《管道保護》編輯部：本質(zhì)安全問(wèn)題涵蓋油氣管道全生命周期，包括規劃、設計、制造、施工、運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節。2022年第2期刊登的中國石油天然氣管道工程有限公司（管道設計院）總經(jīng)理王學(xué)軍文章《關(guān)于構建管道行業(yè)本質(zhì)安全設計體系的思考》，系統闡述了管道行業(yè)本質(zhì)安全設計體系的初步框架和設計原則、設計程序、評價(jià)方法以及實(shí)現手段等，并提出了一些重要建議。本期我們特別邀請了國家管網(wǎng)西部管道公司副總經(jīng)理王小龍，結合企業(yè)多年實(shí)踐，就運營(yíng)期如何提升油氣管道本質(zhì)安全這一重大課題，與廣大讀者進(jìn)行交流探討。

編輯部：按照國家《“十四五”現代能源體系規劃》，2025年全國油氣管網(wǎng)規模將達到21萬(wàn)公里左右。隨著(zhù)全國“一張網(wǎng)”的推進(jìn)，更多介質(zhì)、更長(cháng)距離、更高壓力的油氣管道不可避免地會(huì )“進(jìn)城下鄉”，給管道本質(zhì)安全提出了更高的要求。您是怎樣看待這個(gè)問(wèn)題的？

王小龍：石油天然氣管道作為線(xiàn)性工程和�；�品運輸設施，本質(zhì)安全問(wèn)題關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。本質(zhì)安全理念出現及推廣應用既是安全管理理念的一種提升，也是管道建設和運營(yíng)發(fā)展到新階段的一種必然需求。本質(zhì)安全一般是指“在化工和制造業(yè)中，通過(guò)設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統本身具有安全性，具備即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì )造成事故的功能”。此定義體現了本質(zhì)安全的源頭、途徑以及目標，被行業(yè)普遍接受。

油氣管道專(zhuān)家、中國工程院院士黃維和曾經(jīng)提出“管道安全=本質(zhì)安全+公共安全”的論斷。按照這一論斷進(jìn)行推理延伸，我認為管道本質(zhì)安全可以理解為“本體安全+外圍安全”。本體安全就是管道管材和焊接施工等的本質(zhì)安全，無(wú)焊接質(zhì)量不合格、強力組對、錯邊、黑口等問(wèn)題。外圍安全就是指管道避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區域。一旦產(chǎn)生隱患，能實(shí)時(shí)監測、有效管控、快速處置。加強本體安全和外圍安全管理，是實(shí)現管道“本質(zhì)安全”的必由之路。

編輯部：本質(zhì)安全的理念已經(jīng)被越來(lái)越多的行業(yè)和企業(yè)所接受。請您介紹一下西部管道公司堅持抓好管道本質(zhì)安全的經(jīng)驗。

王小龍：基于風(fēng)險控制的安全管理理念從最初的事后處理、事中控制已經(jīng)發(fā)展到事前預防階段。而本質(zhì)安全管理則是按照系統理念，統籌事后、事中和事前三個(gè)階段，從管道建設的規劃、可研、初設、施工圖到施工、運行直至報廢階段，推行全過(guò)程、全生命周期的安全管理。

西部管道公司始終把確保油氣管網(wǎng)安全平穩高效運行作為企業(yè)的天職，堅持“零缺陷、零傷害、零事故、零污染”目標，初步形成了“人—機—管理—文化”為內核的本質(zhì)安全文化。

在人的本質(zhì)安全方面。公司通過(guò)全面深入開(kāi)展“三灣改編”，嚴管、厚愛(ài)、錘煉，努力打造管道鐵軍隊伍，使之具備風(fēng)險識別、風(fēng)險消減、應急處置“三種能力”。建立維護、維修、搶修“三道防線(xiàn)”，采取以干代練、導師帶徒、交叉互換，著(zhù)力消除員工的不安全行為，使人員素質(zhì)、技能水平不斷提升，努力培養一批專(zhuān)家型管理人才、工匠型技術(shù)人才、復合型作業(yè)人才。

在機的本質(zhì)安全方面。公司采取了一系列措施，如通過(guò)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、整合、配套進(jìn)行體系優(yōu)化，通過(guò)探底找界進(jìn)行環(huán)焊縫質(zhì)量風(fēng)險排查整治，通過(guò)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)推進(jìn)關(guān)鍵設備國產(chǎn)化，建設五大科技平臺等，以及通過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、“低老壞”整治、“三查四定”等活動(dòng)，機的本質(zhì)安全水平持續得到提升。

在管理的本質(zhì)安全方面。公司建立并推動(dòng)“三化一法”管控模式，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。常態(tài)化開(kāi)展HSE履職能力評估，推進(jìn)安全生產(chǎn)隊伍“三灣改編”，形成了本質(zhì)安全管理的工作標準化和管理系統化，并持續開(kāi)展國際安全評級和量化評估。

在卓越安全文化方面。公司提煉和塑造西部管道特色行為規范，以文化人，傳承石油精神，弘揚艱苦奮斗精神，把放心文化建設作為鞏固安全基礎的一項長(cháng)期性、戰略性任務(wù)，融入公司企業(yè)文化。

