王京京

西部管道獨山子輸油氣分公司管道科

背景

西氣東輸二、三線(xiàn)管道（新疆段）分別投產(chǎn)于2009年和2013年。管徑1219 mm，鋼管材質(zhì)X80(L555)，設計壓力12 MPa。獨山子輸油氣分公司管轄長(cháng)度分別為500 km和505 km。2019年底，獨山子輸油氣分公司精河壓氣站管理人員走訪(fǎng)精河縣規劃局時(shí)了解到，當地計劃建設枸杞特色小鎮項目，規劃面積1751.5畝，位于西氣東輸二、三線(xiàn)219#—220#測試樁管段上方和管道周邊200米范圍內。小鎮規劃2000～5000人常住人口和每年8～15萬(wàn)商旅人次，管道地區等級將由一級升級為四級，形成人口密集型高后果區，造成管道上方局部占壓，將給管道運行和周邊環(huán)境帶來(lái)嚴重安全隱患。

做法

得知這一情況后，作業(yè)區立即向精河縣規劃局、發(fā)改委、自然資源管理局、縣政府辦公室及項目單位匯報溝通，送交風(fēng)險告知函，申請重新對該項目進(jìn)行規劃。

接到風(fēng)險告知函后，精河縣發(fā)改委牽頭組織各相關(guān)部門(mén)會(huì )同管道企業(yè)對枸杞特色小鎮項目安全風(fēng)險重新進(jìn)行評價(jià)，認為該項目距離管道過(guò)近，存在較大安全風(fēng)險，要求重新調整規劃，在距管道200米范圍內不得修建人口密集型建筑物，管道兩側5米范圍內禁止修建建（構）筑物及種植深根植物。

啟示

（1）輸氣管道地區等級升級和新增高后果區有多種原因，常見(jiàn)為當地在管道周邊規劃新建居民區、商業(yè)區、醫院、學(xué)校等人口密集的建筑物。多數情況下管道企業(yè)事先并不知情，往往等到紅線(xiàn)劃定，開(kāi)始動(dòng)工時(shí)才被發(fā)現。而這時(shí)候再向上反映時(shí)機已晚，調整規劃的可能性較小。

（2）分公司制定了企業(yè)對外聯(lián)系協(xié)調制度，要求分公司、作業(yè)區（站）、巡護單位，定期與地方政府走訪(fǎng)溝通，主動(dòng)將管道位置、走向等管道基礎信息向地方管道保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報備，溝通管道安全保護要求事項，宣傳管道保護相關(guān)法律政策規定。通過(guò)積極爭取地方政府相關(guān)部門(mén)的支持，提前掌握管道周邊規劃建設信息，從項目規劃前期介入，從源頭上減少和防止管道地區等級升級和新增高后果區，取得了比較好的效果。 

作者簡(jiǎn)介：王京京，1987年生，大專(zhuān)，油氣管道保護高級工，主要從事管道保衛管理與管道巡護管理工作。  聯(lián)系方式：18099133623，wangjingjing2@pipechina.com.cn。