堯宗偉

西部管道塔里木輸油氣分公司庫爾勒作業(yè)區

青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，引起了各級政府和管道企業(yè)對輸油氣管道高后果區管理工作的高度重視。GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》全部6條強制性條款中有3條涉及到高后果區問(wèn)題，分別就建設期、運營(yíng)期高后果區識別及風(fēng)險評價(jià)做出了明確規定。筆者在近10年高后果區管理工作中，發(fā)現因標準規范理解差異、現場(chǎng)情況掌握不全面等因素影響，造成了對同一油氣輸送管段高后果區識別結果存在偏差。表現在是否將其識別為高后果區，高后果區長(cháng)度和分級判定，以及是否應該合并或拆分等方面。以下針對具體問(wèn)題進(jìn)行分析并提出管理建議。

1  問(wèn)題分析

問(wèn)題一：油氣輸送管道周邊采油井、采氣樹(shù)是否屬于高后果區？

根據《油氣輸送管道完整性管理規范》規定，輸油管道高后果區管段識別分級表 1 d）中，“管道兩側各50 m內有高速公路、國道、省道、鐵路及易燃易爆場(chǎng)所等”；輸氣管道高后果區管段識別分級表 2 f）中，“除三級、四級地區外，管道兩側各200 m內有加油站、油庫等易燃易爆場(chǎng)所”，應識別為高后果區。

按照高后果區定義——管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區域，一旦采油井、采氣樹(shù)等設施周邊管道發(fā)生泄漏導致著(zhù)火爆炸，很可能造成采油井、采氣樹(shù)損毀使大量未經(jīng)處理的油氣從地底冒出，造成嚴重的環(huán)境污染及巨大的財產(chǎn)損失。因此應將輸油氣管道周邊采油井、采氣樹(shù)納入高后果區管理。

問(wèn)題二：并行管道壓氣站、輸油站周邊并行管段是否屬于高后果區？

例如不同時(shí)期建設的A、B兩條并行管道，并行間距20 m。A管道在某處有一座站場(chǎng)C，那么相對于B管道來(lái)說(shuō)，C站即為管道50 m內的易燃易爆場(chǎng)所，B管道在C站附近管段D應識別為高后果區。但有不同觀(guān)點(diǎn)認為，若A、B管道同屬一家公司則不將D管段識別為高后果區。筆者認為，應將并行管道壓氣站、輸油站周邊并行管段納入高后果區管理。原因有二：一是滿(mǎn)足《油氣輸送管道完整性管理規范》高后果區識別分級條件；二是并行管段即使同屬一家企業(yè)，但還是區別于站內工藝管道，發(fā)生泄漏著(zhù)火爆炸事故時(shí)，一樣會(huì )對臨近的C站場(chǎng)內人員及設備造成損害，這個(gè)后果屬于“較大不良影響”。

問(wèn)題三：輸氣管道與鐵路、高速公路及國道等近距離并行或交叉是否屬于高后果區？

如果輸氣管道穿越上述設施或近距離并行發(fā)生天然氣泄漏，行駛中的火車(chē)、汽車(chē)均是點(diǎn)火源，與空氣混合會(huì )引發(fā)閃爆，甚至造成大量人員傷亡并導致交通線(xiàn)路中斷，因此應納入高后果區管理。

問(wèn)題四：輸油氣管道與高壓電線(xiàn)交叉是否屬于高后果區？

這種情況應按照高壓電線(xiàn)的電壓等級、是否有備用線(xiàn)路、用戶(hù)規模及用戶(hù)類(lèi)別等綜合分析進(jìn)行識別。比如750 kV特高壓輸電線(xiàn)路與10 kV農業(yè)灌溉用電，有備用線(xiàn)路與沒(méi)有備用線(xiàn)路，下游用戶(hù)10萬(wàn)人與只有三五戶(hù)人，給城市醫院供電與普通民眾生活用電，管道泄漏事故導致供電中斷的后果有明顯區別，應進(jìn)行風(fēng)險評估后確定。

問(wèn)題五：輸油管道兩側各200 m內有聚居戶(hù)數在50戶(hù)或以上的村莊、鄉鎮等是否都識別為高后果區？

受風(fēng)俗、地形等影響，管道沿線(xiàn)村莊、鄉鎮住戶(hù)聚居方式不一。以類(lèi)圓形或長(cháng)方形聚居的村莊、鄉鎮，滿(mǎn)足此條規則的管段應識別為高后果區，而以線(xiàn)形分布的村莊、鄉鎮，則不應識別為高后果區。