編輯部：根據您多年的經(jīng)驗和學(xué)習思考，您認為管道本質(zhì)安全還需要從哪些方面提升？

王小龍：管道本質(zhì)安全水平取決于設計理念的提升、施工工藝的改進(jìn)、制管及焊接工藝的突破、缺陷檢測及修復新技術(shù)的應用，乃至法律法規、標準規范的修訂和外部環(huán)境的改善，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，會(huì )隨著(zhù)時(shí)代的不斷進(jìn)步而得以持續提升。

一是持續消減“外圍安全”風(fēng)險。西部管道公司所轄管道1.6萬(wàn)余公里，分布于新疆、甘肅、青海等省區，風(fēng)險因素多，管理難度大。隨著(zhù)運營(yíng)時(shí)間增長(cháng)，“外圍安全”問(wèn)題日顯。例如由于城鎮化建設的快速發(fā)展，地處省會(huì )城市的兩蘭支線(xiàn)、西寧支線(xiàn)均有數十公里管段成為人口密集型高后果區，存在較高的公共安全風(fēng)險，經(jīng)過(guò)論證決定通過(guò)管道改線(xiàn)消除風(fēng)險。因城市水源地范圍的擴大和管理升級，需要對烏蘭原油成品油管道進(jìn)行滲漏保護和泄漏監測。隨著(zhù)環(huán)境保護和對大中型河流管控的升級，需要對原油、成品油管道穿越的部分大型河流在河道兩側增加截斷閥開(kāi)展可行性論證等等。

二是高度關(guān)注“本體安全”風(fēng)險。高鋼級大口徑管道是本質(zhì)安全管理的重點(diǎn)，它在提高管道輸送能力和輸送效益的同時(shí)，也帶來(lái)一些未知和亟待解決的問(wèn)題。目前國內X80管道建設里程已達到1.5萬(wàn)公里，位居世界前列。但業(yè)界對X70尤其是X80管道鋼的氫脆、延遲裂紋和應力腐蝕開(kāi)裂（SCC）等的機理和研究不足，對管道環(huán)焊縫與母材之間的等強匹配或較強匹配的焊接工藝和焊接規程應用不充分。由于管材缺陷、焊接缺陷和內檢測能力不足等問(wèn)題，國內外先后發(fā)生多起高鋼級管道失效事件。例如，去年西三線(xiàn)管道因母材裂紋缺陷導致泄漏，我們委托專(zhuān)業(yè)院所將缺陷管材進(jìn)行失效分析，初步結論是鋼管材料不合格，材料硬度、強度超標，缺陷管道受金屬異物撞擊后又處于低溫受載狀態(tài)等。目前我們已經(jīng)完成了同爐批次鋼管質(zhì)量檢查，后期將對高鋼級管道劃痕等表面損傷、材料性能與脆斷的定量關(guān)系和容限開(kāi)展研究。

三是積極治理地質(zhì)災害風(fēng)險。地質(zhì)災害具有隱蔽性、突發(fā)性和復雜性。貴州晴隆兩次發(fā)生天然氣泄漏燃燒爆炸事故，既有施工質(zhì)量因素，更有邊坡失穩側滑等地災因素，是管道本體安全和外圍安全綜合作用的結果。西部管道公司通過(guò)采取技防措施，加強本體應變監測、土壤位移監測以及降雨量監測、河道沖刷監測等。先后針對409處地質(zhì)災害風(fēng)險點(diǎn)、107條大中型河流穿越點(diǎn)、61座上游水庫開(kāi)展專(zhuān)項檢查，完成18處較高以上風(fēng)險點(diǎn)治理，持續監控69處滑坡、斷裂帶變化及缺陷環(huán)焊縫應力狀態(tài)，后期將開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)地質(zhì)災害監測示范區建設，積極做到“料敵于先”。

四是努力降低管道失效后果風(fēng)險。青島“11·22”事故發(fā)生后，國內專(zhuān)家學(xué)者在合理確定管道安全距離方面開(kāi)展了很多研究，基本形成了基于法規和標準、基于定量風(fēng)險評價(jià)、基于影響范圍（如爆炸傷害半徑）等三種確定方法。其中基于定量風(fēng)險評價(jià)方法相對科學(xué)，但方法復雜且受到人員技術(shù)能力影響。建議在新建管道時(shí)對無(wú)法避繞的人口密集型高后果區采用半定量風(fēng)險評價(jià)方法，通過(guò)合理增加管道壁厚、埋深、截斷閥室等措施保障安全。對于在役管道，一是要對人口密集型高后果區“管好存量、嚴控增量”，清除占壓，保持合理間距，防范地區等級升高。二是基于西部管道公司爆破試驗場(chǎng)實(shí)驗數據，在大輸量、高壓力、高鋼級管道穿越重點(diǎn)人口密集型高后果區時(shí)，建設防爆墻，將破壞作用限制在一定范圍內。三是建設高后果區示范區，確保管道巡護質(zhì)量好、地面標志密、信息收集準、陰保水平高、宣傳和演練效果佳、隱患得到徹底治理。

編輯部：感謝接受采訪(fǎng)。