趙書(shū)吉

山東運維中心德州作業(yè)區

長(cháng)期以來(lái)，不法分子為謀取不當利益鋌而走險，在輸油管道上實(shí)施打孔盜油，給國家、企業(yè)帶來(lái)嚴重經(jīng)濟損失，也帶來(lái)極大安全隱患�！妒�油天然氣管道保護法》實(shí)施以來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)及輸油企業(yè)對打孔盜油的犯罪行為進(jìn)行周密防范和嚴厲打擊，涉油案件大幅下降，但受利益驅使，一些犯罪分子絞盡腦汁想方設法偷竊國家財產(chǎn)，手段更加狡猾隱蔽，防范難度不斷增加。

1 打孔盜油的危害

（ 1）造成火災風(fēng)險。在打孔盜油過(guò)程中，現場(chǎng)車(chē)輛摩擦、點(diǎn)火吸煙，以及敲打管道鐵器撞擊所產(chǎn)生的火花都會(huì )引發(fā)火災事故。國外曾發(fā)生過(guò)因當地百姓哄搶泄漏油品導致群死群傷的惡性事件。

（ 2）造成環(huán)境污染。因打孔盜油發(fā)生油品泄漏，極易污染周?chē)�環(huán)境，使土地質(zhì)量下降，造成農作物減產(chǎn)，給百姓造成經(jīng)濟損失，影響當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

（ 3）企業(yè)不堪重負。為了防范打孔盜油，保證管道輸送安全，管道企業(yè)24小時(shí)全天候監督看護。一條幾百公里的輸油管道，需要巡護人員上百人、巡護車(chē)輛幾十臺。如某管道從投產(chǎn)之日起，十幾年運行中打孔盜油案件從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，企業(yè)耗費大量人力物力財力也難以完全遏制打孔盜油案件發(fā)生。一旦發(fā)生打孔盜油事件，企業(yè)不得不采取全線(xiàn)停輸措施，查找漏點(diǎn)進(jìn)行搶險后才能夠再次啟輸，嚴重影響上下游生產(chǎn)和企業(yè)效益。臨滄和塘港兩條原油管道就因頻繁發(fā)生打孔盜油案件在幾年前被迫掃線(xiàn)停輸。

2 當前打孔盜油犯罪活動(dòng)特點(diǎn)

（ 1）為謀取利益不擇手段。盜油犯罪分子一般沒(méi)有固定收入，好吃懶做，很多是慣犯，專(zhuān)門(mén)以此為營(yíng)生。近年來(lái)滄州市公安局破獲的盜油案件，盜油犯罪分子喪心病狂利用尿毒癥患者從事打孔、挖掘、放風(fēng)等相關(guān)犯罪行為，以逃避公安部門(mén)打擊。

（ 2）犯罪經(jīng)濟成本較低。目前實(shí)施打孔盜油犯罪多為打孔、盜油分離，盜油犯罪分子按照每打1孔2000元的價(jià)格收買(mǎi)“專(zhuān)業(yè)”打孔人員； 購置一輛二手油罐車(chē)或二手面包車(chē)大約需要8000元， 成本1萬(wàn)元就可以實(shí)施作案。盜油分子也會(huì )選擇在一段管道上連續多次打孔并安裝閥門(mén)盜油。

（ 3）短期獲利高。盜油犯罪分子把打孔盜油作為一種投資小、見(jiàn)效快的 “發(fā)家致富”辦法，只要一次成功，成本幾乎可以忽略不計。例如撫順神盾領(lǐng)地山莊由五人組成的盜油團伙，白天以經(jīng)營(yíng)山莊為幌子，夜間進(jìn)行盜油犯罪活動(dòng)， 4年時(shí)間累計盜油2600余噸 ，獲利千萬(wàn)元。巨大的利益誘惑是盜油犯罪屢禁不止的主要原因。

