艾斯卡爾 王亞春 張東

西部管道烏魯木齊輸油氣分公司

摘要：由于農業(yè)種植結構調整和城市綠化的需要，油氣管道上方及周邊種植深根植物的現象增多，給管道保護法實(shí)施和管道安全運行帶來(lái)一定影響。通過(guò)調查研究，分析了執行管道保護法第三十條存在的難點(diǎn)，以及部分植物根系對不同外防腐層的影響程度，提出根據不同類(lèi)型外防腐層建立深根植物分類(lèi)管理的建議。

關(guān)鍵詞：油氣管道； 深根植物根系；防腐層損壞

烏魯木齊輸油氣分公司所轄天然氣管道3條，成品油管道6條，原油管道2條，總里程1851公里。采用環(huán)氧粉末防腐層、瀝青玻璃布防腐層和3PE防腐層。多年來(lái)，為貫徹相關(guān)法律規定，防止在管道上方種植深根植物，避免其根系對管道防腐層的損壞，管道企業(yè)投入了大量人力和物力，同時(shí)也帶來(lái)一些問(wèn)題。筆者為此做了深入分析并提出改進(jìn)建議。

1  禁種深根植物帶來(lái)的問(wèn)題

根據《石油天然氣管道保護法》第三十條規定：“在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各五米地域范圍內，禁止種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物”。管道保護法釋義進(jìn)一步說(shuō)明：?jiǎn)棠�、灌木、藤�?lèi)、蘆葦、竹子植物的根系可深達管道埋設部位并損壞管道防腐層，使防腐層失效。但在實(shí)際工作中執行起來(lái)卻遇到不少困難。

（1）法規中的“深根植物”在植物學(xué)中并無(wú)準確定義，亦無(wú)量化標準。如竹子為典型的草本植物，根系亦不深。由于法律條文規定比較模糊，使得管道沿線(xiàn)土地所有權人、管道企業(yè)、政府主管管道部門(mén)以及交通、綠化主管部門(mén)面對具體問(wèn)題時(shí)極易產(chǎn)生分歧。

（2）已發(fā)現的根系損壞防腐層的多起案例都為早期的煤焦油瀝青玻璃布防腐層，如2015年對克烏線(xiàn)283#處管道上方的一棵直徑約為49 cm的榆樹(shù)進(jìn)行清理，發(fā)現榆樹(shù)的根系刺破了瀝青玻璃布防腐層。但目前在役管道所采用的3PE防腐層尚未發(fā)現受到植物根系損壞的案例。因此，對不同防腐層的管道采取一刀切的方式是否合理，值得研究討論。

（3）目前長(cháng)輸管道埋設時(shí)并沒(méi)有永久性征地，有些還是宜林地，要求管道上方土地權屬人不能種植深根植物，很難得到土地權屬人的理解和支持。我公司所轄管道必經(jīng)的新疆昌吉州呼圖壁縣、瑪納斯縣正在創(chuàng )建國家森林城市和國家園林城市，一些苗圃種植區域正規劃在管道上方，這和管道保護法條文發(fā)生了明顯沖突。

2  具體問(wèn)題需要具體分析

現階段油氣管道均采用3PE防腐層，執行GB/T 23257―2009《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》規定，其聚乙烯材料的抗拉伸、抗沖擊強度相對高，耐酸堿性能好，一般不容易受植物根系壓力和分泌物損壞。

（1）以葡萄為例，根據國內一些單位研究表明，葡萄根系發(fā)達，常溫條件下，葡萄根系能承受的最大土壤推頂力為3 MPa ，而PE材料的頂破壓力均超過(guò)3 MPa，因此不會(huì )對3PE防腐層產(chǎn)生損壞。實(shí)際上近年來(lái)在對環(huán)焊縫開(kāi)挖檢測時(shí)，也沒(méi)有發(fā)現葡萄根系對3PE防腐層管道造成損壞的現象[1-2]。

（2）近年來(lái)在管道上方進(jìn)行苗圃基地建設的情形較多，但由于幼苗生長(cháng)期短，根系不發(fā)達，沒(méi)有證據證明管道上方未成年樹(shù)苗根系對管道3PE外防腐層造成損壞，但成片苗圃對管道維搶修和日常巡護的確造成了一定影響。