問(wèn)題六：高后果區管段相互重疊或相隔不超過(guò)50 m時(shí)，是否一定作為一個(gè)高后果區段管理？

當兩段高后果區類(lèi)型與級別一致時(shí)，應合并為一段高后果區管理。但兩段高后果區類(lèi)型不一致，比如一段為環(huán)境敏感型，一段為交通設施型，因風(fēng)險因素識別、管控措施均有較大差異，合并為一段高后果區管理容易帶來(lái)風(fēng)險因素辨識不全、管理措施針對性不強等問(wèn)題。

問(wèn)題七：四層及四層以上樓房普遍集中的區域是否都是Ⅲ級人員密集型高后果區？

關(guān)于四層及四層以上樓房普遍集中區域界定，有一種觀(guān)點(diǎn)認為，有三棟及以上樓棟即可認為是“普遍集中”。實(shí)際工作中，應視具體情況區別對待。比如在廣東、江蘇等一些經(jīng)濟發(fā)達省份的農村，一棟四層樓房大部分只居住一家人，若在管道潛在影響半徑內僅有三五棟這樣的樓房，聚居人數少，筆者認為不應將其納入高后果區管理。若同樣的四層及四層以上樓房位于工業(yè)發(fā)達地區的城郊或農村，如果作為出租房使用可能每棟居住數十人，就應該識別為Ⅲ級人員密集型高后果區。

問(wèn)題八：輸油管道與干旱地區季節性河流交叉是否識別為Ⅲ級高后果區？

誠然，河流交叉部位輸油管道一旦發(fā)生泄漏，后果滿(mǎn)足對“環(huán)境造成較大不良影響”識別準則。筆者所在西北地區地處內陸，屬溫帶大陸性半干旱氣候，管道沿線(xiàn)與多處季節性河流交叉。這些河流大多數時(shí)間沒(méi)有流水或水流寬度不足1米，每年僅有幾天水流寬度十數米或數十米。從交叉部位輸油管道泄漏后果、搶修難度等方面考慮，應與常年流水河流區域區別對待，將輸油管道與季節性河流交叉或近距離并行高后果區分級由Ⅲ級調整為Ⅱ級更合適。

問(wèn)題九：“地形起伏較大”應如何判定？

《油氣輸送管道完整性管理規范》6.2.4規定：“當輸油管道附近地形起伏較大時(shí)，可依據地形地貌條件、地下管涵等判斷泄漏油品可能的流動(dòng)方向，對表 1中c）d）e）f）的距離進(jìn)行調整�！� “地形起伏較大”未明確規定是以單位面積海拔差抑或是坡度大小來(lái)判斷。建議明確標準規定，便于識別人員基于地形調整高后果區識別范圍。

2  管理建議

遇到前五項問(wèn)題類(lèi)似的情況，如果高后果區識別中未將這些管段納入高后果區管理，也應將其放入“重點(diǎn)管段”管理。因為這些管段一旦發(fā)生泄漏，后果即使未造成“較大不良影響”，也一定比普通管段的泄漏后果嚴重得多。高后果區不等同于高風(fēng)險，不應以其風(fēng)險評價(jià)結果認為管段風(fēng)險較低就將其從高后果區識別結果中剔除；同樣，也不應將高風(fēng)險管段隨意加入高后果區。

對于七、八兩項問(wèn)題，高后果區分級僅對統計分析及資源分配具備參考意義�；鶎庸艿拦芾砣藛T不應過(guò)度糾結其級別，而應將每一段高后果區都作為轄區的管理重點(diǎn)制定針對性管理措施，真正將高后果區識別結果落實(shí)到安全管理工作中。

高后果區識別管理不是一次性的工作，而是一項根據管道周邊環(huán)境變化、周期性開(kāi)展、持續改進(jìn)的工作。識別完成后不應將識別結果束之高閣，而是要充分與高后果區風(fēng)險評價(jià)、管道完整性評價(jià)及維修維護相結合，真正發(fā)揮高后果區識別結果的作用，為決策者提供可靠的數據支撐，使企業(yè)將有效的資源用到“刀刃”上，保障管道安全平穩運行。 

作者簡(jiǎn)介：堯宗偉，1987年生，工程師，畢業(yè)于電子科技大學(xué)，主要從事管道完整性管理工作。聯(lián)系方式：0996-8777203，171688242@qq.com。