（ 4）打擊懲罰力度不夠。當前針對打孔盜油犯罪的懲處量刑偏輕，很多盜油犯罪分子被判了緩刑。對實(shí)施盜油犯罪的尿毒癥人員懲罰手段有限。

3 企業(yè)防范措施

防范打孔盜油是管道管理的重要內容，管道保護工作任重而道遠，保證管道長(cháng)治久安，企業(yè)永遠是主角。

（1）人防是關(guān)鍵 。管道巡護人員積極主動(dòng)、認真細心是及時(shí)發(fā)現打孔盜油犯罪行為的前提。日常工作中要注意管道附近的可疑點(diǎn)和可疑人員，做到對每一個(gè)可疑腳印和異�，F象都不放過(guò)，及時(shí)發(fā)現打孔盜油蛛絲馬跡。例如某地盜油犯罪分子在管道上安裝盜油閥門(mén)然后掩好土并種上草進(jìn)行偽裝。巡線(xiàn)員巡查中發(fā)現此處有一點(diǎn)新土頓覺(jué)異常，隨即仔細檢查，拔掉草后發(fā)現了盜油閥門(mén)，防止了一起盜油事件發(fā)生。又如，有巡線(xiàn)員在管道附近發(fā)現煙頭、飲料瓶、水果等垃圾，當即懷疑有打孔盜油分子踩點(diǎn)或安裝盜油閥門(mén)等行為，后經(jīng)檢漏排查發(fā)現了盜油閥門(mén)，及時(shí)防范了盜油事件發(fā)生。

（ 2）物防是基礎。企業(yè)要加強管道保護物防投入力度。在易發(fā)打孔盜油管段增設保護設施，如溝渠，潛埋點(diǎn)處加設蓋板保護。某企業(yè)對一百多公里溝渠及淺埋點(diǎn)管線(xiàn)實(shí)施加蓋板保護措施后，打孔盜油事件由前幾年的每年發(fā)生多起到如今連續三年無(wú)一起，取得了良好的效果。

（ 3）技防是提升。在打孔盜油高發(fā)管段和青紗帳期間，采用無(wú)人機巡護，白天搭載擴音喇叭宣傳，夜間用探照燈擴大巡護范圍。安裝打孔盜油檢測器、視頻監控系統、泄漏監測系統、紅外報警系統等實(shí)施監測預警，增強了防范手段。

（ 4）聯(lián)防是保障。打擊打孔盜油犯罪，企業(yè)自身加強防范的同時(shí)，要充分依靠地方政府和公安機關(guān)動(dòng)用警力進(jìn)行持續打擊，保持高壓態(tài)勢和震懾力度。例如在打孔盜油猖獗的河北滄州、衡水地區，近年打孔盜油案件數量明顯下降，取得了階段性成果，說(shuō)明警企聯(lián)防聯(lián)治是必不可少的保障手段。

4 工作建議

（ 1）建議地方政府制定《石油天然氣管道保護法》實(shí)施辦法，讓法律規定和地方管道保護工作實(shí)際能更緊密的結合起來(lái)，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。加大對管道保護法的宣傳力度，制定管道保護信息獎勵辦法，提高管道沿線(xiàn)群眾保護管道的意識，動(dòng)員全社會(huì )力量保護管道安全。建立管道保護信息檢舉獎勵制度，保護檢舉人員人身安全。

（ 2）鞏固和完善警企聯(lián)防聯(lián)治管道保護機制，常態(tài)化開(kāi)展警企聯(lián)合巡線(xiàn)、聯(lián)合夜巡，加大對打孔盜油的打擊力度。由于以往打孔盜油犯罪量刑較輕，犯罪分子三五年出獄后“重操舊業(yè)”，繼續危害社會(huì )。建議盜油犯罪以“破壞易燃易爆設備罪”定罪，強化震懾效果。 

作者簡(jiǎn)介：趙書(shū)吉，1973年生，渤海大學(xué)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，德州作業(yè)區滄州輸油站管道保護工，從事管道保護工作15年。聯(lián)系方式：18698293883，zhaosj04@pipechina.com.cn。