施慶年

北京管道天津輸油氣分公司

近年來(lái)，管道企業(yè)依法落實(shí)管道保護主體責任，開(kāi)展管道違法占壓清理，但由于管道用地權利不落實(shí)和企業(yè)不具備執法權，往往事倍功半，難以取得滿(mǎn)意的效果�？偨Y實(shí)踐經(jīng)驗教訓，我認為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是落實(shí)管道保護法的相關(guān)規定，企業(yè)與地方政府形成共識與合力，才能從源頭上防范化解占壓風(fēng)險隱患。

陜京（港清線(xiàn)、港清復線(xiàn)、汪莊子支線(xiàn)）管道位于天津市西青區境內，共計176公里，存在各類(lèi)違法占壓隱患20余處，有的長(cháng)達10多年之久，影響管道安全和公共安全。2017年，分公司本著(zhù)堅決消除隱患的決心，主動(dòng)將占壓情況報備區、鎮政府安監等部門(mén)，請求協(xié)助共同解決，但由于有關(guān)部門(mén)職責不清，推諉扯皮，敷衍了事，致使問(wèn)題無(wú)法得到解決。在這種情況下，我們越級直接將隱患上報了天津市安委會(huì )，安委會(huì )責成有關(guān)部門(mén)立即著(zhù)手調查處理。在隱患占壓治理過(guò)程中，有關(guān)單位提出賠償要求，然后才能拆除占壓物。我們依據管道保護法的規定，提供了全部占壓均為后建的證據，要求必須無(wú)條件拆除。在我們的據理力爭下，拖延達12年之久的20余處違法占壓終于得到徹底清理�；仡欉@一段工作經(jīng)歷，給我的體會(huì )是：

要認真履行管道企業(yè)的主體責任。依照管道保護法第七條等規定，認真履行管道保護義務(wù)，接受政府監督，保障管道安全運行。樹(shù)立隱患就是事故就要處理的理念，時(shí)刻做到防微杜漸。帶頭執行管道保護法律法規和標準規范，依法依規履行管道保護責任，落實(shí)人防、物防、技防、信息防措施。

要緊緊依靠當地政府的領(lǐng)導。管道作為線(xiàn)性工程和沒(méi)有圍墻的企業(yè)，離開(kāi)政府支持就寸步難行。要依據管道保護法第五條、第六條的規定，及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)匯報工作，依靠市、區兩級管道保護執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制的作用，和政府有關(guān)部門(mén)形成合力，聯(lián)防聯(lián)治。在遇到重大外部安全隱患時(shí)，主動(dòng)請求政府出面組織排除。

要加強源頭治理防止反彈。依據管道保護法第二十二條規定，加強管道巡護隊伍建設，及時(shí)發(fā)現存在占壓等風(fēng)險隱患地段，進(jìn)行重點(diǎn)監測，采取有效措施防范事故發(fā)生。加強與國土、規劃、環(huán)保、應急等部門(mén)信息交流，主動(dòng)爭取有關(guān)部門(mén)支持，依法及時(shí)制止新露頭的占壓行為，對違法建構筑物組織清除。

要加強法治建設營(yíng)造良好環(huán)境。借助《天津市石油天然氣管道保護條例》出臺的有利時(shí)機，開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹管道保護法律法規活動(dòng)，創(chuàng )新宣傳形式，提高管道保護宣傳效果。分公司設計了管道保護形象大使“小�！�，制作全國首部管道保護法宣傳動(dòng)畫(huà)片，提升社會(huì )公眾管道保護意識。與鎮村、社區、學(xué)校開(kāi)展合作，共同營(yíng)造全社會(huì )知法懂法守法用法良好氛圍。

事實(shí)證明，管道保護法律既是政府執法的依據，也是企業(yè)堅強的后盾，加強政企合作，與政府形成合力，保障管道安全運行就能取得事半功倍的效果。

作者簡(jiǎn)介：施慶年，1987年生，工程師，天津輸油氣分公司永清作業(yè)區副主任，主要從事管道安全運維工作。聯(lián)系方式：18730880719，sqn_shengzhi@163.com。