（3）小喬木樹(shù)高一般不超過(guò)15.0 m，主根生長(cháng)弱化，側根發(fā)育，主根與側根夾雜生長(cháng)，根系生長(cháng)深度不超過(guò)2.0 m，一般不超過(guò)管道埋深。新疆常見(jiàn)的小喬木有紅柳，根扎得很深，最深者可達10余米，壽命可達上百年。在分公司所轄天然氣管道上方經(jīng)常會(huì )發(fā)現野生紅柳，對生長(cháng)時(shí)間比較長(cháng)的紅柳進(jìn)行了開(kāi)挖驗證，3PE防腐層表面沒(méi)有發(fā)生破損現象。甘肅省管道保護協(xié)會(huì )[3]研究結果認為，小喬木根系對管道防腐層基本無(wú)影響，但有可能妨礙管道正常巡護、檢測、維修作業(yè)和管道搶修作業(yè)�？稍试S在管道邊緣水平方向2.0 m以外種植，在2.0 m以?xún)纫逊N植的應進(jìn)行清理。

（4）中等喬木樹(shù)高一般15.0 m～20.0 m，主根不明顯，側根發(fā)達、粗壯，根系生長(cháng)深度少數可達2.0 m，超過(guò)管道埋深。新疆常見(jiàn)的中等喬木有新疆楊、白楊、槐樹(shù)等，在所轄管道進(jìn)行了開(kāi)挖驗證，發(fā)現中等喬木根系對管道瀝青玻璃布防腐層有刺破現象。甘肅省管道保護協(xié)會(huì )[3]在對河西走廊管道5 m范圍內數十顆中等喬木開(kāi)挖驗證時(shí)，沒(méi)有發(fā)現對3PE防腐層管道造成影響。但會(huì )妨礙管道正常巡護、檢測、維修作業(yè)，并對開(kāi)展管道搶修作業(yè)有輕度影響�？稍试S在管道邊緣水平方向3.0 m以外種植，在3.0 m以?xún)纫逊N植的應進(jìn)行清理。

3  結語(yǔ)

從企業(yè)實(shí)踐并結合國內相關(guān)研究成果看，深根植物根系對管道防腐層的損壞僅限于瀝青玻璃布管道防腐層，目前未發(fā)現3PE防腐層被植物根系損壞的事件。由于管道保護法制定于10多年前，3PE防腐層還未普遍使用，第三十條禁止種植深根植物的規定在當時(shí)是符合實(shí)際的。但在今天3PE防腐層已經(jīng)全面更新替代的情況下，繼續執行該項法律規定的必要性值得研究。

在管道保護實(shí)際工作中，因為清除管道上方深根植物“一刀切”的做法，地方管道保護主管部門(mén)和管道企業(yè)以及相關(guān)當事人因此發(fā)生分歧，甚至造成矛盾和關(guān)系緊張。建議國家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對管道保護法第三十條進(jìn)行法律解釋或修訂，完善“深根植物”概念，對法律規范的深根植物實(shí)行分類(lèi)目錄管理。從而指導地方和企業(yè)科學(xué)制定管道周邊深根植物種植分類(lèi)管理辦法，從而達到保障管道安全、有效利用土地、促進(jìn)地企和諧發(fā)展的目的。

針對目前開(kāi)展的占壓清理工作，建議由地方主管部門(mén)牽頭，組織管道企業(yè)和土地使用權人簽訂協(xié)議，對已經(jīng)種植的樹(shù)木暫時(shí)“留觀(guān)”不做清理，對大面積成片綠化種植基地要求留有人工巡檢通道，如因發(fā)生緊急情況需要進(jìn)入綠化帶開(kāi)展維搶修作業(yè)而造成損失的，由管道企業(yè)依法進(jìn)行賠償。

參考文獻：

[1]羅鋒，王國麗，單蕾，杜暢. 深根植物對管道防腐層影響研究[J].管道保護，2014(3)：24-27.

[2]王璐，黃文堯，馮慧 .植物根系對天然氣長(cháng)輸管道的影響及管理辦法研究[J].管道保護，2017(6)：33-35.

[3]甘肅省管道保護協(xié)會(huì ).深根植物對管道防腐層和運維影響研究綜述[J].管道保護，2017(6)：68-71.

作者簡(jiǎn)介：艾斯卡爾，1980年生，本科，工程師，中國石油大學(xué)（華東）油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)，現任烏魯木齊輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13579883405，155093519@qq.com。