姜修才 宋錦

中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司

一條油氣管道的服役時(shí)長(cháng)可達30～50年，國外服役最長(cháng)的管道接近百年。隨著(zhù)管道投用時(shí)間增長(cháng)，管道老化、自然災害和人為破壞都可能使管道發(fā)生泄漏、爆炸、著(zhù)火、停運等突發(fā)事件。如何在最快的時(shí)間內投入搶險救援力量，確保人民生命財產(chǎn)安全和能源供應，成為地方政府和管道企業(yè)共同面臨的嚴峻挑戰。

《石油天然氣管道保護法》明確規定，管道企業(yè)應當配備搶險救援隊伍。但是，應急體系建設的高投入、高技術(shù)、高要求使管道運營(yíng)單位處于兩難境地，投入低了達不到應急搶險的要求；投入高了搶險設備使用率低，經(jīng)濟上難以承受。為了解決這一問(wèn)題，中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司從2007年開(kāi)始探索建立管道維搶修俱樂(lè )部保駕模式，收到了積極成效。

管道維搶修俱樂(lè )部保駕模式，是以保駕俱樂(lè )部形式建立起區域維搶修合作市場(chǎng)，維搶修分公司作為服務(wù)商，與多家管道運營(yíng)商共同簽訂管道維搶修保駕服務(wù)協(xié)議，建立維搶修區域中心，由分中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就近對運營(yíng)商管道進(jìn)行日常保駕和維修。該模式具有如下特點(diǎn)。

實(shí)行會(huì )員制。各管道運營(yíng)商自愿參加成為保駕俱樂(lè )部的會(huì )員，承擔會(huì )員義務(wù)，享受維搶修分公司提供的服務(wù)。各會(huì )員單位共同分攤購置或租用搶險設備、物資以及建立培養搶險隊伍的費用，避免運營(yíng)商單獨建設維搶修隊伍，減少成本支出。維搶修公司對會(huì )員提供日常管道保駕維修以外的其他服務(wù)時(shí)，服務(wù)費用優(yōu)惠，只收成本費；對區域內非會(huì )員管道運營(yíng)商提供服務(wù)時(shí)，收益向會(huì )員反饋，用于更新購置應急維搶修資源。這樣既可以確保會(huì )員需求，同時(shí)又可向社會(huì )提供服務(wù)，達到了維搶修資源利用最大化和持續發(fā)展的目的。

市場(chǎng)化運作。各會(huì )員單位地位平等，協(xié)商一致，相互之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，市場(chǎng)機制串聯(lián)起利益相關(guān)方。

資源共享。會(huì )員之間的維搶修業(yè)務(wù)，設備共享、人員共享、維搶修儲備資源共享，管道搶險作業(yè)優(yōu)先。

依托大客戶(hù)。由區域內實(shí)力較強的大客戶(hù)代表各會(huì )員單位負責對保駕俱樂(lè )部進(jìn)行日常管理。如華南保駕俱樂(lè )部依托于廣東大鵬液化天然氣有限公司管理。

區域性保駕。由于管道維搶修保駕對時(shí)效性要求較高，一支維搶修保駕隊伍的覆蓋范圍限制在一定區域內更能發(fā)揮其功能屬性，如在珠三角地區、長(cháng)三角地區、川渝地區、新疆等分別建立俱樂(lè )部保駕中心。

2007年，維搶修分公司和廣東大鵬液化天然氣有限公司共同倡議，成立“珠三角高壓管線(xiàn)保駕搶修俱樂(lè )部”，共有7家管道運營(yíng)商（均位于華南珠三角地區）參加，由維搶修分公司作為單一服務(wù)商提供維搶修和保駕服務(wù)。2008年，俱樂(lè )部成員簽訂并開(kāi)始執行“七加一”管線(xiàn)設施搶修合作協(xié)議。用戶(hù)方和服務(wù)方達成如下共識：協(xié)議每2年簽訂1次，在管線(xiàn)運行期25年內，原則上一直續簽；協(xié)議約定，7家單位共同分攤保駕年費。年費分攤原則綜合考慮各俱樂(lè )部成員所轄管道設計壓力和管道運營(yíng)長(cháng)度。在框架協(xié)議基礎上，再與俱樂(lè )部成員簽訂“一對一”搶修服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中寫(xiě)明具體年費金額、稅費比例，以及相互間的特別約定。

管道維搶修保駕俱樂(lè )部運行10多年以來(lái)逐步發(fā)展壯大，已在廣東東莞成立了維搶修分公司華南分中心，擁有獨立的辦公樓、設備車(chē)間，配備專(zhuān)業(yè)搶險設備、工器具和搶險物資，組成60余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，多年來(lái)一直擁有穩定的保駕市場(chǎng)和搶險收益。該中心近年來(lái)在珠三角地區市場(chǎng)份額逐步擴大，在占領(lǐng)搶修保駕市場(chǎng)的同時(shí)，還占領(lǐng)了該地區的高壓管道開(kāi)孔封堵市場(chǎng)，形成了良好的品牌效應。同時(shí)在其他地區也有長(cháng)足發(fā)展，如先后成立蘇州華東分中心與長(cháng)三角地區的9家城市管網(wǎng)公司簽訂了保駕協(xié)議；成立新疆分中心與塔里木油田簽訂了保駕合同；成立長(cháng)沙分中心與新奧（長(cháng)沙）城市燃氣公司一起建立保駕俱樂(lè )部；成立川渝分中心與中航油彭州管道運輸有限公司等簽訂保駕協(xié)議；成立山東分中心與山東中石油昆侖燃氣有限公司等簽訂保駕協(xié)議等等。近年來(lái)，維搶修分公司（華北本部廊坊）還分別與昆侖燃氣公司、中油中泰燃氣公司簽訂了框架保駕協(xié)議。俱樂(lè )部模式保駕合同的簽訂，確立了應急搶險隊伍的地位，為穩固和推動(dòng)維搶修市場(chǎng)奠定了堅實(shí)的基礎。

維搶修分公司是國內成立最早、最具實(shí)力和影響力的專(zhuān)業(yè)化公司， 2016年獲國家安監總局掛牌“國家油氣管道應急救援華北（廊坊）基地”，2018年又獲國家應急管理部授名“國家油氣管道應急救援廊坊隊”，成為針對油氣管道跨國（境）安全生產(chǎn)事故應急救援的常備力量。管道維搶修俱樂(lè )部保駕模式正成為企業(yè)履行社會(huì )責任、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要業(yè)務(wù)平臺，使企業(yè)的發(fā)展從單純施工作業(yè)型向技術(shù)服務(wù)型轉變。同時(shí)，該模式的推廣實(shí)施，也使企業(yè)具備了對全國大部分地區油氣管網(wǎng)的全天候維搶修快速響應能力。隨著(zhù)形勢的不斷發(fā)展，企業(yè)將努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，把履行國企主體責任和市場(chǎng)化運作有效結合起來(lái)，進(jìn)一步完善俱樂(lè )部運行規則，爭取更多的管道運營(yíng)商加入，形成合力，共同為油氣管道安全運行保駕護航。

作者簡(jiǎn)介：姜修才，高級工程師，中國石油管道局工程有限公司技術(shù)專(zhuān)家，中國石油集團公司青年科技英才人選，長(cháng)期從事油氣管道維搶修技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)和推廣應用工作。聯(lián)系方式：13933940065，jxc1983@cnpc.com.cn。