唐畢松 盧偉偉

西氣東輸甘陜輸氣分公司

油氣管道作為線(xiàn)性工程，穿越城鎮、公路、鐵路、河流眾多，第三方建設施工活動(dòng)容易給管道帶來(lái)安全隱患，輕則伴行光纜被挖斷，重則會(huì )對管道本體造成傷害，引發(fā)公共安全事故。因此，加強施工管控既可以保障管道本體安全，同時(shí)又可以降低公共安全風(fēng)險，對此我們有以下做法和體會(huì )。

（1）主動(dòng)收集信息。只有及時(shí)準確收集到第三方施工信息，才能做到提前與施工單位協(xié)商溝通采取保護措施。最好是在施工項目處于可研或初設階段時(shí)就和對方建立聯(lián)系，依據管道保護法關(guān)于“后建服從先建”規定提出管道保護要求，如盡量避讓管道、與管道保持安全距離、采取管道保護措施、由對方承擔相關(guān)費用等，避免形成距離不足和高填方等安全隱患。對于可能造成地區等級升級或形成高后果區的建設項目，如修建工業(yè)園區、居民小區、加油站、學(xué)校、醫院、監獄等，更需要提前掌握信息，根據管道保護法和國家技術(shù)規范要求進(jìn)行交涉，必要時(shí)報地方政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。

施工信息來(lái)自三個(gè)方面：①信息員。村長(cháng)、村支書(shū)、水管員、土管員、風(fēng)水先生及廠(chǎng)區門(mén)衛等，主要提供小型施工信息；②政府部門(mén)。水利局、公路局、城鄉規劃部門(mén)、發(fā)改委等，主要提供大型施工信息；③農田戶(hù)主。主要提供管道上方的施工信息。前兩年某單位要在距離管道150米處修建監獄，由于我們及時(shí)獲得信息并積極進(jìn)行交涉，在政府相關(guān)部門(mén)的支持下，終將監獄選址挪至500米開(kāi)外。

（2）聯(lián)合現場(chǎng)交底。會(huì )同建設單位和施工單位勘踏現場(chǎng)，定位和標記管道位置及埋深，分析施工對管道安全可能造成的風(fēng)險程度，雙方依法簽訂安全保護協(xié)議，根據施工類(lèi)型進(jìn)行相應等級的標準化布控，協(xié)商確定施工作業(yè)方案。將現場(chǎng)施工信息錄入第三方施工管理平臺，設置手機巡檢點(diǎn)位或者張貼簽到卡，全過(guò)程考核巡線(xiàn)員對該處施工點(diǎn)的加密巡檢情況。必要時(shí)邀請政府主管部門(mén)到現場(chǎng)查看，并雇傭人工進(jìn)行全程監護。

（3）人工開(kāi)挖探坑。編制施工作業(yè)方案前組織人工開(kāi)挖探坑。開(kāi)挖的數量要求為：處于施工影響范圍的管道兩端處，間距小于5米時(shí)開(kāi)挖1處探坑；間距每擴大5米增加1處探坑。交叉點(diǎn)處開(kāi)工前3天，應做到全部管道及光纜裸露可見(jiàn)，并采用角鋼或鋼管等對光纜進(jìn)行保護，視情況采用盛裝軟土的草袋等對管道進(jìn)行臨時(shí)防護。填寫(xiě)探坑開(kāi)挖確認單，上傳至第三方施工管理平臺。

（4）施工方案編制。配合施工單位編制施工作業(yè)方案。其中，蓋板涵等應由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計單位承擔。方案應明確蓋板涵等難以再次開(kāi)挖的隱蔽工程，必須對管道焊縫進(jìn)行X射線(xiàn)檢測，對防腐層進(jìn)行漏點(diǎn)檢測。管道企業(yè)盡快完成管道保護方案審查，雙方意見(jiàn)一致的，應簽訂安全防護協(xié)議。如果雙方意見(jiàn)不統一，協(xié)商不成的，由管道保護主管部門(mén)組織安全評審，并作出是否批準作業(yè)的決定。

（5）施工現場(chǎng)管控。管道企業(yè)開(kāi)工前再次進(jìn)行現場(chǎng)交底，對監護人員進(jìn)行培訓，掌握相關(guān)技能和要求。開(kāi)展24小時(shí)監護，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度，監督按照施工方案施工。尤其要注意對安全隱患整改情況進(jìn)行監督，對穿越點(diǎn)等重點(diǎn)部位加強檢查，確保穿越前準備落實(shí)到位，穿越作業(yè)能夠順利進(jìn)行。配合施工單位加強現場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理。

管道中心線(xiàn)兩側5米范圍內的施工，管道企業(yè)必須現場(chǎng)全程監護。在溝下管道焊接過(guò)程中容易產(chǎn)生邊坡塌陷或高空墜物等問(wèn)題，現場(chǎng)監護人員應確認作業(yè)人員勞動(dòng)防護設施是否佩戴齊全，是否設有應急逃生通道，保護好作業(yè)人員的人身安全。

組織對蓋板涵內的管道焊縫進(jìn)行X射線(xiàn)檢測，對防腐層進(jìn)行漏點(diǎn)檢測。認真審閱焊縫檢測和防腐層漏點(diǎn)檢測報告，及時(shí)組織修復防腐層漏點(diǎn)。管道焊縫存在缺陷時(shí)，確定修復方案組織完成焊縫缺陷修復。

（6）資料歸檔和驗收。做好施工影像記錄，包括施工前現場(chǎng)原始照片、開(kāi)挖完成后照片、施工過(guò)程和隱蔽工程的照片、施工完成回填前照片、竣工現場(chǎng)恢復后照片等。施工結束后再次確認管道是否受損以及地貌恢復等情況。與施工方共同對管道保護工程進(jìn)行驗收，并向管道保護主管部門(mén)備案。

作者簡(jiǎn)介：唐畢松，1985年生，2019年畢業(yè)于西安交大能源與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)，甘陜輸氣分公司高陵作業(yè)區線(xiàn)路管理員，技師，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13572457055，549099300@qq.com。