技術(shù)是目前全球帶壓封堵技術(shù)的兩大主流發(fā)展方向。球形封堵在陸上、海底管道的封堵改造中都有較高的適用性。其封堵膠筒采用主動(dòng)密封，對管道內表面存在的腐蝕、凹坑、焊縫余高、變形等都有很好的擬合密封作用，提升了管道封堵改造時(shí)的嚴密性和安全性。智能封堵是目前國際上最先進(jìn)的帶壓封堵技術(shù)，通過(guò)管道場(chǎng)站閥室已有收發(fā)球筒來(lái)置入智能封堵裝置，利用管內外壁雙向通信技術(shù)實(shí)現封堵定位、啟封與解封，在不對管道進(jìn)行外部開(kāi)孔的情況下就能實(shí)現封堵。美國TDW公司的智能封堵器適用于直徑12英寸（304 mm）到42英寸（1066 mm）管道，最大封堵壓力可達20 MPa；維搶修分公司的管徑508 mm和管徑355 mm規格智能封堵器最大封堵壓力也達到了10 MPa。智能封堵技術(shù)在陸上、海底管道改造中皆可適用，由于經(jīng)濟原因目前主要應用于海底管道維修。

盡管我國管道維搶修現有技術(shù)和生產(chǎn)能力能夠滿(mǎn)足基本需求，但依然面臨著(zhù)諸多問(wèn)題和挑戰。如技術(shù)創(chuàng )新能力不足，復合材料維修、裝備智能化以及新型維搶修材料技術(shù)仍落后于國外，深水海底管道維修系統等特種高端技術(shù)裝備缺乏。維搶修管理體系不夠健全，缺乏統一組織和整合，難以發(fā)揮整體效能，重復建設問(wèn)題突出，造成大量資源浪費。政府有關(guān)部門(mén)取消帶壓封堵特種作業(yè)許可證和“帶壓封堵D1”人員資質(zhì)后，加劇了市場(chǎng)無(wú)序競爭。在中低壓力、中小口徑油氣管道維搶修市場(chǎng)，一些企業(yè)犧牲質(zhì)量安全進(jìn)行低價(jià)競爭，導致事故時(shí)有發(fā)生。根據《生產(chǎn)安全事故應急條例》規定，應急救援隊伍根據救援命令參加應急救援產(chǎn)生的費用由事故責任單位承擔，但往往難以落實(shí)到位等等。為此，提出如下建議。

第一，攻關(guān)油氣管道維搶修關(guān)鍵技術(shù)。要加強深層次理論研究，提高原始創(chuàng )新能力。重點(diǎn)是管道在役焊接、大口徑高壓封堵、卡具優(yōu)化設計等。要順應油氣開(kāi)發(fā)大趨勢，盡快從陸地走向海洋，加強海底管道維搶修技術(shù)裝備研究，并融合當前最先進(jìn)的工程技術(shù)。隨著(zhù)管道維搶修行業(yè)的下探，有更多的非常規油氣管道維搶修需求產(chǎn)生，如化工廠(chǎng)/煉鋼廠(chǎng)的高溫管道、LNG/LPG/液氨等低溫管道，以及純（摻）氫/超臨界密相CO2管道等新能源、新介質(zhì)管道等，對現有的管道維搶修技術(shù)提出了挑戰，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展指明了方向。

第二，強化油氣管道維搶修體系化建設。解決好當前維搶修行業(yè)存在的資源分散、數據庫不健全、難以實(shí)現資源共享等問(wèn)題，從國家層面統籌管理，整合管道企業(yè)和維搶修力量，構建合理、經(jīng)濟、有效的管道維搶修管理體系和應急指揮體系，形成統一指揮、協(xié)調有序、反應迅捷、運轉高效的應急救援機制。

第三，規范市場(chǎng)競爭促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。當前維搶修市場(chǎng)在造價(jià)、質(zhì)量、項目管理等方面存在嚴重無(wú)序競爭現象，為油氣管道安全運行埋下了隱患。為了規范市場(chǎng)競爭，維護行業(yè)合法權益和公眾利益，在政府有關(guān)部門(mén)指導下建立和完善企業(yè)資質(zhì)和人員資格準入門(mén)檻，健全行業(yè)標準，加強質(zhì)量管控，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

第四，推進(jìn)應急救援“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”。當前多數應急救援隊伍仍然是傳統投入機制，自我造血能力不足。2018年應急管理部對六支國家級油氣管道應急救援隊伍掛牌，同時(shí)被納入到地方管道應急救援系統，這為下一步推進(jìn)應急救援“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )造了有利條件。應繼續推動(dòng)應急救援政企合作，救援隊伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)，應急救援有償服務(wù)，大力拓展應急救援領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)范圍，走出深度融合創(chuàng )新發(fā)展之路。

作者簡(jiǎn)介：張吉昌，1982年生，工程師，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東），中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司黨委書(shū)記、經(jīng)理，主要從事油氣管道維搶修、應急體系建設等研究和管理工作。聯(lián)系方式：0316-2077050，zhjichang@cnpc.com.cn。